水利水电工程投标程序及投标报价的编制

高晓莉

高晓莉

西安市水利建设工程集团有限公司陕西西安710068

摘要：水利水电工程进行招投标是为了保证工程质量，也是为了提高工程完成的效率。如何能够在激烈的竞标过程中，战胜其他竞争对手获取胜利，是投标企业的一个主要任务。水利水电工程投标是一项十分复杂的工作，不仅涉及到投标单位和招标单位，而且还涉及到了第三方，因此如何根据投标单位自身的实际情况，并充分利用以往的实际经验进行有效投标，采取科学的方法和针对性的策略，将是获取投标胜利的关键。本文分析了水利水电工程投标程序及投标报价的编制。

关键词：水利水电工程；投标程序；投标报价编制

在水利水电建筑市场不断完善的今天，通过参与投标承揽工程项目已成为水利水电建筑施工企业获得工程任务的主要途径。在投标中能否中标，直接关系到水利水电施工企业的生存与发展。

一、水利水电工程投标程序

1.投标报价前期的调查研究，收集信息资料。调查研究主要是对投标和中标后履行合同有影响的各种客观因素、招标人和监理工程师的资信以及工程项目的具体情况等进行深入细致的了解和分析。第一，自然条件。自然条件包括工程所在地的地理位置和地形、地貌；气象状况包括气温、湿度、主导风向、年降水量、以及洪水、台风及其他自然灾害状况等。第二，市场状况。投标人调查市场情况是一项非常艰巨的工作，主要包括：建筑材料、施工机械设备、燃料、动力、水和生活用品的供应情况、价格水平，还包括过去几年的物价上涨指数以及今后的变化趋势和预测，施工当地劳务市场情况如工人技术水平、工资水平、有关劳动保护和福利待遇的规定等。对材料设备的市场情况尤其需要详细了解。包括原材料和设备的来源方式，购买的成本，来源地或厂家供货情况；材料、设备购买时的运输、税收、保险等方面的规定、手续、费用；施工设备的租赁、维修费用；使用投标人本地原材料、设备的可能性以及成本比较。第三，工程项目方面的情况。工程项目方面的情况包括工作性质、规模、发包范围；总工期及分批竣工交付使用的要求；对购买器材和雇佣工人有无限制条件；工程价款的支付方式、外汇所占比例。第四，竞争对手的资料。掌握竞争对手的情况，是投标策略中的一个重要环节，也是投标人参加投标能否获胜的重要因素。投标人在制定投标策略时必须考虑到竞争对手的情况。

2.对是否参加投标作出决策。投标人在是否参加投标的决策时，应考虑到以下几方面的问题。承包招标项目的可行性与可能性。如：本企业是否有能力（包括技术力量、设备机械等）承包该项目，能否抽调出管理力量、技术力量参加项目承包，竞争对手是否有明显的优势等。招标项目的可靠性。如：项目的审批程序是否已经完成、资金是否已经落实到位等。

3.研究招标文件并制定施工方案。通过前期一系列的调查研究，分析比较决定参与工程的投标活动。投标人报名参加或接受邀请参加某一工程的投标，通过了资格审查，取得了招标文件后，首要的工作就是认真仔细的研究招标文件，充分了解其内容和要求，以便有针对性的安排投标工作。施工方案是投标报价的一个前提条件，也是招标人评标时要考虑的因素之一。

4.施工方案应由投标人的技术负责主持制定，主要考虑施工方法，主要施工机具的配置，各工种劳动力的安排及现场施工人员的平衡，施工进度及分批竣工的安排，安全措施等。施工方案的制定应在技术和工期两方面对招标人有吸引力，同时又有助于保质保量、降低施工成本。

二、投标报价的编制

1.基础单价编制。第一，人工预算单价。人工预算单价由基本工资、辅助工资、工资附加费组成。其中人工年有效工作时间工作日按234d计，土方工程、石方工程、混凝土等工程的基本工资分别按照表1规定执行。第二，材料预算价格。工程材料分为主要材料（如钢材、木材、水泥、粉煤灰、油料、炸药等）和次要材料（如电焊条、铁件、铁钉等），材料预算价格由材料原价、运杂费和采购保管费（采购及保管费费率为2.50%）三部分组成，通常主要材料由发包人供应，如发包人不供应施工主材时，按现行市场价计取，根据施工工期长短，将材料价格上涨等因素考虑进去，以利于降低施工成本控制风险，次要材料价格的计取，执行编制时期的市场价格。关于主要材料限价补差，主要材料预算价格超过规定的基价时，应按基价计入工程单价参加取费，超过部分以价差形式计算，列入单价表中只计取税金。如若主要材料预算价格低于基价时，按预算价计入工程单价。第三，机械费。机械设备尽量考虑采用自有设备，自有设备台班单价相对降低，没有额外管理费。若遇到较强的竞争对手，还可考虑减缓提取折旧费，以降低报价。

2.预算编制。采用工程量乘工程单价计算，其中工程单价中包括直接费、其他直接费、间接费、计划利润、税金。

3.施工临时工程报价。第一，施工导流工程。按照招标文件提供的水文资料和招标图纸，计算出导流工程的设计工程量，依次根据工程量乘以单价计算。第二，施工交通工程。按设计工程量乘以工程单价进行计算。第三，施工场外供电工程。包括从现有电网向施工现场供电的10KV，电压等级及以上高压输电线路架设和变（配）电设施（场内除外）工程，采用工程所在地区造价指标或有关实际资料计算。第四，其他施工临时工程。按工程预算建安工作量（不包括其他施工临时工程）之和的百分率计算。其中，各种工程的百分率如下：水库工程4%，水电站4.50%，灌溉工程3.50%，引水枢纽：5%，河道、堤防工程1.50%，人饮工程1.50%。

表1基本工资标准单位：元/月

4.注意投标报价的方法和技巧。

（1）水利水电工程投标报价一般分为三大部分，一是为业主或监理工程师和施工方提供的临时设施以及施工导流；二是基本工程报价；三是暂定金额（包括计日工）。由于评标考虑报价部分是以总价计算，这三部分各自报价的高低对最终中标与否都起着关键的作用。

（2）下面谈谈笔者对这三部分报价的做法：第一部分，为业主或监理工程师和施工方提供的临时设施以及施工导流。招标书有规定的，按标书规定报价；招标书无规定的，按实际市场价报价，即使最终标价调整，也不能减少此项费用。因为这项费用是实实在在要支出的费用，否则就入不敷出。第二部分，基本工程报价。应按照合理的施工方案、准确的工程数量、合理的定额、实际预算单价计算出各项基本工程费。但是，对于这部分的报价，应逐项进行分析，并采用一定技巧，在总体报价不变的情况下进行单项调整：一是对先施工的工程项目尽量报高一点，对后施工的工程项目报低一点，施工时可保证周转资金的充足；二是仔细研究设计图纸，根据现场实际情况，对可能取消、减少或增加的项目相应调整报价，对图纸不全、设计不明确、不合理等实施阶段有可能改变设计的项目，应尽量报低一点，以便在合同实施阶段另外议价；三是对土石比例、料场、桩基础、不良地质地段等可能发生变化的，相应调整报价；四是通过参加标前会议、熟悉招标文件、与业主有关主要人员接触，分析业主有意向指定分包的工程，尽量报低一点。第三部分，暂定金额。若业主有规定，应按规定计列。若无规定尽量报低点，最好报成本价，不加任何其他费用。从笔者多年的实践经验看，列暂定金额（计日工）的项目，并未直接按此发生费用，都是以其他形式发生的，报低价承包人不受损失。

为做到投标报价具有合理性和竞争性，编制报价时必须认真仔细阅读和理解招标文件，根据现行市场价格和现行规定取费，分析和计算，优化施工组织设计，做到施工方案科学可行，决策层依据本企业施工能力和经营管理、技术装备水平准确的定夺报价，最终实现以此中标，获取最大经营利润，推动企业更快更好地发展。

参考文献：

[1]吴庆林.水利水电工程建设项目招标投标法规文件应用指南[M].中国水利水电出版社，2012.

[2]张家伟.最新水利水电工程建设项目招标投标策略技巧与经典案例分析及国家强制性条文实用手册[M].北京：中国建材工业科学出版社，2013.

[3]甘肃省水利厅.甘肃省水利水电工程设计概（估）算编制规定[R].兰州：甘肃省水利厅，2010.