煤炭工程的施工安全与事故处理

岳伟杰

新疆维吾尔自治区煤田灭火工程局 新疆乌鲁木齐市 830063

摘要：由于煤炭工程的特殊性，其危险系数较大，保障工人施工安全是煤炭工程实施的首要任务，这也是企业设立的基本要求；事故发生后的妥善处理则需要正确看待教训，安置事故发生的各项工作，确保工程安全，为人们带来稳定安全的工作环境，也给社会资源供应提供保障。本文就煤炭工程施工安全管理和事故处理进行分析，时刻保持高度安全责任惕，强化安全管理，事故出于麻痹，要加强员工安全生产的教育工作，牢固树立安全作业的意识。

关键词：煤炭工程；施工安全；事故；措施

1煤炭工程事故发生的原因

（1）施工人员头脑中“安全第一，预防为主”的思想观念还比较淡薄；

（2）施工企业对安全生产的法律法规贯彻执行的力度不够，存在着说着嘴上，挂在墙上的现象，责任不落实，措施不到位；

（3）煤炭企业在经营规模扩大和施工市场竞争激烈的情况下，施工安全制度执行不严，管理粗放，以至于事故频发；

（4）一些施工操作人员安全知识和安全防护技能比较差，把安全不放在心上，存在着侥幸心理。

2煤炭工程施工安全的措施

2.1建立长效管理体制

煤炭工程主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，煤炭企业应当建立健全安全生产责任制和安全教育制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金投入。对所承担的工程进行定期、不定期和各专项安全检查。在煤炭工程施工过程中，要认真落实安全生产责任制，安全生产规章制度和操作规程，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全隐患。

2.2全员参与安全生产管理

促进和实施全员参与施工安全，加强教育和培训，使施工人员树立“安全就是效益，安全就是生命”的意识，充分认识和了解施工安全的重要性；在施工过程中，还需要煤炭企业的领导果断决策和精心策划，针对各个施工工程的性质和安全风险大小，落实安全生产所需的辅助运输与经费，做到专款专用，不得挪作它用。制定各项安全生产制度、操作规程和施工技术措施，各类井下特殊作业或专项工程施工前安全技术措施的编制和审批，从源头上抓起，保证煤炭工程安全措施的落实。

2.3把好六个安全关

（1）强化教育和培训新进入煤炭企业的职工，进行企业、区队、班组三级安全教育，并要经过安全考试合格后才能到一线开始上岗施工作业。同时与班组签订“师带徒”协议，做到每人持证上岗，“教育领先，交底在前”的原则；

（2）开好班前安全会，强调安全操作规程，使安全意识在职工心中，做到我要安全，我会安全，每日对职工进行安全技术操作培训、考试，发现异常情况应该禁止职工入井作业；

（3）严把入升井,严格遵守先检查身体在考勤的清点人数制度，确保入升井人员的自身安全措施；

（4）施工现场“三员签字”与“四位一体”制度的逐条落实；

（5）做好日常安全检查。对施工现场进行定期和不定期的安全检查，对重点岗位、重点环节进行突击抽查，对检查出来的每一个安全隐患要及时地从重、从快、从严处理，杜绝后患；

（6）加大安全宣传。煤炭企业要通过开展各种各样的安全活动，如安全知识竞赛、安全周、安全月等活动，使职工的安全素质得到较大提升。

2.4强化全过程文明施工

安全生产是一项自始至终的工作，是一项全过程、全方位、全天候长抓不懈的工作。抓好文明生产量化考核是确保质量标准化达标的前提。在抓好全过程文明生产中，必须建立健全有关制度、责任体系及落实相应的组织，在工程开工前，确立文明生产及安全文明管理目标，制订创建安全文明生产的实施方案，确立领导组织、技术保证措施等，根据工程实际情况设专职安全监察员，企业应组织专业技术人员定期不定期地到现场检查督促，并将现场安全施工达标工作纳入安全、质量标准化结构工资考核当中，实施定期综合检查，公开评比，奖优罚劣。实施全过程、全方位、全天候的现场安全施工管理。

2.5加大煤炭人才培养力度

当前，煤炭工程的施工人员绝大多数都是农民工，文化水平不高，技术素质较差，安全生产意识缺乏。从事煤炭工程施工的农民工在学习技术上的主动性也不强，客观地影响到了煤炭企业对农民工技术素质的进一步培养。另外，随着高校招生和大学生就业形式的改变，进入煤炭企业的大学生逐年减少，煤炭生产专业的技术人员严重短缺。以我国煤炭生产大省山西为例，2009年全省煤矿工程类专业的本、专科毕业生为1668人，而到煤炭企业工作的还不足100人。政府和企业应该采用多种途径与形式，如定向培养、企业委培、高职、岗位培训等方式，加大对煤炭工程从业人员的技术培训，包括强制性的安全施工生产培训，全面提高煤炭工程人员的素质和技术。

2.6提高施工技术装备水平

针对目前我国煤炭安全领域需要重点突破的重大关键技术，由国家和一些重要的产煤大省联合建立科技专项资金，以大型煤炭企业为主体，加大科技攻关力度，调动多个方面的科技资源，加快提高我国煤炭安全领域的科技研发水平和装备水平，提高生产的集约化程度，大量地使用机械装备，最大限度地减少煤炭施工人员在井下作业，从根本上改变目前过于依赖人力而导致安全事故发生人员伤亡过高的局面。

3煤炭工程事故处理方法分析

在煤炭工程中，所出现的事故具有不可预见性以及突发性等特点，在事故处理中应该好以下几方面的工作：

第一，煤炭工程所在地政府应该针对所出现的安全事故建立应急预案和相应的应急救援体系。煤炭企业也应该建立相应的应急预案，在最短的时间内容组织人员开展救援。还要为救援人员配备相对完善的救援设备，从而高效地开展救援工作。另一方面，煤炭企业必须做好预防工作。煤炭企业应该对作业环节进行严密监控，并针对可能出现的事故制定相应的应急预案。煤炭安全事故一旦发生，相关部门和单位救援人员要在最短的时间内赶赴现场，及时开展救援工作，而且要通过一系列控制措施，防止事故危害进一步蔓延。

第二，做好事故调查工作。当煤炭安全事故出现之后，政府部门、煤炭企业及其相关部门要成立专业调查小组对事故的原因及其相应的责任进行调查。煤炭企业要对事故当事人进行事故教育，并对其重新进行作业操作培训，尤其是对煤炭工程中的一线人员进行安全教育，使他们的作业技术进一步完善，从而为其安全作业提供更多的保障。当事故调查结束之后，根据我国的相关法律法规追究责任人的法律责任，并对其从严处罚。在后期工作中，要总结事故教训，并进行全面整改，弥补先前工作中的疏漏。煤炭企业要能够做到从安全事故中发现其生产作业中存在的实际问题，并针对存在的不足制定相应的防范措施，坚决防范相同问题的出现。煤炭企业还应该通过各类媒体对此次事故教训进行总结，以此引起其他煤炭企业的警觉。

第三，做好事故的分层处理工作。煤炭安全事故可以根据其严重程度分为轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故等。在轻伤事故以及重伤事故的处理过程中，煤炭企业要安排人员开展一系列的调查工作，然后根据调查结果完成相应的处理工作。而在死亡事故的处理过程中，应该由企业主管部门会同企业所在地区的行政安全部门、公安部门、监察部门、工会组成调查组，进行调查，处理结案；重大死亡事故按照企业隶属关系由省级主管部门会同同级劳动、公安、监察、工会及其他有关部门人员组成事故调查组，由同级劳动部门处理结案。

参考文献

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