提升招标代理机构服务竞争力的几点思考余敏强

余敏强

浙江海辰工程监理咨询有限公司浙江海宁314400

摘要：相对于发达国家，虽然我国的招标代理行业起步比较晚，但发展非常迅速。随着经济增长放缓，传统代理业务增量有限，行业竞争非常激烈。同时，部分招标代理机构简单套用招标文件范本，履行程序性招标代理职责，招标服务的内容和水平日趋接近，呈同质化竞争态势，致使招标代理服务含金量不高，难以满足客户需求。如何提升招标代理机构的服务竞争力，已成为招标代理行业迫切需要研究的课题。

关键词：招标代理机构；服务竞争力；思考

1招标代理机构服务质量控制的必要性

1.1招标代理机构工作特点

招标代理机构在人员配置上，因为追求经济效益，人手紧，而项目一旦开始，要完成项目报批，资格审查，招标文件编制等一系列大量工作，强度大，而且周期短。随着国家法律法规的完善，招标代理工作程序很严格，过程较多，代理机构往往几个项目交替进行，需要代理人分外细心，一个小错误有可能导致整个工作失败，因此工作责任重大，质量要求很高。

1.2招标代理机构服务质量控制的必要性

从工作特点可以看出，招标活动是一项系统化的复杂工作。作为代理的服务机构，其质量的好坏直接影响到业主单位和投标人的切身利益以及招标代理机构本身的信誉和竞争市场的能力。招标代理机构须做好服务质量的控制，规避各种风险的发生，保证各环节工作的有效进行，得到业主的满意肯定并愿意未来可以继续合作，投标人诚服，各监管部门的认可，方能在市场竞争中获得自己的位置，奠定继续发展的基础。

2招标代理机构核心竞争力的影响因素

2.1人员因素

人才是其无形资产的核心组成部分，也是机构服务业务得以发展的根本和源泉，招标代理机构作为服务机构之一，一切服务离不开人的执行。只有员工具备业务开展所需要的优秀专业技能、良好的职业修养和道德水平，招标代理机构才能持续稳健的发展。因此员工的各方面能能力和水平是影响招标代理机构核心竞争力的主要因素之一。

2.2技术因素

招标代理机构缺乏技术含量是由于机构硬件、软件，有形或无形资源欠缺的综合因素造成的。根据《招标投标法》第13条关于招标代理机构的规定界定其性质为社会中介组织。一般来说，人们认为中介组织基本上是固定的服务。一些管理者没有把创新和推广作为提升的重点，一个合理的人才结构的不足，有限的资源和规模，没有真正从技术的积累来取得业主的认可，核心竞争力弱，面临淘汰和洗衣品牌风险。因此，招标代理机构技术水平的关注和提升对提升其核心竞争力起着重要作用。

2.3行业准入门槛降低，市场实行自主定价

为了促进全国招标代理市场的自由竞争和发展，取消或招标机构获得行政审批权力下放，导致缺乏对招标代理机构的经验和资历也不断加入竞争的行列，水平参差不齐，行业的发展前景造成不利影响；招标代理服务收费取消政府引导进入市场定价，价格风险，机构鱼龙混杂导致不良竞争。

2.4招标投标行业制度不统一，缺乏有效的制度监管，招标行业制度不完善

不同的行业监管部门，县级管理系统省市并不一致，这将导致在一个区域，每一个招标工作，首先要研究该地区的招投标政策，对浪费资源和时间各方面之间的协调，对招标代理机构增加了工作的难度。

3提升招标代理机构的对策

3.1坚持“中立”地位，提高专业化服务水平

《招标投标法》中规定招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。从法律层面上明确了招标代理机构是社会中介组织，是招投标双方之间的桥梁，为招投标双方提供合法、专业的服务。代理机构应该坚持“中立”地位，遇到有“特殊意图”的招标人，决不能无原则地迁就和迎合业主的要求，不顾公平、公开、公正的市场竞争环境，损害投标人的合法利益。更不能为谋取非法暴利，利用招投标过程中交易双方掌握的信息不对称，与部分投标人联合起来围标串标，损害招标人的合法权益。为招标人提供合法的、有价值的专业咨询服务，是招标代理机构的工作宗旨和价值所在。但现状是：部分招标代理人员根本不懂所代理项目方面的基本知识，甚至对招标程序都不熟悉，代理过程中出现许多常识性错误，编制招标文件或按相关范本一抄了之，存在明显瑕疵和漏洞，降低了行业整体形象。实践中，经常会遇到由于招标文件编制存在缺陷或错误而导致招标投标过程不顺利的现象，或发生歧义，或产生投诉，甚至导致招标失败。因此，招标代理机构必须着力提高专业化服务水平，提高编制招标文件的能力，严格遵守相关法律法规要求，确保采购全过程合法合规。同时，由于不同招标人的企业文化不同，内部运行机制不同，所委托代理的项目也不同，对招标代理机构的服务人员、服务方式也会有不同的需求。招标代理机构应根据客户的特点和代理项目的要求，提供差异化、个性化的服务方案，并由具备相应特点的团队来完成工作，为客户提供个性化的服务。

3.2加快推进招标代理服务标准化、程序化

电子招标投标对招标代理机构提出了标准化、程序化、规范化的服务要求，网络交易平台要求招标代理工作模块化、标准化。《招标采购代理规范》对招标采购代理服务及其操作行为的专业化、标准化、规范化提出了更高要求。招标代理机构要顺应趋势发展需求，组织从业人员认真学习相关法律法规和《招标采购代理规范》，掌握招标投标程序，制定适合本部门的、规范的招标流程，为招标人提供更加专业的服务。

3.3建设高水准的专业化人才团队

招标代理机构提供的招投标咨询服务从本质上说是一种智力服务，从业人员的素质和行为直接影响着招标代理服务水平。要想提供专业化的服务，必须建立一支高水准的专业化人才团队。招标代理既涉及到法律法规、政策规定，又涉及到工程技术、项目管理等，要求从业人员既要懂法律法规，又要懂工程技术和项目管理以及经济等方面的知识。所以，招标代理机构要着力培养和引进专业性人才，提高代理服务水平，增强市场竞争力。

3.4延伸服务链条，提供高附加值服务

招标采购仅仅是招标人项目进程中的一个阶段，招标代理机构除了完成招标代理工作外，要能为客户提供更全面、更系统的咨询服务，通过自身的专家团队、经验和数据积累，帮助客户解决更多的问题，如项目前期的可研编制、立项、招标控制价的编制审核，中期招标范围的界定及标段划分，后期合同签订、合同履约等等，招标代理机构均可利用自身的专业知识为客户提供相应的咨询服务。通过这种服务链条的延伸，丰富服务内涵，为客户提供高附加值服务，从而提升自身竞争力。

3.5制度激励

严格的制度管理，是规范机构人员的工作行为，提升服务质量的前提。同样对于机构人员自身的学习，也要有一定的制度考核，优胜劣汰。制度要促进机构人员愿意学、主动学，还须增加激励机制，给取得一定成绩的人员以物质与精神的奖励。比如对获得招标师证书，及从事行业的涉及造价、建造等证书的人员给予薪资上的提升等，鼓励工作人员学习，建立一支积极向上学习型组织与团队。中共十八届五中全会明确提出了“以提高发展质量和效益为中心”的战略思路。招标代理机构作为服务型企业，有责任加强质量控制，实现代理工作的职能，为市场服务，从而树立机构自身服务品牌，提升竞争力，为招标代理机构健康持续发展奠定坚实的基础。

4结论

随着国家行政审批制度改革的深化，招标代理机构的市场准入门槛越来越低，企业间的竞争日益激烈，要想在激烈的竞争中立于不败之地，招标代理机构必须依靠专业化的服务队伍，加强招投标理论研究，为客户提供更多高技术含量和高附加值的服务。

参考文献：

[1]王将军.招标代理服务质量的理论表达与行动诠释[J].招标与投标，2016（5）：4-6.