国土资源档案信息化建设

马小霞

（江苏省东台市自然资源和规划局江苏省东台市)

摘要：为了提升国土档案管理水平，在实践过程中做好档案信息化建设非常关键，所以，本文结合实际，子啊分析国土资源档案管理工作现状的同时，分析了国土资源档案信息化的问题，并且给出提升国土资源档案信息化建设的有效措施，希望分析后，可以给相关工作人员提供一些参考，以保证国土资源档案信息化能够有效开展。

关键词：国土资源；档案信息化；建设

0前言

国土资源档案是国家档案的关键性结构部分，对于有效的管理国家的土地、切实保护土地资源有着重大的意义。随着时代的发展和进步，我国国土资源档案的数量在持续的增多，工作量在持续加大，如果依然采用传统纸质档案管理方式根本无法满足现代社会的发展需要。如何才能有效的应用先进的信息化技术、实现全面的国土资源档案信息化管理，对于促进国家经济与社会发展有着非常积极的作用，也是目前国土资源档案管理工作需要及时解决的问题。

一、国土资源档案管理的工作现状

1.当前国土资源档案利用情况

国土资源系统的主要特点就是专业档案数量庞大，尤其是地籍资料等档案对于国家和人民来说都是非常重要的。以某地的国土资源管理局的实际情况来分析，该局自2000年3月就开始进行土地资料的登记与查询，档案资料的利用率非常高，其所体现出的作用愈加的明显，主要体现在入如下几个方面：查询主体多元化，个人、企业以及构架法律机关都会查询资料；查询内容更加全面，包含政府拆迁、城中村改造、违建拆除、土地交易等等；查询用途也更加多方面，可以有效的解决当前的土地纠纷，为促进城市的快速建设提供良好的基础，也能够有效的维护国家和人民的根本利益。

2.国土资源档案管理不同模

通过对比可以发现，传统的国土资源档案管理主要采用人工的方式来进行，主要是通过笔和纸来进行档案的录入与检索，但是从当前实际情况来分析，国土资源档案信息量巨大、种类也非常多，而且随着经济的发展，人们对于其需求量在逐渐的增大，手工管理方式的工作效率极差、信息共享存在较高难度，容易出现严重差错的问题，给国土资源管理工作的进行造成严重不利的影响。

应用计算机技术来进行国土资源的信息化管理，其空间占用较小、存储量大、传输速度快且可以应用到多种环境中，其可以有效的保护档案资源的原件，极大的转变了归档管理方式，使得资源得到有效的整合，全面的提升了管理的质量和效率，这是时代发展的必然趋势。

二、国土资源档案信息化

1.基础设施和资金投入不足

基础设施是目前的档案信息化建设的基础，同时也是进行档案信息资源开发和利用的关键。国土资源档案管理时间比较短，因为建设施工的资金量不足，且档案信息化管理存在较高的局限性，很多国土部门并没有重视信息化的建设，投入的资金也比较少，无法满足现代社会的发展需要，从而导致了档案信息化发展受到了较大的限制。

2.档案收集归档不规范

一是档案管理观念比较差。档案管理人员素质相差比较大、管理观念陈旧，没有从全局角度出发来进行档案管理。二是重视度不足。有些管理部门没有充分的重视档案管理工作的重要性，忽视该项工作，对于档案管理的程序了解不深刻。这些问题的存在使得档案资料的收集缺乏完整性，甚至很多的资料都是无序存放，或者没有进行必要的分类、组卷与排列，进而导致了档案资料的应用存在很多的问题，信息化建设无法满足使用的需要。

3.档案数字化质量控制不严

首先，信息化高速发展之下，档案的数字化建设陷入到“跟风”的浪潮中，很多单位没有充分的了解实际情况，数字化转变缺乏科学性；只是关注速度与数量，将所有档案全部列入到数字化管理的范围中，导致工作负担比较重；外包商选择的极为不合理，使得数字化安全性无法保证。

其次，数字化应用环节，档案整理存在很多问题，没有进行拆卷，或者扫描工作极为混乱；没有重视图像处理过程，造成了图像清晰度不足或者存在倾斜等问题。

最后，数字化成果检查中，规范性较差，没有及时进行检查与转移，没有进行必要的数据备份，导致数据丢失严重。

4.档案管理系统建设不到位

档案管理系统建设是进行档案信息数字化管理的重要措施，其可以将整个档案管理的全过程进行有效的连接。在具体工作环节，很多国土管理部门的档案管理依然应用的是计算机辅助管理，只是利用目录管理与简单查询工作，并没有真正的实现信息化管理。还有些档案管理系统虽然已经具备了较强的管理、查询等功能，但是没有及时与其他系统进行挂接，造成了档案数据接收、转换无法及时的进行。此外，上级国土资源管理部门并没有进行统一的档案信息化建设指导，下级部门中就存在档案平台、文件格式不统一的情况，给未来的档案信息化的建设造成了极大的阻碍。

三、国土资源档案信息化建设的途径和方法

1.完善基础设施建设

为了能够更好的完善基础设施建设，需要加大对于网络、硬件、系统软件、第三方软件等方面平台的建设。在信息采集的过程中，需要购置完善的采集设备，比如照相机、录像机、扫描仪等等；信息存储环节，需要购置硬盘、光盘以及相应的读取设备；在信息利用环节，需要购置计算机、打印机等，同时还要有管理软件；信息共享环节，需要建立完善的网络系统，可以实现信息的传播。

2.建立档案信息资源库

一是充分做好档案信息化加工准备工作。对于国土资源的所有数字化档案进行总结，可以形成初步的数字化加工，制定出切实可行的工作计划；准备相应的设备设施。数字化对象方面，要根据档案管理的特性与当前的具体工作条件出发，优先进行永久管理档案中应用频率较高的档案资料进行数字化转变，以保证使用不被影响。

二是加大力度进行数字化架空管理。要严格按照档案管理的程序来进行档案的交接，正常的办理入库登记，保证档案加工过程中的数量与变化都达到精确度的要求；选择合适的扫描、图像处理、存储格式等方面；防止在数字化转变中造成元件的损坏。

三是实现全过程的档案数据安全保密管理。对于接触档案资料的各个单位，比如外包单位，需要签订具备法律效力的保密协议，对于所有参与档案记录、交接工作的人员要进行备案；制定出完善的监控技防措施，切实保证数字化的措施达到安全性的要求；对于涉密数据进行必要的筛选与管理，要根据保密规定来进行资料的查阅；做好数据备份管理，切实保证数据的安全性。

3.完善档案管理系统建设

一是提供接口，要与电子政务系统、地籍管理系统等相关的系统实现数据交换，确保各个前端业务所形成的数据可以实现自动归档，在最短时间形成标准电子档案。

二是实现档案数字化形成了完善结构的数字信息库，可以满足人们对于档案资料的管理、检索、查询等需要。

三是建立完善的保密体系，设置访问权限、加强数据保密控制。

四是建立完善管理制度与工作流程，为系统工作的开展提供基础条件。

四、结语

国土资源档案信息化建设是时代发展的需要，但是其复杂性和专业性都比较高，这就需要采用先进的信息化技术，加强各个方面质量的控制，从而可以有效的进行数字化转变，提高国土资源档案资料管理的质量和效率，充分保证国家和人民的根本利益。

参考文献：

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