高标准农田高标准农田水利工程的建设与管理

朱小辉

缙云县农业农村局 321400

摘要：随着当前社会需求逐渐增加，怎样高效提升农民生产效率，有效在单位时间内实现农田产量，成为当前我国农田高标准农田水利工程建设的主要发展方向，不断规范全国农田高标准农田水利工程评价依据，可以不断提升我国农田高标准农田水利工程的整体水平，文章以此作为基础，从高标准农田高标准农田水利工程建设的内涵作为切入点，深入研究高标准农田高标准农田水利工程建设的基本原则，由此给相关从业人员借鉴学习。

关键词：高标准；农田水利；高标准农田水利工程；建设管理

引言

近年来，我国当前正在将促进农业发展和农村地区经济水平的提高，作为我国农业主要组成结构，农田高标准农田水利工程建设发展已经引起了人们的高度重视。建设高标准的农田高标准农田水利工程是当前农田建设的核心和关键，也是农民不断增加产量和收入收入，是提高农村地区高标准农田水利工程设施建设的主要措施。文章首先对我国高标准农村高标准农田水利工程建设现状及其存在问题展开分析论述，在此基础上提出提高高标准农田高标准农田水利工程建设的相关对策和建议。

高标准农田高标准农田水利工程建设现状

高标准农田高标准农田水利工程是近年来受到政府关注的主要生产模式之一，在很大程度上提升我国农田高标准农田水利工程的实际建设水平，在实际高标准农田高标准农田水利工程发展过程中逐渐走向规范化的道路，并且取得了很大的发展和进步，但其存在问题十分明显，由此高标准农田高标准农田水利工程建设标准，通过相关保障体系的建立，从而不断促进我国高标准农田高标准农田水利工程的整体水平。

农田水利是农业的关键和命脉，其直接关系着农村经济收入和生活水平，由此当前各级政府及相关专家学者对高标准农田高标准农田水利工程建设质量的关注度逐渐提高，尽管当前我国农田高标准农田水利工程建设取得了很大的进展，但在其实际建设过程中仍旧存在很多的问题，这些问题导致高标准农田高标准农田水利工程的发展受到严重的阻碍。

从2009年开始，我国财政部和水利部将农田高标准农田水利工程建设作为重点建设工程，每年投入资金高达50亿元，开展高标准农田高标准农田水利工程建设和管理，当前我国高标准农田高标准农田水利工程取得很大的发展和进步，但在高标准农田水利工程实际建设过程中，建设水平相对较低，工程不配套，缺乏资金投入等诸多问题，在实际施工质量管理中缺乏完善的管理制度建设，建设前期规划，建设后的后期养护工作不够明确，这些问题导致我国农业发展受到严重的阻碍，最终严重影响我国农业发展和农村经济水平的提高。

高标准农田高标准农田水利工程建设存在问题

在实行高标准农田水利工程改革后，尽管我国当前在高标准农田水利工程管理上采取了很多错事和方法，将水利主管部门承担的责任及收益状况进行划分，其主要可以分为纯公益性的管理单位和准公益性管理单位以及企业三种不同的类型。对各种不同形式的水管部门进行分类管理，但是由于受到传统思想和概念的影响，导致很多水管部门不能快速的适应当前逐渐变化的新形势，导致水管部门很多职员忽视自身职业并且缺乏管理意识，这些问题都导致水管部门员工工作热情降低，且管理效率低下。

2.1工程建设管理人员素质较低

当前高标准农田水利工程建设中，有一些监督机构的监督人员对于及质量管理法规、质监规范以及高标准农田水利工程强制性条文依旧不熟悉，很难做到准确掌握，其业务水平也不高，监督的范围过窄，未能够充分发挥质监管理的作用。同时在具体的工作中又研究问题过多，对于整个宏观的把握又不够、分析不够透彻，有些部门的工作人员甚至还习惯于传统的质监方式，服务意识也很淡薄，所做工作也不深入。

2.2施工质量管理职责不明确

高标准农田水利工程立项要求全面且科学的可行性的报告及计划和经济对比方案，但是在一些地区和单位，实际高标准农田水利工程项目并没有在其施行前期做好相关工作。对于施工管理责任制不明确，尽管其有三项制度，但是在其质量监察人员的组建上还存在责任主体不明确和职责划分不明确的问题出现。当前高标准农田水利工程建设中，有一些监督机构的监督人员对于及质量管理法规、质监规范以及高标准农田水利工程强制性条文依旧不熟悉，很难做到准确掌握，其业务水平也不高，监督的范围过窄，未能够充分发挥质监管理的作用。同时在具体的工作中又研究问题过多，对于整个宏观的把握又不够、分析不够透彻，有些部门的工作人员甚至还习惯于传统的质监方式，服务意识也很淡薄，所做工作也不深入。

2.3立项存在问题且设计不合理

高标准农田水利工程立项要求具有相对全面且科学性的可行性研究调查报告和经济技术对比方案，但是在很多地区和单位的高标准农田水利工程立项要求并没有对此进行明确的标识，在项目前期并没有进行必要的可行性的研究论述，没有真正高秦楚当地的水利资源以及生产和人文以及经济水平和群众意愿的哪敢情况，在未了解上述气囊后开展工程立项，最终导致工程运行效益相对较差且引起广大群众的不满和反对，也有的立项要求仅仅是形象工程、政绩工程，不能有效和实际相结合，不能真正给百姓创造福利，其脱离实际存在，最终导致资金资源的严重浪费。

加强高标准农田水利工程建设管理对策

3.1 加强相关制度建设，严格控制质量要求

总的来说，高标准农田水利工程质检制度是对质监监理、设计以及管理工作进行监督，进一步检查参建单位的质量检验以及质量行为进行监督，对重要的隐蔽工程、主要工序以及关键环节和部位进行不定期抽查，而不是仅仅对施工阶段的监督与管理，更不是对现场质量进行检查和控制。所以说，高标准农田水利工程质检机构的重点不能仅仅体现在验收和巡查环节的执行上，还应当对上述的所有环节进行覆盖。由于高标准农田水利工程建设在有限的监督以及规模上存在一定的矛盾，这就使得高标准农田水利工程建设的质检工作很难做到全面覆盖，往往是监督面越大，相应的监督管理工作就会做得越不深。所以说，必须要抓住质监工作中的薄弱环节以及重点环节，要依据项目经理的信誉、业绩以及保证能力等综合情况，在不同的地区、时期来区分和动态确定监管对象，并有针对性的对其实施监管，注意抓好抗震结构、大跨度结构以及施工组织和设计方案的监督管理以及检查工作。

3.2 做好技术管理，保证工程科学性合理性

高标准农田水利工程质量的好坏与其实际施工技术存在很大关系，也和施工人员的技术素质存在直接关系，因此首先要加强施工管理人员的技术水平培训工作和技术水平提升工作，还要注重对项目施工人员的敬业精神和职业道德进行培训，最终培养出具有较强专业性懂专业知识，并精通计算机技术和法律以及经济和管理等诸多方面的高素质的水利管理人才，最终保障高标准农田水利工程的科学性和合理性。

3.3 提高管理人员综合素质

工程监理主要任务是对工程质量、工期、投资进行有效控制，以提高施工单位的技术和管理水平。积极推进高标准农田水利工程建设监理单位体制改革，增加监理企业活力，积极引导高标准农田高标准农田水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务方向发展。加大监理人员培训力度，全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。监理工程师的培训学习要着重学习工程建设有关的法律、法规和规章制度，能够熟练掌握并通晓建设监理法规体系。通过学习工程建设招标投标和合同管理等方面的知识，熟悉和掌握合同条款，通晓整个项目建设的合同文件体系。通过学习建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因时间、因空间、因环境、因目标的不同而采取不同的组织、管理方法和领导方式，使之与实际情况尽量保持协调，从而使监理工作真正有效果、有效率、有效益。通过学习经济知识，能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济比较，准确地对概预算和工程结算进行分析审核。

结束语

高标准农田水利工程建设不仅是我国未来农田水利工程建设的总体目标，其还代表着我国可持续经济发展水平，对我国新农村建设和新农业系统起到十分重要的作用，由此从根本上促进我国农业和水利工程发展。

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