强化物资需求计划审查机制的探索与实践

丁靖何祥云

（国网宁波供电公司浙江宁波315000）

摘要：物资需求计划是整个物资管理流程的源头，是采购、仓储、配送等物资管理活动的基础，对提高物资供应链经济效益，合理配置企业资源有着非常重要的意义。本文以国网公司、省公司集中批次计划为例，分析了需求计划审查工作开展的方式方法、取得的成效以及存在的不足，并针对宁波公司物资采购实际情况，提出了下一步工作的改进措施。

关键词：需求管理；计划审查；专家队伍；同业对标

一、物资需求计划审查的重要性

物资需求计划是指需求单位向物资管理部门提报所需物资的计划，是实施集中规模采购的前提，是推进物资集约化管理的源头和关键，在物资闭环管控环节中占有重要的地位。

（一）需求计划审查是企业物资活动的基础。不仅能够保证按时、按质、按量供应生产建设所需，同时审查过程中的平衡利库工作，能够加速物资周转，避免资源浪费，提高经济效益。

（二）需求计划审查是物资采购的依据。一方面能够有计划地控制采购活动，有效防止超储积压现象，给企业带来显著的效益；另一方面能够预测产品供求状况，尽可能地提供低成本、高质量的物资供应服务。

（三）需求计划审查是衡量物资合理使用的标准。作为物资管理的源头，需求计划审查是考核需求部门合理申报物资的标准和依据，能够加强各部门间的协同运作，提高物资供应链的效率与效益。

二、物资需求计划审查工作实例

宁波供电公司每年上报国网公司、省公司的物资金额约为19亿元，上报采购申请条目超过1万条，不论在金额还是数量上都位列全省前茅。因此，需求计划审查安排的科学与否、执行的到位与否都直接关系到宁波公司物资供应的质量和效率。

自2012年开始，宁波公司物资供应中心就在省公司物资部的指导下，以建立“准确、及时、全面”的物资需求计划为目标，强化项目单位、设计单位、物资部门三方协同管理机制，不断完善和改进需求计划审查工作，并取得了良好的效果。本文以集中采购批次计划为例，探讨需求计划审查工作的方式方法，其主要流程如图一所示。

物资需求计划审查时间一般安排在各批次申报截止时间的前一周，并分为商务审查和技术审查两部分。

（一）商务审查

图一宁波公司需求计划审查流程

需求计划的商务审查主要包括平衡利库工作、项目合规性检查以及SAP字段的规范性检查，如下图所示。

图二宁波公司需求计划审查商务部分流程图

1.平衡利库工作

物资中心坚持“先利库、后采购”的原则，在批次申报开始前，对库存物资进行再梳理，着重检查项目剩余物资、积压物资、未履约合同等。比对项目单位需求物资后，交由项目单位、设计单位确认（如表一所示）。经过现场勘察和技术确认，确定可利库物资数量；如果无法利库的，由项目单位、设计单位给出意见。

2、项目合规性检查

按照国网公司、省公司要求，110千伏以上项目申报物资必须同时具备以下条件：①已获得发改委核准；②已列入国家电网公司年度综合计划；③取得可研批复；④取得初步设计（预）评审意见。对于110千伏及以下项目，如未获得项目核准，必须同时具备上述后三个条件。

物资中心对上述条件进行审核，如项目不符合要求将退回给项目主管部门，等项目具备条件后再申报物资。

3.SAP关键字段规范性检查

随着物资集约化的不断深入推进，国网公司、省公司所有物资的计划申报、订单管理、仓储及配送管理、废旧物资处置、应急物资管理等均在SAP系统内完成。SAP关键字段包括了交货地点、计划交货时间、估算单价、前期厂家、采购标准等。本文主要介绍对交货时间、估算单价的审查。

（1）交货时间的审查。

计划交货时间直接关系到后期合同签订、物资供应和仓储管理，是最重要的字段之一。国网公司综合考虑物资的生产周期、招标采购周期等因素对该时间作了限定。如果交货时间与项目实际需求时间相差太大，会造成库存物资积压、同业对标考核等，因此物资中心在物资申报时要求项目单位填写《项目竣工时间统计表》（如表二所示），按照项目竣工时间审查。

（2）估算单价的审查。

估算单价是项目单位根据项目预算情况对该物资的报价，如果价格不准确可能会导致流标，从而影响项目进度。因此，物资中心按照国网参考价格，对项目单位报价进行审查，避免出现数量级错误。特别是对于部分改造项目受限物资（即指在原有采购项目上增加或者改进，需要向原中标人采购的物资，否则将影响施工或者功能配套要求），物资中心在上报前交由项目单位再次确认，为最后招标谈判提供依据。

（二）技术审查

技术审查主要针对自行编制的技术规范书以及选用的固化技术规范书准确性审查。如图三所示。

图三宁波公司技术审查流程图

1、稳定审查专家队伍

随着电网物资招标范围的不断扩大，电网装备技术的不断更新，新技术、新材料不断推广应用，国网公司下达的物资采购标准和技术规范编制要求更新频率也不断加快。因此建立专业、稳定的审查专家队伍非常重要。物资中心聘请业务精通、责任心强的业务骨干担任审查专家，并向省公司推荐技术规范书审查专家。自2013年起，宁波公司需求计划审查专家团队已有5人，其中4人被省公司聘任为审查专家。

2、对接项目经理

按照“谁申报，谁负责”原则，为畅通沟通渠道，物资中心对接项目经理，项目经理负责申报物资的准确性、提供材料的准确性、编制技术规范书的准确性。对于提报资料不全、技术规范书错误以及申报物资价格、交货时间错误等，物资中心直接联系项目经理修改。对于在申报截止日还未修改完成的，物资中心通过OA将需求退回项目经理。

3、建立复审机制

复审机制是技术审查闭环管控的重要环节，也是确保技术审查成效的最后一道关卡。为避免在国网公司、省公司审查时出现错误，物资中心对初审不通过的技术规范书建立“修改-复审-再修改-再复审”的循环机制，直至最后修改审核通过。如果在申报截止日还未复审通过，就退回下批再报。

三、总结及展望

经过不断的实践和改进，宁波公司需求计划工作取得了良好的效果，需求计划准确性大幅提高，并支撑同业对标指标不断提升。2015年，宁波公司共上报计划10115条，没有因计划提报错误、标书编写错误被国网公司、省公司退回。

在下一步工作中，按照国网公司、省公司最新要求，物资中心将针对发现问题进一步改进需求计划审查工作：

（一）提升固化技术规范书的选用率。2016年开始，固化技术规范书的选用率纳入了同业对标考核。物资中心要求项目单位、设计单位在项目允许情况下尽量选用固化技术规范书。对于无法选用的物资，要求填写原因，共同提升同业对标指标。

（二）提升计划交货时间的准确率。物资交货时间一直是影响物资管理的重要问题，物资中心将计划交货时间准确性纳入绩效考核范围，进一步规范物资需求提报。

（三）加强三方协同机制。物资需求计划管理需要项目主管单位和设计单位的协同配合，因此物资中心将进一步加强与项目单位、设计单位的沟通协调，理顺三方职责，从而提升计划管理的效率和效益。

参考文献

[1]国家电网公司.国家电网公司物资集约化管理[M]．北京:中国电力出版社，2012．