浅谈基层单位安全保卫工作

陈峰

国网上海市电力公司崇明供电公司上海202150

摘要：在企业生产经营管理中，各项工作的管理化、程序化、预防化和运筹化是管理工作中的主要前提，因此维护企业生产、工作过程中涉及到的人身安全和财产安全、正常的生产经营秩序是企业管理的重要环节，因此，安全保卫工作在企业日常预防监督管理中尤为重要。

关键词：企业单位；安全保卫；管理；

我国经济的快速发展，各个行业逐渐取得了相应的发展，人们生活水平也得到了较大提高，对于电能的需求也在快速的增长，同时，对于供电服务质量要求不断提高，电网企业面临许多新问题、新情况，对于企业的安全保卫工作也提出了更高的要求。安全保卫工作是我们电力企业生产管理工作的一个重要组成部分，维护企业内部治安，兼护社会稳定，保障电力供应和电网发展。强化电力企业的安全保卫工作的水平和效率，为电力企业的发展营造一个稳定、和谐的发展环境，成为了我国电力企业安保工作的主要内容。

1企业安全保卫工作中存在的问题

1.1各级电网结构依然薄弱，发生大面积电网停电事件的风险仍然存在，特别是在自然灾害面前更是暴露无遗。就拿我们崇明电网来说，近几年虽然经过几轮较大规模的电网升级改造，但是农村低电压矛盾依然突出，信访投诉屡屡发生。又如在今年8月出现台风暴雨，10KV线路一天跳闸多达50余条次，线路抢修无法在短时间里完成，鱼塘、虾塘经不住较长时间停电，鱼虾全部死亡，养殖户经济损失较大，多次到上门闹访要求尽快赔偿，严重影响公司正常生产秩序。

1.2现场安全管控依然薄弱，发生较大人身伤亡事故的风险仍然存在。我们崇明电网“十三五”期间公司年均投资在3亿元左右，开工、建设的规模虽然不是很大，但是，量多面广任务繁重，作业点极为分散；施工期间，网架接线方式薄弱，施工风险预警频次增加，基建陪停任务密集，电网安全运行面临挑战。特别是在农网改造、线路迁改中，停电时间紧，任务重，现场作业人数众多，其中90%以上是农民工，安全意识薄弱，现场监管难度、强度提升；安全风险管控的难度异常之大，培训、稽查、巡视、旁站、监管等工作亟待进一步加强。

1.3安全防控体系依然薄弱，发生城市电网和重要用户安全供电事件的风险仍然存在。城区架空线大规模入地后，各类电力电缆沟道安全隐患排查难度加大，城市电缆设施产权、职责、使用等问题亟待加快研究。各地城市高危企业和重要客户众多，供电安全隐患排查整改的压力巨大，对可靠供电和应急保障能力提出了更高要求。

1.4外破防控形势依然严峻，输电线路外部运维环境压力巨大。随着社会进步，人们对环境的要求越来越高，“不要金山银山，也要绿水青山”。各个地方绿化建设如火如荼，未经电力行政主管部门审批，进入输电线路保护区内违章施工作业，特种作业车辆在电力线下违章作业，树枝碰线跳闸频发，吊车作业造成吊车司机触电死亡也偶有发生，与地方政府及相关部门的沟通、协调不够顺畅，输电线路防外破工作形势十分严峻。随着社会生活水平提高，市民外出休闲娱乐越来越多，由于缺乏电力安全知识，在高压线附近经常看到市民放风筝、放飞孔明灯、钓鱼等娱乐活动，这些行为对市民的人生安全和电网的安全运行构成严重威胁。

2当前供电企业安全保卫工作的现状

2.1部分供电企业安保工作的重要性还需要进一步加强。由于一些供电企业的领导都出身于专业岗位，从而自然地对生产或业务岗位、流程给予必要的重视，却忽略了供电企业的安全保卫工作。对企业保卫工作缺乏改革创新的意识和能力，沿袭过去那种看门护院、防偷防盗、门卫式的工作模式。由于观念上的不重视，导致在人、财、物方面的投入缺乏，一些企业内部安全防范工作基础薄弱，人防、物防、技防未能达到规定的标准，物防技防建设方面欠账较多，使企业安全保卫工作丧失了应有的威慑力。

2.2供电企业安全保卫工作的体制问题还需要规范。以前在计划经济模式下，供电企业的安全保卫工作是根据“统一领导，分级管理”的原则，是一个独立的管理部门，接受各地公安机关指导的工作模式。这种模式在传统的社会经济条件下，取得了较好的效果，但不可避免地存在着法律依据不确切、不充分、不完整的现象。当下在市场经济条件下，管理模式已经发生转变，安全保卫部门非独立管理部门，同安全监督部门合并，建立安全质量监督保卫部，弱化了企业保卫工作。国家电网公司是一个相对独立，垂直管理的系统，但又没有形成一个类似于铁路、民航等行业完整的体系，供电企业自我保卫如何实现依法保卫、依法治电，以及与地方公、检、法等部门就具体案例与业务指导等方面，还需要进一步的协调，以形成效率更高的安保体制。

2.3窃电现象与电力设备设施损毁与失窃现象仍然存在。一方面，由于较多的电力设施处于户外无人值守状态，且分布广泛，难以实现频率较高的不间断巡视工作，从而电力设施的失窃与损毁现象十分突出，对电力安全经济生产带来极大威胁和严重影响，并正在向作案团伙化、区域化，手段科技化、运输机械化的方向发展。就供电企业而言，因为保卫力量不足、技术监控手段跟不上、缺乏执法权等原因，该现象一直不能得到大力的扭转。另一方面，电力商品是一种特殊的商品，其非实体形式使其失窃的可能性大，并且事后难以查证性。当前窃电行为在表现形式上更加隐蔽，其科技含量也更加突出，集体窃电、合伙窃电、工矿企业窃电等行为也仍然存在。但企业安保部门缺乏资金，无法与业务部门开展紧密合作，从而导致工作效率低下。

2.4电网运行管理充分依靠计算机网络信息管理，信息网络安全格外重要。国家电网公司内部建立了一套独立运行的信息管理网络，在国家电网计算机办公已经普及，每个班组都配置几台电脑，在办公便利的同时，也带来了信息安全问题，管理难度非常之大。

3加强电力企业安全保卫工作管理的创新

3.1加强法制宣传教育，提高安全保卫工作水平。党的十八届四中全会以来，我国依法治国进入了一个新的里程。国家电网公司提出了“统一思想、深化认识、更坚定、更严格、更自觉地推进依法治企，创新发展”的新要求，用法治的手段，解决企业内部和外部的问题和矛盾，解决企业运行、发展、改革面临的问题。国家电网公司在2017年法治企业建设工作会议指出，落实“三全”（全员守法、全面覆盖、全程管控）要求，强化“五依”（依法治理、依法决策、依法运行、依法监督、依法维权）管控，建设“四化”（网络化、一体化、专业化、社会化）平台，争当法治央企排头兵，国家电网公司每项工作必须依法依规开展，安全保卫工作更是如此，加强电力企业安全保卫工作，必须提高全民法制意识，作为电力企业的相关领导必须在企业内部“带头”学法、用法，用法律手段开展企业安全保卫工作，从而提升企业整体安全保卫工作的水平。通过法制宣传可以有效的树立电力企业员工的法制意识、安全意识，企业员工能够更加完整的、自觉的参与企业安全保卫工作中。在此同时，我们电力企业应该利用互联网大众宣传媒体，如开通企业微博、企业微信公众号向市民推送宣传电力知识、电力法规，司法判决经典案例，提高全民守法、护电意识和能力。

3.2加强对于安全保卫防控工作制度化建设。要想有效的开展安全保卫工作，就必须要建立健全的保卫防控工作制度体系。首先应该明确电力企业安全保卫工作负责人的主体意识，并根据企业内部工作的体系，将安全保卫工作相关责任进行明确的划分，然后保证工作的开展有人负责，有人检查，有人落实，从而形成一个良好的循环。其次，应该建立起相关的工作制度，减少安全风险的存在。最后，应该建立起安全保卫风险检查和整改制度，应该定期的对于企业内部的相关安全隐患进行仔细的检查的分析，针对存在的问题，应该及时的进行解决。

3.3加强电力企业安全保卫部门的建设。为了能够适应如今的新形势和新挑战，电力企业安全保卫部门必须要不断的自我学习，要转变传统的安全观念，接受新的知识。此外，电力企业安全保卫部门应该和我国公安机关共同合作，定期召开警企联络工作会议，开展依法治企、依法治电，从而有效的整治电力企业周边存在的安全问题，从而为电力企业的发展提供一个良好的环境。除此之外，还应该注重对于安全保卫部门工作人员的培养和考核工作。应该定期对于安全部门工作人员进行组织培训，并学习有关的信息安全知识。同时，应该对其进行考核评价，这样才有助于安全保卫部门不断的完善自我，形成一批精干、专业的队伍。

在实践中，有必要加强电力设施保护、内部治安综合治理、内部工作，如公共安全综合治理，改善系统的可靠性，为电力企业的发展提供一个良好的，稳定的内部安全环境，适应建设“建设世界一流电网、国际一流企业”的战略目标，为国民经济发展提供有力的电力保障。

参考文献：

[1]马晓红.基层单位安全保卫工作的管理模式创新.2017.

[2]刘明月.新时期加强电力企业安全保卫工作的认识和思考.2017.