干休所财务管理问题分析及对策探讨

申新选

昆明北较场第二干休所云南昆明650223

摘要：干休所财务管理工作质量关系到干休所的良好发展，由于我国的干休所属于非盈利性质的事业单位，为此，干休所财务管理与企业利益衡量的财务管理方式差异较大，干休所财务管理要求提高资金利用率的前提下，确保干休所良性发展和运行，如何在资金利用率和社会公益性之间寻找平衡点，是提高干休所财务管理水平的重点。本文回顾性分析干休所财务管理中存在的问题，并根据分析结果提出了相应的对策，期望能为干休所财务管理提供参考。

关键词：干休所；财务管理；问题；对策；分析

财务管理是组织机构运行管理的重要组成部分，对于企业等盈利组织而言，财务管理是指导日常生产活动的基础，通过财务管理提供的信息，来修正日常决策和管理手段，最终达到企业价值最大化的目的。干休所作为非营利性事业单位，其财务管理同盈利组织类似的是要提供资金利用率，不同的是干休所财务管理还应考虑到社会公益性，因为干休所作为承担军队离退休干部的服务机构，公共服务和社会公益属性突出，这也是干休所财务管理存在许多特殊环境的原因。

1干休所财务管理风险的原因分析

干休所财务管理风险与其他事业单位类似，具有事业单位财务管理风险的几个普遍特征，概括起来主要包括客观性、不规律性和可变性，客观性是指财务管理风险的存在有一定的必然性，即使风险存在大小、形式不同，但其存在有必然客观性，而且风险伴随着财务管理活动的各环节和全过程，这就提示我们在财务管理中要时刻预防风险的发生，不可麻痹大意。不规律性是指财务管理风险无定律可查询，相同单位、财务管理人员、机构运行模式产生的风险类型不同，风险发生无规律可循，这主要源于财务管理过程十分繁杂，即使财务管理人员也无法全面掌握整个活动过程。可变性是指财务管理风险表现形式多种多样，即使相同管理模式下出现的风险有会有形式差别[1]。

2干休所财务管理中存在的问题

干休所财务管理中存在的问题主要包括客观和主观两方面，主观问题有财务管理意识不强、财务管理创新意识不足、财务管理人员素质不高三方面，干休所运行费用全部来自于财政资金，而且这些财政资金属于社会公益事业投入，具有无偿性质，对于资金使用的投入产出比没有严格要求，导致干休所对财务管理重视不足，相应的财务管理制度和方法也落后于其他事业单位，在日常管理中受到外部因素的影响较大，财务管理人员风险控制意识也相对薄弱，日常管理中过分重视事务性工作，如财务报表填写、资金来源和支出等，缺乏发展的眼光，管理工作中认为自己不出错就能防范风险。干休所财务管理人员素质整体不高，财务管理人员对于现代财务管理制度不熟悉，缺乏应有的专业技能和服务意识，加上干休所财务管理人员缺乏学习交流机会，很难适应现代财务管理的发展步伐。另外，个别财务管理人员的责任心不强，对于日常工作仅限于将基础工作做好，没有更深入的拓展财务管理对服务工作的促进作用，认识上的淡漠，导致财务工作中出现漏洞也难以引起重视。财务管理创新意识不足主要是指财务管理人员缺乏与时俱进的意识，日常工作中仅限于按部就班完成财务管理，相对落后的管理理念必定难以适应工作要求，最终使财务管理工作陷入被动局面，只有不断跟进新型财务管理流程，才能有利于干休所长远发展[2]。财务管理中的客观问题主要包括相应的法律法规不健全、工作缺乏协作配合及经费投入不足。事业单位应该严格按照法律法规进行财务管理，财务管理的预算、收入支出、结算结余、专项资金、资产负债、清算管理、财务分析等活动，均应依据法律法规进行约束，但我国当前针对干休所财务管理的法律法规不完善，由此导致各干休所的财务管理制度也存在较多纰漏，缺乏法律、制度约束，会使个别财务管理人员存在侥幸心理，日常财务管理中难免出现违规行为，甚至出现违法行为，这也是理顺干休所财务管理必须应对的体制性障碍。财务管理工作涉及到干休所工作的方方面面，涉及到干休所的各部门，因此需要各部门、各科室的协助配合，单纯依靠财务管理人员难以理顺财务管理工作，但当前干休所财务管理缺乏相应的规章制度，加上个别领导对于财务管理认识的片面性，各部门、各科室之间没有形成良好的协作配合关系，财务管理难免出现独断现象。干休所属于非营利性事业单位，自身缺乏盈利能力，其运行费用完全来自于财政资金，但我国干休所普遍存在预算不足、费用偏低的情况，干休所日常运行受资金投入不足所限，难以保障服务水平和质量，从而出现老干部就医困难、服务设施老旧等问题。

3干休所财务管理的风险防控措施

规范干休所财务管理需要多管齐下、多措并举，首先，要建立完善财务管理制度，财务管理活动的各环节均应建立相应的制度，进一步加强财务监督，从预算、收入支出、结算结余、专项资金、资产负债、清算管理、财务分析等财务活动，都应建立监督措施和制度，确保干休所每一笔资金都用到实处，提高资金投入产出率，如完善验收制度、采购报销审核制度、经费使用公开制度等。其次，加强财务人员的队伍建设，财务人员专业技能和责任心是理顺财务管理的基石，为提高财务管理人员适应新型财务管理的能力，加强财务管理人员的教育培训，多为财务人员创造学习交流的机会，增强财务人员的专业技能和风险防控意识[3]。最后，严格控制经费支出和使用，不定期审计经费支出使用情况，审核经费使用是否合法合规，确保每项资金使用都落到实处。

干休所作为军队离退休干部提供服务的事业单位，其机构运行资金主要来自于公共财政，单纯依靠利润衡量或是资金利用率等方式，无法真实反映干休所财务管理水平，在财务管理中还应充分考虑有效性，所谓有效性即指干休所能否完成离退休干部的服务工作，服务工作完成的质量等。本文分析了干休所财务管理中存在的问题，我国干休所财务管理中现有的主要问题包括财务管理人员素质不高、缺乏相应的法律法规、财务管理手段落后等问题，这些问题均可通过有效的对策予以避免，从而促进干休所良性可持续发展。

参考文献：

[1]高红.对干体所财务管理创新的几点建议[J].时代金融，2014，5：211-212.

[2]陈玉杰.财务人员素质与财务管理关系分析[J].商场现代化，2011，16：151-152.

[3]陈志娟.浅谈当代财务人员的综合素质的提升[J].行政事业资产与财务，2011，8：169-170.