科技创新政策的热点及思考

刘逸凡

身份证件：32128220000809xxxx

摘要：由于政策在科技创新过程中发挥着十分积极意义，国内外学者都对此进行深入的研究。所以，加快制定适应新形势要求的政策措施，提升科技政策决策的科学化水平，不断优化和完善我国科技创新政策体系，这对于加快形成有利于创新发展的制度环境具有历史性的意义，也对未来科技创新政策制定提出了新目标。基于此，文章就科技创新政策的热点及思考进行简要的分析，希望可以提供一个有效的借鉴。

关键词：科技创新政策；热点；措施

1.科技创新政策的热点领域

1.1关于企业技术创新

企业是科技与经济发展紧密结合的载体，提升企业技术创新能力，强化企业技术创新主体地位，是深化科技体制改革的核心任务之一。改革开放以来，我国企业的技术创新能力大幅度提升，但仍存在着技术创新市场机制不完善、大企业动力不足，中小企业能力不强等问题。近期的政策着力点，体现在健全技术创新的市场导向机制，提高企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化等方面的能力。例如，建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度，发挥企业和企业家在国家创新决策中的重要作用。

1.2关于科研体系和科技成果转化

在我国，科研院所和高等学校是源头创新的主力军，面向国家经济社会发展和国家安全的重大需求，开展了大量的基础研究、战略高技术研究和重大公益研究，高等学校也肩负着培养高层次创新人才的重要使命。同时，这些机构还是公共财政支持形成科技成果的主要供给方，与成果转化能否有效实现紧密相关。近年来，科研院所和高等学校在发展中所面临的一些突出问题，影响着科技创新的效率。一方面，没有根据不同创新主体的活动特点，进行有针对性的引导，从而造成定位不明确、活力不足。另一方面，由于成果转化机制不健全，科技成果难以有效满足市场需求。针对这些问题和新的需求，政策热点体现在三个方面。

1.3关于科技人才

人才评价和激励是人才政策的核心，对科技人员和科技活动发挥着“指挥棒”和“风向标”的作用。长期以来，人才评价和激励机制也是我国科技界，特别是用人单位讨论最为热烈、反映最为突出的问题。随着国内科技事业的迅速发展和国际科技竞争的日益加剧，它已经越来越不能适应用人单位和科技人员的发展需求，有时甚至成为实现科技创新的“绊脚石”。针对这些问题，近期的政策重点为实行科技人员分类评价，建立以能力和贡献为导向的评价和激励机制。

2.构建科技创新政策体系的相关策略的提出

2.1进一步完善创新动力机制

在进行创新动力机制完善的过程中，如何正确处理政府与企业、市场之间的关系是重点。对于具有创新潜力以及创新资金投入比较高的企业，政府财政部门应该重视其企业所需基础设施的完善以及关键技术资金方面的扶持。

2.2重点发挥政策合力作用

在进行政策合力作用发挥的过程中，政策配套与协同时其中最为关键的一个部分。政府要积极加强各方面的政策协同，形成具有相同目标、各部门共同努力的政策配合模式，为创新政策的实施提供一定的保障。此外，还要进一步加强中央与政府之间的政策配合，从中央到地方，为各个行业的企业发展提供相应的优惠政策，积极鼓励这些企业进行科技创新，并将创新成果应用到产业生产过程中去，形成完善的政策体系。

2.3加强科技创新政策理论体系建设，强化决策的理论支撑

要加强理论体系研究，推动形成具有学科属性的完整理论构架，推动科技创新政策领域持续发展。要着重针对我国科技体制改革中的重大政策问题开展理论研究（如科技治理、科技进步与新常态等）。要加强理论研究同政策实践的衔接，紧跟改革和政策动态，找出政策“真问题”，开展有操作性的理论研究，为政策制定和实施提供直接有效的支撑。同时，也要注意过于强调“问题导向”容易出现的视角局限问题，面对一些具体的政策议题，要常常回到系统和理论的全面视角，考虑“正本清源”的根本解决思路。

2.4以企业为创新主体

要想全面提高我国科技创新水平，首先就要进行以企业创新为主体的导向模式的构建。

2.5完善企业人才引进政策

首先，要重视教育体制改革方面的工作推进。重视各大院校课程的创新改革，各大院校要重视创新型人才的培养，尽快建立结构合理、现代化的教育方式，为社会、为企业输送更多的创新型人才。其次，要重视高层次人才的引进，同时，还积极构建科研开发人员流动的环境。政府要重点扶持多层次、多种类的人才市场的发展，为相应企业人才的供应提供一定的保障。最后，政府要根据企业发展的实际情况，利用相应的政策形成向知识、技术以及管理倾斜的分配制度，通过这些政策实施，不仅仅能够引导人才进行积极创新，同时，还能够鼓励人们进行创新创业。

综上，进行科技创新政策体系的构建对于促进企业健康发展、经济持续发展具有十分关键的作用。因此，需要对当前的热点问题加以分析，并采取有效的构建措施，从而促进科技创新体系的完善。

参考文献：

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