地铁新线运营筹备管理研究

王光宇

天津轨道交通运营集团有限公司 300000

摘要：我国城市轨道交通已进入快速发展阶段，随着各地城市轨道交通建设进度的加快，建设后期与运营衔接阶段的关注度也越来越高。因此，建设后期的联调联试、试运行及运营单位的介入筹备需要进一步研究完善，尤其运营单位介入过程中人员物资等准备、遗留问题的排查、介入的衔接、介入后的运营管理等工作。文章结合新建线路筹备经验，主要分析新建线路初期运营前筹备管理存在的问题，并提出相应的解决方案。

关键词：地铁；运营；新线；筹备

引言

新建线路筹备过程中，筹备时机如何把握，如何科学有效地调配筹备资源，如何处理筹备过程中遗留问题，如何确保新建线路顺利实现初期运营并能够安全有效运营。针对以上问题，下面讨论新线筹备过程中存在的几项主要问题，并提出解决方案。

1 运营期间遇到的主要问题

1.1 人员紧张，到岗时间迟问题

三权移交前，需要完善各项接管前的准备工作、现场排查移交是否满足人员进驻条件、各项规章制度是否制定完善，但移交前存在人员到岗率不足、取证率不足的情况，各项工作无法有效开展，导致人员对现场不够了解，移交期间混乱，移交后管理存在各项漏洞等问题。

1.2 施工遗留问题

冷热滑前，由于介入现场程度不深，或者前期施工阶段未介入，造成隐蔽工程中问题难以发现，从而造成后续难以发现隐蔽工程问题及难以处理的情况，比如离壁沟垃圾过多阻挡水流正常排除，或者施工中离壁沟坡度不合理造成部分积水情况。联调联试阶段，由于设计图纸不齐全、相应设备资料不完善、施工不规范、调试不充分等原因造成施工遗留问题排查不全面或者问题难以发现情况，比如屏蔽门绝缘不达标、缺少闭门器、部分设备系统调试未完成、部分设备功能为实现等。

1.3 临时三权移交前准备问题

根据《交通运输部关于印发城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法的通知》要求，试运行前须签订临时三权移交协议。由于现场施工问题，试运行前部分车站无法满足人员进驻条件，比如监控设备未调试完成造成人员进驻后无法有效监控车站情况、上下水未接通无法满足人员日常生活需要，周边配套道路未接通无法满足人员上下班通行需求等。另外存在临时三权移交前现场施工管理办法不完善造成后续施工管理混乱等。

1.4 临时三权移交后车站管理

临时三权移交后，试运行期间，车站人员进驻现场，各设备专业组织维保/质保人员开展设备维护。实现临时三权接管后，车站关闭了其余的入口和出口，只留下一个入口，由一名24小时保安监管，进出人员必须并办理出入手续。由于现场还存在大量的施工情况，车站管理人员面临很大的管理压力。这期间存在未开出入口封闭不牢问题，易造成施工人员误入接管区域情况；存在随着施工方式转变，施工人员对转变的施工管理方式传到不到位、仍按原作业方式施工问题；存在由于进出材料过多，进出站没有详细记录，造成固有资产损失问题；存在施工人员错误的将材料留在施工现场而没有及时发现，造成一定的安全风险。

1.5线路图纸资料不齐全问题

图纸、设备手册、竣工资料等材料对后续运营维护至关重要。图纸资料移交过程中，存在资料不齐全、移交时间滞后、部分软件没有密码及操作手册等问题。以上问题造成了后续维护困难、设备故障处理困难等问题。

2 地铁新线运营筹备的对策

2.1 新线站务人员及专业人员到岗及取证计划编制

新线筹备中，应至少提前1年开展新线人员招聘工作，编制《新线人员到岗及取证计划》并开展相应招聘和调整工作。车站人员、维保人员等关键人员应试运行前全部到岗并取证，建议专业人员于开通前一年组建筹备工作小组，并采用新人、有经验人员搭配方式开展新线的准备工作，如新线施工制度的编制、遗留问题的排查、现场进驻条件的排查、各项协调工作、检查核对图纸、收集现场数据、制定人员培训及演练计划等。

2.2 新线物资、资料准备

新线的准备设备包括办公家具、电器、低耗设备、安全设备、日常设备、劳保用品等。新线物资应至少于开通前1年申报物资计划，并按人员进驻节点、三权移交节点等关键节点分别监督物资的到货。

新线开通前1年，由图纸资料管理部门统一统计各专业图纸资料需求，并反馈建设单位根据不同的时间节点着手准备，包括图纸、设备手册、软件等。比如，洞通后开展隐蔽工程排查需要结构资料、调试期间开展设备功能验证需要设备手册及软件资料、开通前需准备并移交所有竣工档案等。

2.3 三权接管准备工作

“三权”指属地管理权、设备使用权和调度指挥权。“三权接管”是新线的“三权”从建设方移交至运营方。接管阶段包含以下主要工作：限界检查、接触网/轨冷滑、接触网/轨热滑、安全大检查、人员进驻条件检查、三权接管。具体由如下工作：

车站属地状态确认：车站人员负责各出入口状态、站厅站台等属地状态确认并与建设单位、施工单位及监理单位签订四方状态确认单；

车站房间状态确认：车站人员及各专业人员检查各房间土建、装修及门体等状态，确认无问题后四方签订状态确认单并移交房间钥匙；

设备状态确认：各专业人员对照设计图纸、设备手册逐一排查设备功能状态、故障、外观情况是否符合设计标准；

指挥权移交前置条件：限界检查通过、各属地、房间、设备已确认通过并有专业人员管理等，方可开展指挥权移交。

2.4 试运行后准备工作

试运行开始后，相当于对整个设备系统的总调试检验，在试运行期间，一是继续排查现场遗留问题，将暴漏的问题积极协调建设单位整改，二是结合《交通运输部办公厅关于印发城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范 第1部分：地铁与轻轨》要求，开展系统功能核验、系统联动测试及运营准备工作。

同期开展运营演练，对车站工作人员来说，一是检验设备功能状态，二是通过演练了解设备系统功能模式、熟悉设备系统的过程，通过演练实现以下目标：

全面验证各系统的功能是否达到目标；

检验系统间的标准及兼容性；

提高所有岗位对新线路设备系统的了解。

提升各车站工作人员的故障处理能力。

提高确保运行安全和处理紧急情况的能力。

为后续安全评估做好准备；

3 结语

临时三权移交前后的运营准备和筹备管理面临诸多情况，能够抓住并分析存在的关键问题，提出有效的解决方案，并把控住安全关键环节，是实现新建线路至初期运营的有效衔接的保障。本文为新线的全面接管运营和筹备提供参考。

参考文献

[1]凌剑平.加强地铁新线建设安全管理五策[J].企业改革与管理，2019（02）：203+205.