浅谈企业廉洁风险防控工作

袁渺

中车南京浦镇车辆有限公司 江苏南京 210031

一、指导思想

为贯彻全面从严治党要求，落实党风廉政建设责任，以制约和监督权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以岗位风险防控为基础，以现代信息技术为支撑，建立健全权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的防控机制，完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的监督体系，切实防范制度缺失、内控失效、行为失范带来的廉洁风险，提升企业管理水平，增强预防腐败能力。

二、基本原则

（一）落实责任，协调联动。全面落实党委主体责任、纪委监督责任、领导班子成员“一岗双责”，共同抓好管辖范围内廉洁风险防控工作。

（二）突出重点，抓住关键。以权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等违纪违法问题易发多发的部门和岗位为重点，抓住权力运行这一关键，开展廉洁风险防控，增强工作的针对性和有效性。

（三）抓早抓小，纪严于法。坚持把纪律挺在前面，早发现，早处置，把个别人利用职权谋取私利给企业带来危害和负面影响的可能性降到最低，把员工违法违纪行为发生的概率降到最小。

三、廉洁风险查找、防控

廉洁风险主要有：思想道德风险、岗位职责风险、业务流程

风险、制度机制风险和外部环境风险等。

（一）廉洁风险点查找

1.明确岗位职权。对职权行使的主体、条件、范围、程序、时限和监督方式等内容进行梳理、规范，编制职权目录，绘制各类职权运行流程图。

2.收集廉洁风险信息。定期或不定期地收集下列廉洁风险信息：

（1）审计、专项检查等各项监督检查发现的廉洁风险信息；

（2）信访举报、查办案件等方式查出的涉嫌腐败廉洁风险信息；

（3）通过问卷调查、网络舆情、调研座谈等方式了解的员工群众反映的廉洁风险信息；

（4）通过其他途径反映的廉洁风险信息

3.排查识别廉洁风险。以权力运行是否规范受控为判断标准，通过自己查、群众评、专家议和组织内审等方式，重点对可能利用职权谋取私利的以下各项因素进行评估：

（1）权力结构与授权因素；

（2）机制制度因素；

（3）权力运行因素；

（4）思想道德因素；

（5）外部环境因素；

（6）其他因素。

（二）制定防控措施

针对廉洁风险和风险等级，依据有关制度规定、廉洁从业要求、工作责任、工作权限、工作标准，采取综合措施，制定切实可行的防控方案，加大从源头上防范廉洁风险的力度。

1.优化权力结构。建立和完善规范的公司治理结构，充分发挥党委的政治核心作用、员工的民主管理作用，形成权力相互制约、业务彼此牵制、关键岗位不相容、责权利对等的权力结构。

2.规范权力运行。进一步优化工作流程，健全工作机制；把权力制衡、过程监控原则和廉洁从业规定体现在经营管理的各个环节，压缩自由裁量空间；要充分发挥纪检检查、审计等专门监督机构的作用，切实形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制；落实重要岗位人员定期交流等制度。

3.推进民主公开。充分发挥职工董事、职工监事、工会和职代会的监督作用，完善厂务、党务公开制度，通过多种形式，加大重要业务和管理事项信息公开力度。畅通信访举报渠道，接受党员群众监督。

4.加强科技防控。充分运用信息管理平台，改进企业经营管理流程监管的方式和途径，逐步实现网上实时动态监控，做到信息可监控、行为留痕迹、过失可追溯。同时，加强对网络舆情的收集、研判和处置。

（三） 监督管理与改进

1.明确责任主体。公司应按照党风廉政责任制要求，明确责任主体，制定包括整改责任部门、责任人、整改方式、时间计划、预期目标或效果等的整改方案，并及时进行整改。

2.强化动态管理。对廉洁风险管理信息实时进行风险辨识、分析、评价。

3.坚持日常检查。各责任主体定期上报防控措施落实情况，纪检检查部门对运行状况进行监督检查。

4.做好预警与处置。对可能发生腐败行为的苗头性、倾向性问题进行风险预警，做到早发现、早提醒、早纠正；对于违纪违法人员，按有关规定及时处理。

四、组织领导

1.落实责任，扎实推进。公司各单位、各子公司要把推行廉洁风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的一项重要任务，认真组织落实。

2.加强教育，营造氛围。把廉洁风险教育作为反腐倡廉教育的重要组成部分，纳入到文化建设特别是风险管理文化建设活动中，通过开展示范教育和警示教育、定期分析通报反腐倡廉形势、召开民主生活会等形式，增强主动防范廉洁风险的意识，营造良好的工作氛围。

3.检查考核，严肃问责。将廉洁风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查内容，加大考核力度，作为领导干部综合考核评价和业绩评定、选拔任用的重要依据。对因廉洁风险防控工作落实不力出现腐败问题的个人和单位，要按照党风廉政建设责任制和《中国共产党问责条例》的有关规定，严肃追究责任。