工程造价中合同管理及造价纠纷的分析

张效强

立信国际工程咨询（山东）有限公司山东省临沂市 276000

摘要：工程造价核心是合同管理，与合同双方的经济关系进行调整与确定，解决合同存在的纠纷，控制工程造价有着重要的作用。完善合同管理，对于降低造价纠纷，确保工程建设的经济效益、社会效益有着十分重要的意义。

关键词：合同管理；有效措施；化解策略；纠纷化

一、工程造价纠纷的主要表现形式

对于工程造价的确定和管理，包含了从工程设计至工程竣工的全部系统过程，涵盖合同价款确定与调整、合同履行和完善全部的内容。在工程造价工作开展的过程中，各个环节都需要人为的掌控，使得在工程造价的过程中，往往会存在一些漏洞。工程造价纠纷主要有以下几个层面：首先，施工合同在签订的过程中，忽视了实际施工各个环节中的实际价格，使得施工合同中的价格相对较低，导致工程开展过程中，资金流供应短缺，工程被迫停工。其次，甲方与乙方在施工要求上存在差异。在施工过程中，往往施工甲方与乙方会针对施工质量等各个环节，存在不一致的观点，这便严重地导致了施工中拒绝支付的现象发生。最后，便是施工各个环节监管力度相对较弱，这样便产生了很大程度上的资金浪费现象，甚至会出现施工监理贪污受贿等现象。客观来说，施工合同签订的目的是最大程度上保障施工双方的合法权利、监督施工双方践行自身的义务，具有相关的法律效益。可以说施工合同中的每一项内容都与合同的甲乙双方存在千丝万缕的联系。所以，在合同最初签订的过程中，就必须严格按照相关的要求，针对合同的每一项内容进行明确地界定，对可能发生的问题进行预见，提前规划化解方案，严格把控施工合同内容，尽可能地避免工程造价纠纷问题产生。

二、我国工程合同管理阶段存在的问题

2.1法律意识薄弱 　　由于很多企业单位的法律意识薄弱，导致在签订合同的时候不规范，工程项目的耗资非常巨大。在实际工作当中，由于甲乙双方往往会缺乏施工合同管理的相关经验，因此在进行合同签订的过程当中很可能会出现条款不齐全，内容不明确等现象。有一些合同为了逃避相关的法律义务，采取一些模糊的术语以求含混过去。有的甚至没有经过合同的签订，只是经过口头的委托进行任务的下达，等竣工之后再进行补签合同。 　　2.2忽视了合同的重要性 　　自觉履行合同的各种条款是合同当事人的行为准则之一。工程合同签订的双方，其法律地位都是一致的、平等的。双方都必须要为合同而履行相关的义务。在实际的工作当中，合同具有非常重要的地位，却往往被工程双方所忽略。他们都以自己的利益为中心，随意地违背合同的相关条款。这些违约现象，导致了工程的纠纷频繁出现。根据目前的情况来看，施工合同当中的条款很大程度上是由发包方进行决定的，对于己方的条款都是有利，而对于承包方的条款都是不利的，或者说是过分强调承包方的义务。另外，在制定合同的过程当中，也缺乏相对有效的违约处罚方法，这并不利于双方履行合同。由于目前我国的建筑市场竞争过于激烈，导致了大量的工程建设规模不完善，业主和承包商之间的关系不平等。 　　2.3合同的管理工作缺乏专业性 　　由于合同设计的内容比较多，且专业性比较广泛。因此，合同的管理人员一定要具有同等的专业知识，法律知识，能够了解合同当中的技术知识，对于违反合约的法律制裁也要相对熟悉。然而，目前很多建设项目的管理人员都缺乏一定的专业知识，或者缺乏对合同的管理培训。这些管理人员知识将合同简单地视作一种管理性质的义务工作，有的建筑企业甚至将合同交给一般的行政人员进行管理。

三、通过施工合同管理加强对工程造价控制措施

3.1完善合同管理制度

企业要想做好工程造价管理工作，就应当要健全合同管理机制，在施工前就严格明确合同双方应当履行的权利与义务，以免在施工中出现纠纷或者是事故时，合同双方发生矛盾，出现双方相互推卸责任的表现。健全合同管理机制不是盲目地，应当根据施工过程中实际的合同管理情况，很好地把握影响合同管理的因素，来对合同管理机制进行调整，或者是适度地借鉴一下其他企业的管理制度来找出自身在合同管理方面的疏忽，及时地对合同管理中出现的问题制度解决措施。只有完善好合同管理制度，明确合同双方应当履行的权利与义务，才能够做好合同管理工作。

3.2对合同履行状况的检查、监督

合同双方都应当对合同的履行情况进行监督与检查，以避免合同双方中出现不按照合同要求履行合同的现象。在工程项目的施工过程中，相关的工作人员应该及时将施工的实际情况与合同条款进行对照，以此来保障合同双方都能够按照合同规定来履行权利与义务，及时对施工情况进行正确的反馈，这样也有利于项目完成时结尾工作的进行。

3.3提高工作人员的专业素养

合同管理人员的综合素质以及专业水平对工程质量来说有着十分重要的意义，企业应当对提高合同管理人员的专业素养问题给予足够地重视。在对合同管理人员进行招聘时就应该着重考核应聘者的专业素养，对于符合合同管理工作要求的应聘者才能够让其上任，以确保能够提高企业合同管理工作的水平。在日常的工作中，企业也不能够忽视合同管理人员专业水平的提高，应当定期地开展专业培训活动，并进行考核，提高工作人员的工作效率。同时，应当招募拥有丰富经验的工人来充当设备操作人员，因为具有丰富经验的工人一般应变能力比较强，在实际的操作过程中，能够有效地减小失误出现的概率，有助于推动施工的顺利进行，大大地提高施工质量。

3.4重视合同文本形式与内容

现阶段企业对于工程造价合同管理还不是很熟悉，进行合同管理工作时缺乏一定的科学性与规范性，使得做好工程造价合同管理工作变得有些棘手。首先，合同签订时企业一定要注重合同的文本的形式以及内容的准确性，一旦合同文本或内容出现问题，对后期合同的履行会造成非常不好的影响。因此，在签订合同之前，合同管理人员必须要收集足够的资料，深入了解施工工程项目的实际情况，以确保合同条款的合理性以及科学性。合同内容一定不能够违反我国相关的法律规定，必须要明确合同双方要履行的权利与义务，以免出现相互推卸责任的问题。工程造价合同对施工工程来说至关重要，因此，企业在签订合同时一定要谨慎，并且做好合同管理工作，防范可能出现的风险。

四、工程造价纠纷化解策略

4.1“敌”进我退 　　在处理纠纷时要学会自我保护，不可轻易下结论。要通过查阅书证、资料来获取相关的法律知识。遇到确定不了的问题，不要轻易作判断，可请专家帮忙解决或交由法院审理裁定。 　　4.2该争则争 　　多家单位可联合起来与审价方沟通，和审价方说话时要有理有节，千万不能信口开河，须多分析及思考；作为造价人员，在遵守“三公”等法律、法规的基础上，要以“该争则争”为工作原则，为雇主争取最大的利益。 　　4.3学会妥协 　　在工程造价纠纷的解决过程中，遇到有些偏离法律和技术的问题时，“和稀泥”常常是最好的解决策略；先尽可能通过查阅书证及资料寻找可供参考的计价数据，进行讨价还价，建议大家各让一步，选取一个大家认同的解决方案。

结语： 　　合同管理是工程造价管理的核心和关键，是确定和调整合同双方经济关系，解决合同纠纷，控制工程造价的重要手段。在合同签订时要强化造价管理的理念，在合同履行中，要对合同造价跟踪管理；做好事前、事中及事后控制，以追求制度的完善和规范的管理。

参考文献： 　　[1]于孟东.工程合同管理在工程造价控制过程中的应用研究[J].涟钢科技与管理，2017（05） 　　[2]熊道明.工程合同管理中工程造价控制浅谈[J].中国房地产业，2017（02） 　　[3]王丽媛，高志欣.试述工程造价中造价纠纷和合同管理[J].建筑工程技术与设计，2015（6）.