基于价值工程的电力物资采购评标方法

史月俊

国网扬州供电公司，江苏 扬州 225000

摘要：伴随着社会经济的不断发展，基础设施的建设也在不断地扩大，但是在实际的运行中，依旧存在很大的问题。接下来我们就以电力企业进行研究，其中在电力企业的运行过程中，电力物资采购部门是其最关键的部门，许多电力企业有不少针对电力物资评标采购过程而制定的相关制度，虽然在一定程度上避免了电力物资采购过程中的陋习，但是很难做到滴水不漏，在执行过程中依旧存在很大问题，导致电力物资评标工作无法顺利进行。因此，应该加大对这方面的管理，完善相关制度建设。

关键词：价值工程；物资采购；评标

1.电力物资采购评标管理的必要性

电力工业是国民经济生产中的基础工业，电力工业发展是否稳定直接关系到国民经济的健康发展。电力设备配置的特殊性将直接影响电力生产建设的成本、造价及设备质量，关系到电力企业安全生产、运行维护及经济效益的提高。因此，近年来电力设备采购主要采取评标方式，评标不但对评标企业有利而且还有利于肃清设备采购工作中的不正之风，实现经济效益和社会效益的双重收获，切实提高采购设备的性价比。评标工作中，评标、定标是评标工作中的重要环节，评标综合指标体系设计得是否合理、评标方法的科学与否，直接关系到评标的成功与否。

2.价值工程的电力物资采购评标价值工程理论

二战期间，美国市场原料的供应非常紧张，通用公司迫切需要石棉，但产品的不可持续供应使得价格极为昂贵。通用电气工程师Miles就开始研究替代材料来解决这个问题，该公司对石棉的使用功能进行了分析，发现使用该产品被放在油漆车间地板上，以防止污染引起地板的火灾。进而他找到市场的防火纸，这种纸也可起到上述的作用，而且成本低，易买得，获得了良好的经济效益，它是第一次价值工程应用的情况。

通过这种改进，Miles将它扩展至其他本地企业，对产品的功能、成本和价值进行功能分析、功能定义、功能评价，以及如何区分必要的和不必要的功能并消除后者的方法，提供了最低成本获取必要功能，获得较大价值的科学方法。二战后美国通用电气公司的工程师L.D.迈尔斯首先提出购买产品的功能而不是产品本身这个概念，不同的替代材料，可以实现相同的功能，进而发展以确保产品低成本的技术前提下的经济分析方法。1947年，他出版了“价值分析”，这标志着该学科的正式诞生。

3价值工程的电力物资采购评标管理中的问题分析

3．1由于缺少着合理的工作目标

在电力工程进行建设的过程中，对评标的具体目标进行科学合理的选择，这在一定程度上是当前工程建设过程中的基础，所以通过建立起相对来说比较完善的措施，才能提高电力企业进行公平合理的评标活动，要在有目标和有目的前提下对评标企业进行选择，与此同时，还要积极改善以往比较传统的采购方式，最大限度上使用最低的价格对相关材料进行采购，这样才能利于物资需求得到满足，对成本进行合理的控制。同时也是需要对采购评标等具有的作用进行充分发挥，在对工程整体建设质量进行提高的基础上，还能减少出现一些不必要的问题，符合社会生产经营水平，促进电力企业的快速发展。

3．2由于缺少着规范性的管理模式

对于完善的管理制度来说，全面促进电力企业自身得到持续稳定的发展，并且要具有完善的管理制度，不仅能提高员工在实际工作过程中的质量，还能加强其工作效率，促进发电工程长期稳定的发展，对于电力企业而言，在进行评标采购时，不能较为全面的了解到风险问题，再加上一些工作人员不能较好的对搜集到的信息进行有效的处理与核实，各个部门之间缺少着相互交流和沟通，不利于工作效率的提升。与此同时，通过对电力企业进行规范化管理，对工作人员加强培训，促进各个部门之间的有效交流与合作，才能在一定程度上保证对评标进行实施前能够把所有的工作进行落实，减少制度上所存在的漏洞问题，进一步推进工作过程中的效率。

3．3对评标认识不全面

在企业中，评标部门工作人员是作为保证这项工作顺利进行的关键所在，然而现如今的评标业务人员自身工作水平存在掺次不齐，所以一些商业评标和物资管理中普遍存在认识上的缺乏，不仅无法可以满足工程建设实际要求，同时在设备和物资采购方面也是无法满足实际要求，其中一部分的原因是因为工作人员为了满足自身的私欲，变相的去接受企业贿赂，导致这项工作无法得到公平公正的进行，对电网建设质量带来严重的影响。

3.4电力物资采购不规范

电力物资采购评标过程是一个企业发展的重要环节，要使企业顺利发展就必须严格要求电力物资评标按照国家的法律法规进行，遵循科学合理的评标原则，严格监督在此过程中出现的不规范行为，避免漏洞的出现，采购过程涉及的部门很多，这就需要各个部门能够遵守相关的规章制度，在制度的约束和自身品行的严格把控下，使整个采购过程顺利展开。在评标过程中有个别人员，为了获得个人私利而滥用职权，收取投标者的好处，使整个评标过程无法公平公正实现真正的自由竞争，破坏了评标工作的意义和价值。

4价值工程的电力物资采购评标方法

4.1加强电力物资采购评标过程中的公平、公正、公开

应该遵循国家的相关法律规定，加强评标过程的公平、公正、公开，严格履行评标制度。专项要求设置合理，对于不符合要求的企业坚决拒绝，同时要加强对评标过程中相关部门及工作人员的管理，让他们明确意识到评标工作的严重性，避免在评标时因为个人利益与投标商勾结，以不正当的手段得当利益。同时要提高评标、定标过程的透明度，避免一言堂，确保评标过程的公平、公正、公开。

4.2选择规范的评标代理机构

很多电力企业并没有形成属于本公司的评标体系，常常选择一些代理评标单位，借助第三方的力量完成企业的采购评标工作，但是现在市场上代理评标单位还没有形成系统的管理体系，很多评标代理机构的内部系统并不完善，其业务水平和道德素养参差不齐，如果交由这样的机构进行评标，可想而知中标的企业水平能不能满足电力公司的需求，从而在多方面给电力企业造成影响。

4.3进行评标过程的监督

评标结果取决于评标过程。因此，要加强对评标每个过程的监督，甚至每个细节问题，不仅要对评标工作者进行监督，监督团队要在评标前就开始介入，对评标前期、评标的过程、评标后期进行全方位的监督，形成专业的监督方案，发现不合理不正确的地方及时指出并改正，从而保证评标过程能够公平、公正、公开的顺利进行。以上建议，能够有效地制约串通评标行为的出现，使评标活动能够在良好的环境下进行，有利于市场经济的有序发展。

4.4培养专业人才团队

企业的竞争归根到底是人才的竞争，电力企业可以加大对采购评标人员的培养，吸引更多的专业人才，根据自身的企业情况打造一支适合本企业的采购评标团队，并且借助国内、国际成熟的法律法规形成适合本企业发展的管理制度，对评标过程中出现的违法行为进行必要的法律惩罚，这样企业就可以避免评标代理单位中存在的各种不足，从而降低企业因评标不规范带来的直接或间接的经济损失。

5.结语

通过上述分析得出，发电企业在电力物资进行评标采购的时候，需要能够保证一个公平公正的投标，与此同时对于投标公司的整体情况进行考核。此外发电企业对物资进行采购的时候，需要保证设备材料的整体质量，对其工程建设时候的可靠性提升，并且在工程建设中需要充分的认识到所存在的潜在问题，这样可以有效避免不正当的违规评标情况出现。

参考文献

［1］潘晓亮．浅析电力企业物资采购合同风险防范与管理措施［J］．知识经济，2018(22):93-94．

［2］廖志星．新形势下电力物资管理存在的问题及优化思路［J］．科技经济导刊，2018，26(27):191+193．