创新社会消防管理完善火灾防控体系研究

岳钰

遵义市消防支队防火处贵州遵义563100

摘要：消防安全管理是社会管理工作的一项重要组成部分，创新社会管理作为党和国家重点关注的一项重要工作，如何完善火灾防控体系，提升全社会火灾的防控能力也就成为了人们关注的焦点。本文将结合实际情况，从如何创新社会消防管理，提高火灾防控体系的建设提出建议，以期有所帮助。

关键词：创新；消防管理；火灾防控体系；研究

引言

社会消防管理作为社会管理的重要组成部分，在经济社会转型发展过程中面临着许多困境，而必须遵循党和国家创新社会管理的总体部署，进一步明确社会消防管理创新的方向和路径，切实开拓出一条符合实际、成效显著的社会消防管理创新之路。

1建立完善的消防安全制度和管理考评机制

1.1建立与当代经济社会发展相适应的消防规范标准体系

首先要做的就是完善相关的消防法律规定，特别是改制以后，许多法规与国家及社会发展不相适应，所以及时弥补法律漏洞并修订已经不合时宜的法律条文，完善地方消防法律体系，迫在眉睫。要针对当地的经济发展现状与突出的消防薄弱环节制定了消防地方性规章，建立了与经济社会发展相适应的，进而推动了火灾防控体系的完善。

1.2建立完善的消防管理考评机制

建立完善的消防管理考评机制主要从两个方面下手：第一，政府以及上级部门定期进行消防管理的督导工作，从上到下开展检查工作，进行目标跟踪，督促下级机关做好消防管理工作。第二应以完善的考评制度、详细的考评标准、规范的考评程序、强力的结果运用以及有效的奖惩兑现来完善考评机制。

2加强基层消防安全基础建设

2.1建立完善的基层消防管理制度

建立完善的基层消防管理制度要从以下几点出发：第一点是要确保每个基层组织比如乡镇、街道办事处等都配备一个专兼职机构和专兼职消防监督管理人员。第二点就是完善基层消防工作的责任制度，必须出台一些切合基层单位与组织的消防激励奖惩制度。

2.2加强基层消防设施的建设，发动广大群众共同加强消防安全建设

消防设施的建设对提高基层消防安全等级来说至关重要。而加强基层消防设施的建设是非常重要的，消防水源、市政消火栓、消防车通道等基础的消防设施必须经常维护，防止突然发生情况后市政基础设施得不到使用。其次就是要加强消防安全知识的宣传与教育，定期组织居民学习消防基础知识并开展消防演习。发动广大群众加入到消防安全建设中来，组织消防安全志愿者队伍以及消防志愿组织进行火灾隐患的排查、消防知识的宣传，也可以协助医护人员模拟对火灾受难者进行救助，努力打造“零火灾村镇”、“零火灾社区”。

3创新社会消防管理，改变消防监管模式是重要保障

3.1科学改革对单位场所的消防监管模式。

目前，消防管理中对社会单位采取的是重点单位与非重点单位的划分模式，采取市、县、乡三级监管模式，虽然消防已从公安脱离出来，但基层乡镇单位场所的监管仍属于基层派出所。首先应根据消防工作自身的规律，实施以社会单位火灾风险评估为基础的管理模式。对于火灾风险小、管理水平好的单位，可适当降低检查频次；对火灾防控能力低下、管理水平差的单位和场所，则要加大消防安全监控力度。可借鉴国外管理模式，依据火灾风险评估结果，确定重点盯防的单位、场所、区域，消防部门分类指导，强化对高危单位监管。

3.2全面落实单位主体责任。

单位对自己的生命财产安全负责，是天经地义的事。首先，要从执法思想上区别对待社会单位，改变以罚代管的监管模式，采用履职报告、安全承诺、技术监控等管理模式，激发社会单位在“自我管理”、“自我完善”方面的主动性、积极性。其次，要从人的素质入手，强化社会单位基础工作，重点培养行业主管部门和社会单位的明白人和管理人，以确保单位消防有人抓、有人管。第三，要从责任倒查追究上确保社会单位落实主体责任，对不依法履行主体责任而导致发生火灾的，要坚决追究责任单位和个人的相关责任。

3.3大力发展消防中介技术服务机构。

目前，建筑消防的审核验收以及备案已移交住建部门，但消防部门仍需对建筑消防设施进行消防监管，而住建部门专业消防人员又奇缺，所以就要充分利用社会中介技术人员对单位、场所进行火灾隐患的甄别，提出合理建议，以便督促单位场所自我消除隐患。因此，大力培育消防技术服务机构，依靠专业化的社会消防技术人才来解决社会单位的问题，是当前和今后一段时期消防工作的重要任务。要紧紧围绕消防行政审批制度改革的要求，加快培育技术咨询、设施检测、安全评价、维护管理、火灾协查等消防技术服务机构，承担起社会消防技术服务职能，使消防监督力量从具体繁杂的消防技术事务中解脱出来，一方面解决人少事多技术力量不足的矛盾，另一方面也可以有效减少执法腐败现象。

3.4运用物联网技术，完善火灾防控体系建设

物联网技术，目前在各行各业中都得到广泛应用，它可以信息传感设备，通过物联网域名，将任何物品与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。对社会单位的消防管理，其实就可以充分运用该技术对社会单位进行远程监控。一是可以用于对建筑消防设施的远程管理。建筑物消防设施的完好程度，对扑救初期火灾有着十分重要的作用。而当前建筑消防设施常规巡检主要依靠人工来落实，这样周而复始的巡检会造成人们思想的麻皮大意，而利用物联网技术，可对建筑物内的自动系统、安全疏散标志、防火门等消防设施进行全时段、移动化、智能化的监控。二是应用于消防水源的远程监控。借助于物联网技术，完全可以实现实时查询消防水源的位置、状态、压力等情况，实现对消防水源的实时联网监控，为灭火救援行动的迅速展开提供了准确的水源信息。三是应用于火灾应急响应。利用无线传感技术探测、监控房间内的火灾报警信息和紧急求助信息，并整合GIS地图功能，通过无线传输把用户姓名、住址、联系方式等信息传送至社区值班室、警务室、消防指挥中心等，实现紧急事件和住宅火灾的远程智能监控和救助。

结语

火灾的发生是不可避免的，我们仅仅是对减少火灾事故的发生做出一些努力。随着新时期的到来，消防管理也应该随着社会管理方式的改变而做出调整，从而要建设现代化的创新社会消防管理并建立完善的火灾防控体系。综上所述，本文从健全消防管理制度、加强基层消防管理建设改变监管模式等三个方面进行了探讨，希望有所帮助。

参考文献

[1]李洋.完善社会消防安全管理机制的思考[J].居舍,2018(24):221.

[2]胡畅.浅议创新社会单位消防安全管理[J].消防界(电子版),2018,4(02):90-91.

[3]韩璐,刘志敏.试析社会消防安全中网格化管理理念的应用[J].消防界(电子版),2018,4(01):110+112.

[4]基于物联网的消防安全工作实践与思考朱飞勇（2016）

[5]对新形势下进一步创新消防管理工作的思考李斌（2016）