大型 PPP建设项目的合同商务管理研究

张文政 沙洪乾 张辉

中国建筑第八工程局有限公司 山东滨州 256600

摘要：近年来，随着我国经济的不断发展，以大型ppp为代表的建设项目也随之不断壮大。在推动城市化的建设过程中，大型公私合营企业积极调动资金流转，可以说在推动城市化建设的过程中发挥了不可替代的作用。在大型公私合营企业里，建设过程中最重要的工作就是合同问题。根据最近几年的统计，大型ppp建设项目在合同的商务管理方面仍然存在着一些问题，本文主要研究如何对大型ppp建设的合同进行更好地管理。

关键词：大型ppp建设项目；合同商务管理；问题

引言：在国家和政府的努力下，我国公共事业的发展取得了长足的进步。在这一过程中，仅仅依靠政府的投资却是远远不够的，一些大型公私合营企业的投资成为公共事业的有力推行者。在投资过程中必然会牵扯到合同的管理问题，大量数据表明我国大型公私合营企业的合同管理都面临着这样几个问题：第一，数量众多，种类复杂；第二，技术要求高；第三，限制过大，缺少自由。本文重点针对这些问题，为更好地进行合同商务管理提供一些参考。

1大型ppp建设项目概述

1.1大型ppp概述

所谓的ppp就是人们通常所说的，公私合营。也就是说，这一模式是由政府和私人企业共同完成的。ppp模式以互利共赢为目标，在管理上既可以得到政府的支持，也可以充分利用私人企业的资金，从而推动社会经济的发展。

1.2大型ppp建设项目的优势

由于大型ppp建设项目是政府与私人企业进行合作的一种模式，因此，它的第一大特点就是安全性高。所谓的安全性高也就是说投资的风险比较小，因为有政府的参与，就多了层保证。第二，资金保证。近些年来，私人企业在与政府的合作过程中能够有效缓解政府的资金周转压力。资金是一个项目建设过程中的基本要素，私营企业的加入可以保证建设的正常运行。第三，保证工程的建设质量。在资金保证的前提条件下，项目建设的质量就可以得到充分的保证，同时也增加了政府的威信。第四，在公私合营模式的条件下，可以充分调动市场的活力，营造出相互竞争，相互进步的局面，对促进市场规范化发展有着重要意义。

2当前大型ppp建设项目合同商务管理存在的问题

公私合营的模式在调动政府与私营企业活力的同时也常常因为契约问题而带来一些问题。当前大型公私合营企业主要面临着这样几个问题：第一，条约数量多，过于复杂；第二，建设要求高；第三，限制过多，不够灵活。

2.1数量多，条款冗杂

大型公私合营企业在合作的过程中一方面是为了更好地解决政治建设过程中所需要的资金问题。但是，政府的投资范围比较广，这也就导致了在合作过程中不得不签署各个类型的条约，这些条约往往数量多，种类复杂，给一些工程的正常运转带来了极大的阻力。

2.2工程建设要求高

工程建设要求高主要也是与政府的投资密不可分。政府是促进民生的重要推力，一切工作都要以促进民生为准，因此，在工程的建设方面必须要保证较高的质量才能算得上是真正的为人民考虑的工程。但是，在与私营企业进行合作的过程中由于私营企业一些技术不够成熟，与政府所要求的目标不一致，必要会产生矛盾，那么最终将直接影响工程的施工。

2.3限制过多，灵活性不够

政府在与私营企业进行合作的过程中，大量的施工细节以法律条文的形式被呈现出来，这就说明了一些细节必须遵守合同。但是，实际情况与合同又是有差距的，一些具体的施工条例必须要根据实际情况进行变通，这一点就与条约产生了冲突，因此，这也是大型ppp建设工程合同管理面临的问题。

3提高大型ppp建设项目合同商务管理的策略

根据上文的分析我们可以发现大型ppp建设项目合同商务管理存在着比较明显的问题。因此，针对上文出现的问题本文提出这样几点策略：第一，搭建现代管理平台；第二，明确责任管理，健全管理机制；第三，简化条例，提高效率；第四，适当减负，调动积极性。第五，加强沟通交流。

3.1搭建现代管理平台

本文所说的现代管理平台是指运用系统的管理方法进行管理。系统控制的管理方法具体分为两个方面：第一，系统控制；第二，系统评价。大型ppp合同商务管理具有一定的风险性复杂性，利用系统管理可以有效规避一些不必要的风险。系统评价可以对合同管理过程中存在的问题进行评价，从而不断提高管理的水平。

3.2明确责任管理，健全管理机制

在大型ppp建设项目的合同商务管理中，明确责任的主体是十分重要的。针对一些合作过程中政府和企业互相推辞责任的现象，有关部门必须介入，明确管理的主体。为了更好地进行管理，政府和私人企业可以共同组建管理小组，专门来管理项目的展开。其次，还应该不断完善管理机制。通过组织真正有管理能力的人进行管理可以有效提高管理的效率，还应该注重对这一机制进行定期的考核、评价，促使其不断进步。

3.3简化条例，提高效率

由于一些条例过于复杂，所以在展开合作的时候可以针对实际情况进行一定的合并或者删减，减少政府与私人企业合作的步骤。条例得到了简化，工作的开展就显得十分顺利。在过去，施工队一看到复杂的条例就会觉得施工期很长，在不知不觉中拉长工期，这种现象其实在无形中浪费了资源。当条例被合并，施工人员在施工的过程中也得到了解放，施工效率就会提高，因此，为合同减负也是提高大型ppp建设项目合同商务管理效率的重要路径。

3.4适当减负，调动积极性

在上文我们提到了为合同减负，接下来本文陈述的重点是给企业减负。在政府与私人企业开展合作的过程中，政府将大量缺少资金投入的项目交给私人企业，也提出了较高的要求。基于这一情况，一些私人企业在合作的过程中面临着较大的负担，一些企业也在无形之中失去了活力。在这样一种情况下，调动私人企业的活力十分有必要，要充分调动私人企业的积极性。

3.5加强沟通交流

加强政府与私营企业的沟通交流是十分重要的。在合同商务管理的过程中，政府和私人企业必须在一些重要问题上面有统一的意见，尤其是涉及人民财产安全的问题必须进行深入交流。例如，某地水库大坝的修建。对于水利工程中涉及到的零件、设备，必须要经过检测，在施工过程中不能随意改变。其次，沟通交流还表现在施工过程中的随机应变。由于建设过程中会面临各种各样的情况，必须及时与责任双方进行交流，及时调整施工方案。

4对大型ppp建设项目进行合同商务管理的意义

大型ppp建设项目对于调动社会积极性，推动社会建设有着重要意义。随着国民经济的不断增长，保证人民群众的需求是国家建设的一个重要方面。近年来，百姓越来越关注享受生活，政府与私营企业进行合作可以充分满足人民群众的生活需求，提升政府威信的同时，也为私营企业的发展提供了机遇，从大局来说，对增加我国国民经济的总值有着重要的意义，对合同进行商务管理，也是促进ppp模式不断走向规范化的重要途径。

结束语：

大型ppp建设项目的合同商务管理一直以来都是ppp模式里一项重要的内容。随着我国对合同商务管理的不断加强，对政府和私人企业也提出了巨大的挑战。但是，机遇也是不可避免的。合同的商务管理已经开始成为增加竞争实力，提高企业地位的重要措施。在当今社会中，无论是政府还是私人企业都应该针对合同商务管理所出现的问题进行调整，促进合同商务管理走向规范化。

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