加强干部教育培训 助力“一带一路”建设的思考 ——以乌苏市为例

刘宪权

中共乌苏市委党校 833000

【内容摘要】随着我国“一带一路”战略的持续推进，一个举世瞩目新的经济大平台业已形成，共谋、共建、共享的发展理念已成为共识。新疆内引外联的区域通道优势凸现出来，新形势新理念所带来的重大的机遇日益凸显，同时对发展要素和人的要素都提出了新的更高的要求。乌苏市作为新疆这一大通道上的一个节点之一，对人的因素的要求更为迫切。因此，加强干部教育培训助力“一带一路”建设意义重大。

【关键词】“一带一路” 乌苏市 干部教育 实践 思考

随着国家“一带一路”战略的深入推进，新疆区域性战略机遇效果日益显现。同时，随着第二次中央新疆工作座谈会确立的“社会稳定和长治久安”新疆工作总目标的持续落实，新疆服从“一带一路”这一国家战略安全的大局的任务需要更为迫切。面对新形势新任务，首先新疆的干部要以新的更高的要求全面提高立场、思维、能力等综合素质，这就对新疆的干部培训工作提出了新挑战新要求。

乌苏市地处丝绸之路经济带新疆北疆段的交通主要节点上，无论在对接丝路经济战略发展上还是在布局新疆维护社会稳定战略上地位都很凸显。因此，适应新形势加强和创新干部教育培训，提高干部的各方面素质更为迫切。

一、在新的历史条件下，乌苏市干部教育培训助力“一带一路”建设提出的新挑战新要求。

干部教育培训工作是干部队伍建设的一项先导性、基础性、战略性工程。在“一带一路”战略深入推进的新的历史条件下，干部迫切需要提高的素质能力，对乌苏市的干部教育培训工作提出了新挑战新要求。

一是对培养干部适应“一带一路”建设所需的经济社会发展素质提出新挑战新要求。随着国家“一带一路”战略的持续推进，乌苏市作为国家向西开放大动脉的重要节点，搭船出海的经济社会发展趋势，要求我们的干部要从传统的区域小视野中走出来，要用世界眼光来分析问题谋划工作。要用“跳出乌苏看乌苏”的“大乌苏”理念来思考问题推动工作。要不断提高适应“一带一路”建设需要的能力来化解难题创新工作。这就对我们在干部教育培训中切合“一带一路”建设的需要，注重思维教育和能力教育提出了新的高标准的要求。

二是对培养干部适应“一带一路”建设所需的新疆工作总目标要求提出了新挑战新要求。从国家战略安全的层面分析，第二次中央新疆工作座谈会把“社会稳定和长治久安”确定为新疆工作总目标，是对发展与稳定关系的辩证考量，也是确保“一带一路”建设大通道的安全畅通的战略选择。面对当前新疆三期叠加的社会稳定形势，就要求我们的干部从思想上深刻理解新疆稳定在国家战略大局中的重要性和特殊性，更要从觉悟上把维护稳定上升到对党性和政治素质的要求上来，也要从行动上与上级部署保持高度一致强调行动的纪律性和自觉性。这就对我们在干部教育培训中切合“一带一路”建设对“社会稳定与长治久安”的需求，注重理想信念、民族团结、宗教和谐等认知的教育培训和维护社会稳定工作能力教育培训提出了心得更高标准的要求。

二、乌苏市在干部教育培训助力“一带一路”建设方面的探索实践及启示

近年来，乌苏市紧紧围绕“一带一路”建设，积极推动经济社会发展，深入落实“社会稳定和长治久安”新疆工作总目标。围绕中心、服务大局，不断开拓干部教育培训新局面，助力“一带一路”建设。

（一）主要做法

1、紧紧围绕发展大局，不断加大干部培训教育力度。乌苏市委将干部教育培训坚持按照“一带一路”建设的战略大局需要布局干部教育培训。市委组织部紧密结合乌苏实际制定干部教育培训计划，坚持问题导向，着力提升干部适应“一带一路”建设需要的素质和能力。

2、大力解放思想，推动开放办学。一方面坚持立足乌苏放眼域外，主动向“高端”学，每年在清华大学、常州工学院等举办干部理论培训班；“先进地区”学，每年派干部到援助乌苏市的辽宁营口市和乌苏市友好县市河南长葛市挂职学习。不断深化教育培训成果，全面提升干部能力素质。

3、主动适应形势，积极改进教育培训方式。一是乌苏市委党校结合乌苏的实际，落实“三带来、两评议、一转化”，创新党校教学方法，提升培训质量。二是建立完善周边兄弟党校教学资源共享机制，丰富了专题教学内容，提升了教育培训效果。三是开展多种形式送学送教，创新宣讲形式、活化宣讲内容。四是邀请国家级自治区级各类专家做客“乌苏大讲堂”，开展“一带一路”建设、社会稳定和长治久安等方面的专题讲座，为全市干部搭建起学习平台。

4、明确培训责任，严守培训纪律。一是把干部教育培训作为全市党建工作目标重要内容，强化各级部门抓好干部教育培训的主体责任，明确干部教育培训作为各级党委抓基层党建“面对面”专项述评内容，推动各级党委切实履行干部培训主体责任。二是各部门签订干部教育培训工作目标责任书，将干部培训作为重点考评内容，并定期督促检查。三是建立健全干部培训档案数据库，对全市各级干部每年参加学习培训的时间、内容和形式等情况详细建档入库，形成工作台账，存入干部个人档案。年度考核不仅要“述职述廉”，还要“述职述学”，以此增强干部参训的主动性和责任感。

（二）经验启示

1、干部教育培训取得实效领导重视是根本保障。市委的高度重视和大力支持，特别是市委组织部统筹规划干部教育培训工作，这是全市干部教育培训工作顺利推进的根本保障。

2、干部教育培训取得实效因需施教是前提基础。把干部教育培训工作放到整体工作大局中来谋划和实施，根据不同部门不同层次的干部分类分层教育培训，在不断增强教育培训的实效性上下功夫。

3、干部教育培训取得实效创新方式是动力。不断创新培训理念、创新培训内容、创新培训方法和手段、创新管理机制，推进干部教育培训事业取得新发展，开创干部教育培训工作新局面。

4、干部教育培训取得实效机制建设是关键。建立完善内容、方式、时间等组织监督与培训效果的考核相结合的干部教育培训机制，才能确保干部教育培训落到实处，让干部从主观和客观上都形成学习的自觉性。

三、科学研判乌苏市干部教育培训助力“一带一路”建设方面存在问题

“一带一路”战略的深入实施对当前乌苏市干部队伍素质和能力提出了重大考验。从干部队伍现状来看，当前乌苏市干部队伍中相当一部分干部学历层次高，思维活跃，综合素质好。但是也有不少干部在素质和能力上还存在一些明显的不足。一些干部对国家“一带一路”战略认识不清，工作实践目标不明确，能力提高的紧迫感和主动性不强。还有一些干部对新疆工作总目标的认识高度、深度、广度和自觉性不够；一些干部思想境界不高，作风比较飘浮，执行上级维稳部署不坚决；一些干部宗旨意识不强，民主素质不高，法治意识、纪律观念淡薄，处理涉及社会稳定的复杂问题能力不够等等。进一步加大干部教育培训力度，切实提高干部队伍素质能力，是当前助力“一带一路”建设的迫切需要。

面对新形势新任务新要求，乌苏市干部教育培训工作还存在一些不适应不到位的问题。

（一）还存在对干部教育培训工作重视不够的问题。目前，乌苏市一些单位领导特别是业务职能部门和乡镇领导片面追求实绩，认为培训学习只是务虚，把培训学习工作当作软任务，说起来重要，忙起来不顾，从思想认识上没有把干部教育培训上升到战略高度。调训任务下来时经常业务工作忙、人员紧缺等理由，与组织调训部门谈条件讲困难，甚至派不符合条件的工作人员充数；一些主要从事业务工作的基层干部惰性思想严重，学习意识弱主动性不强，就是参加培训也不能正确处理工学矛盾，以工作为由请假缺勤现象较为普遍，存在“重工作、轻培训”的思想，造成学习的氛围不浓厚。

（二）干部教育培训针对性、实效性与形势发展要求不相适应。当前乌苏市干部培训的学用结合有一定差距，突出表现在教育培训的内容与工作结合不够紧密，传统授课辅导，单一培训渠道，难以满足培训目标需求的多样性，培训工作水平有待进一步提高。

（三）培训方法不活，培训内容单一。培训中仍然单向度的讲授灌输为主，适合干部学习特点的新方法，如研究式、案例式、模拟式、体验式等，运用还不够普遍，授课教师有的思想上排斥不愿用，有的想用不会用，有的勉强使用却效果不佳。培训中强调分层分级培训，忽视按需施教、分类培训，而且涉及扩充知识、增强能力和训练创造性思维的内容也较少。培训的实践性较差，针对性不强。

（四）干部教育培训考评机制有待完善。对干部教育培训的监督管理不严格，培训效果评价机制不够完善，培训的作用发挥不够明显。虽然每次干部培训都制定了详细的培训方案，明确了培训目标，建立了严格培训制度，但在具体实施过程中，有时则失之于宽，失之于软，不能够得到很好的落实。干部学习培训考核评价与干部的任用及管理结合度不高，培训的激励约束机制常常流于形式，客观上造成了干部轻视教育培训，缺乏参加教育培训的积极性和自觉性。 四、乌苏市干部教育培训助力“一带一路”建设的对策建议

全面贯彻落实《2010—2020年干部教育培训改革纲要》，始终坚持务实、有效、管用的原则，按照干什么学什么、缺什么补什么的要求，更新培训理念、优化培训内容，改进培训方式，完善培训机制，着力提升广大干部谋发展、促发展、快发展的意识、本领和能力，为助力“一带一路”建设，深入落实“社会稳定和长治久安”总目标，建设幸福乌苏服务。

适应“一带一路”战略需要，转变教育培训工作观念。面对“一带一路”战略对思想认识、知识体系等综合性的高平台要求，乌苏市作为这一大通道上的一个关节点，要求每一名干部积极接受新观点、新理念，加速知识更新，这就要求我们要切实转变教育培训工作观念。一是要深化大培训的观念。在培训渠道上，在充分发挥党校教育培训主阵地作用基础上，整合社会教育资源，拓展培训空间，构建干部“走出去”和专家“请进来”相结合的常态机制，形成多渠道培训的新格局。二是树立以能力提升为重点的观念。要把提升干部的服务“一带一路”战略的能力作为教育培训工作的重点，做好调查研究，从认识能力到实践能力，不断增强干部教育培训的实效性。

（二）适应“一带一路”战略需要，创新培训内容。扎扎实实做好基层干部学习情况的调查研究工作，把组织、岗位和干部本人的需求有效结合起来，突出以需求为导向，缺什么补什么，切实提高教育培训的针对性。一是通过各种调查渠道，按照“一带一路”战略在本地落实的实践要求和干部具体工作的实际需要，有针对性的开拓新的干部培训内容。二是要针对基层干部层次、岗位及素质有所不同的特点，在培训内容和深度上各有侧重，提高培训内容与干部需求相适应。三是要紧密联系“一带一路”战略的性需要，根据乌苏经济社会发展的实际，结合干部岗位职责要求，从思想理论、政策法规、业务知识等基础能力到现实问题研究，不断开发干部教育培训课系，逐步形成干部教育资源库。

（三）适应“一带一路”战略需要，创新培训形式。鉴于乌苏干部培训阵地、师资等实际情况，通过中心组学习、专题研讨、在线学习等多种形式，有的放矢地开展培训。一是根据基层干部的工作特点和差异化需求，推广专题研究、小班教学等有特点的培训形式，逐步实现按类别和主向专题培训为主培训形式的转变。二是积极深化跨地区、跨部门、跨行业的开放办学模式，形成与高层次的高校以及发展有特色的地区合作办学的长效机制，将干部输送到这些思想眼界和发展经验都高层次的地方进行学习，拓展干部视野，提升培训教学层次。三是充分利用现代信息化技术拓展新的干部教育空间。现代信息技术带来了学习资源、学习途径的划时代的变革，传统的教育模式在一定层面上与当前的干部对新的学习模式的认可和要求不相适应。这就要求我们要与时俱进地创新我们的教学模式和方法。要做好教学资源库建设，充分利用网络资源，根据需要采集和加工电子数据资源，科学分类，共建共享，为干部的自学提供便捷权威的高效率平台。

（四）适应“一带一路”战略需要，不断完善培训机制。干部队伍的教育培训工作是一项系统工程，需要制度来保证。一是要根据“一带一路”战略的推进下当前和今后工作所面临的主要任务，科学规划干部教育近、中、长期目标和落实方案，强化组织领导，形成干部教育培训的长效机制。二是健全集中培训和自主学习相结合的干部教育机制。落实干部集中培训和自主学习考核及保障制度，办好“乌苏干部教育网”建，方便不同层次、不同岗位的干部自主选学，扩大干部教育的覆盖面和影响力。三是健全考核激励的制度。积极探索实施干部教育学分制管理办法，真正落实干部受教育培训的情况和结果作为提拔使用干部的重要依据的干部教育培训相关规定。

作者简介：刘宪权，男，汉族，1973年12月出生，大学本科学历，中共乌苏市委党校高级讲师，主要研究方向是社会科学，联系电话：[phone];邮箱：[e-mail]

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