电力物资招投标管理

段超

国网临汾供电公司，山西 临汾 041000

摘要：随着经济的发展和社会的进步，我国的各个产业都得到了长久性的发展。而经历了改革开放几十年，我国的经济由最初的经济迅猛发展到现在已经趋于稳定。因此当前阶段中我们所应该重视的是通过积极推动企业转型来给现阶段的经济促成一种新的生机和活力，使现代的企业能够以一种更加健康且高效的方式来带动现代经济的发展。         关键词：电力物质；招投标；管理；创新措施 1 前言

市场经济的不断发展对现阶段所有的产业来说都是一次极大的挑战和机遇。在此基础上，积极的转变自己的运营方式来使之能够适应当前阶段经济社会的发展是所有企业的必然选择。而电力企业就是其中一个重要的组成部分。电力企业本身就对我国的经济发展和稳定产生很大的影响，电力的稳定和高效将成为促进我国经济发展的一个十分重要的关键。因此，为了提升电力企业本身的运营能力和服务能力，进而使之成为促进我国经济发展的一个重要促进点，电力企业本身也积极的发生转变，由传统的指定供应制转变为现在的招投标制度，正是致力于完善和发展高效、服务型电力企业的一个十分重要的信号。

2 电力物资招投标管理概述         电力物资招投标管理是指通过市场竞争, 遵循公开、公平和公正的原则, 从自身的需求出发, 从各类投标中择优选出供应商并与之签订合同的过程。其主要的内容包括: (1)计划申报管理；(2)委托招标机构管理；(3）资格预审管理；(4)招标流程管理；(5)供应商管理；(6)评标方法及评标专家管理；(7)招标合同管理；(8)招标风险管理；(9)招标过程监督管理等。在电力物资招投标管理总应该遵循的基本原则包括: (1)统分结合原则； (2)管办分离原则；(3)规范高效原则；(4)鼓励均等竞争原则；(5)利益兼顾原则。

3 电力物资招投标管理过程中存在的主要问题         3.1电力物资招标采购管理的目标不明确         由于目前大多数电力公司在招投标的过程中以维持低成本为目标, 而忽视了与供应商协调发展和对总成本控制的要求,也未着眼于构建更加规范的电力物资招投标市场体系, 因此传统的招标采购管理目标已不能适应公司战略目标的要求。         3.2电力物资招投标管理制度不健全         电力物资招投标的法律法规不健全,特别是缺乏对招标人的行为规范、责任约束以及责任追究制度；另一方面,缺乏对招标投标违法行为的处罚力度。而目前由于投标市场上招投标公司准多, 相对而言电力物资的招投标较少, 这样会造成招投标在执行的过程受利益驱动, 出现违反法律规定的现象, 将严重制约招投标行业的健康发展。         3.3电力物资招投标管理的流程设计不规范         招投标管理的流程设计不规范主要包括:(1)前期计划准备工作不充分:由于电力物资包括的内容很繁杂, 并没有充分地考虑这些物资的如分类和相应的招标方式的界定标准；(2)对于招标信息发布不规范,招标文件编制的缺乏整体考虑: 在制作招标文件的过程中,缺乏对细节的重视,撰写上也不够规范, 因为传统的招投标管理方法忽视了对招标文件的制作,审核以及备案；(3)传统的招投标管理在实际操作中往往缺乏对资格审查的执行力度, 这是因为目前对投标资格条件的设置模糊且不全面,并没有从资质的综合性和专业性考虑。(4)招标项目的运作方式不明确: 考虑到电力行业的特殊性,应该提高应急采购的能力,当遇到不可预见的自然灾害天气时, 能够及时到位,提供必要的电力设备,为灾区的物资供应提供必要的支援；(5 )评标方法不够科学,指标设置不够合理:现行通用的评标办法为最低评标价法和综合评价法, 但都存在弊端, 因此新的评标方法要综合考虑多重影响因素,例如供应商的资质和信用、产品的价格和流通性、维护费用、以及节能环保水平等因素。

4 电力物资招投标管理的实施方法         4.1优化流程         4.1.1物资分类         电力物资有很多类别需要区分,在招投标工作对不同的物资一定要分区分清楚,然后分开进行管理。在技术需求上,可以分为高级到低级之间不等;在资金需求上,可以分为多到少之间不等;在物资需求上,可以分为重要级和不重要级之间不等。对于某些资金价值非常巨大的,一定要让工作人员专门管理。         4.1.2合理计划         对于繁复的招投标管理工作,一定要认真仔细的管理和对待,不能盲目招投,也不能太过犹豫,这些都可能导致资金的无辜损失和错失完美的良机。对于招投标管理的计划,一定要有科学严谨的分析和推断,每一个工作任务和细节都要反复审查与考核,确保工作完美无缺的进行,保障招投标的效果。对于投标人的参与资格也要加大考审力度,要以严谨缜密的工作态度去对待招投标工作中的每一个细节,才能掌握一定的先机和避免不必要的风险[1]。         4.1.3综合评价         在评价投标人和投标单位时,一定要全面分析和看待,不能盲人摸象,以此才能保证评价结果的综合全面性和真实性。         4.2管理人员         4.2.1加强招标代理管理         招标代理机构是招投标工作中的基本人员,加强对招标代理的管理,可以保证招投标工作进行的更加专业和严谨,对于招投标的结果也能预期的更加理想。招标代理机构中的每个招标人员都应该具备相关的专业证书,才能有资格参与招标代理的工作,保证招投标的专业性。         4.2.2加强供应商管理         在供应商的选择上一定要持谨慎态度,要全方面的综合考量和审核供应商的诚信问题、技术问题、供货速度问题、以及材料质量问题等,还要注重供应商的材料有没有污染和破坏性,一定要做到绿色健康,持科学发展的理念。          4.2.3加强评委会管理         对评委会的管理,可有效的抑制作弊,内容不实的问题出现,防止评委会人员滥用职权,谋取私利。还能监督评委会人员作出高效、更有价值意义和科学的正确抉择,保证招投标工作可以公开、公平、公正的进行,提高专业人员的人文道德水平和职业素养。         4.3完善体系         4.3.1信息反馈         电力物资投标管理方应该在投标人完成投标后,及时收集和整理投标人提出的建议和意见,如发现问题或产生纠纷也能及时处理解决。         4.3.2法律顾问         为防止在招投标过程中产生纠纷争议,公司最好能聘用专业的法律顾问,在第一时间出面协商解决争端。         4.3.3协商合同         在招投标工作确定无误后,最好能双方协商签订一份公平交易,保障双方合法利益的协议或合同,如果日后有相应的纠纷产生,可以对照合同上的相关规定和要求实施解决。         4.4绩效考核         电力公司应该具备完善的绩效考核制度,提升员工在工作中的动力和信心,给与每个员工公平竞争的机会和展示能力的平台,以此带动公司业绩的提升。

5 结语

总而言之，电力公司要从自身需求出发，构建完善的电力物资招投标管理体系，积极推动招投标管理工作向招标方式公开化、管理流程标准化、保障机制完善化、管理手段电子化的方向发展，切实提高物资采购效率。

参考文献 ［1］范炜.电力物资招投标管理存在的问题与对策分析［J］.科技创业家，2013（8）：57-59. ［2］饶朝东.电力企业执行物资采购招投标管理制度的探讨［J］.天津经济，2012（6）：83-84.