研究农村公路工程项目管理的现状及解决措施李正委

李正委

白河县农村公路管理局

摘要：项目管理是保证农村公路工程建设顺利实施的重要举措，而由于农村公路具有其独特的性质与特点，所以其项目管理难度普遍大于普通公路工程，所以应引起格外的重视。

关键词：农村公路；项目管理；现状；措施

1农村公路建设存在的问题

1.1农村公路建设计划立项不严肃

农村公路建设主要是为了解决老百姓出行、儿童上学和地区经济发展问题，并且要充分考虑建设环境、社会环境等因素。个别地区为了自身政绩，盲目加快地方建设进程，审核不严谨，在实际地质环境条件、建设意义、自有资金情况不符合建设条件的情况下，上报建设计划，造成大量工程计划下调或者计划结转，个别项目还存在边设计边施工的情况，对工程建设进度管理、资金管理、质量管理、安全管理都造成很大困难。

1.2农村公路建设的管理技术人员不足

农村公路建设专业技术人员严重不足，不尊重科学技术，使得农村公路网总体规划不科学，工程建设质量低。在项目多的情况下，相关的技术人员明显欠缺。有些地方虽然已经有技术员，但其工作思想方法依旧非常老套，只凭自身经验工作，这样就存在很多不不按程序办事的现象。并且对于科技进步与技术人才的成长和发展有着严重的制约。农村公路修建过程中，施工队伍基本由当地农民组成，这些人没有经过专业培训，只是了解一些简单的施工，而先进、专业的技术完全不知晓，在施工过程中缺乏创新，要是遇到技术问题都是靠经验解决，没有科学性。如果有些问题自己解决不了，要么放弃，要么忽略不计，没有任何技术反映，给公路施工埋下了严重的质量隐患和安全隐患。

1.3农村公路养护机制不完善

农村公路缺乏科学、有效的管理养护，建养管不能协调一致，存在重建设轻管养、重省县道轻乡村道的倾向，农村公路养护资金严重不足，地区差异越来越大，经常出现竣工后无人管理、无人养护，杂早丛生的情况。地方道路路政管理缺失，低等级公路上跑重载车辆的情况时有发生，导致使用年限大幅缩短，造成建设资金的巨大浪费。

2农村公路建设中常见问题的解决措施

2.1完善招标管理制度

农村公路建设的效果重点取决于整个施工过程。首先，必须要考虑具体的招投标情况。现如今，我国公路建设事业发展速度是非常快的，相关的公路建设企业数量不断增加，规模存在差距，有国家一级的施工承包商，也有民工施工队伍。为了节省建设成本，减少劳动力资源的投入，一般只有专业的技术人员与招标要求相符合，其他的施工人员以农民工为主，文化程度普遍较低，缺乏丰富的专业技能，远远不符合招标的有关要求。对于管理制度完善的企业而言，其提出的要求极为严格，明确划分责任，也可以确保工程的顺利进行。但是有些企业本身缺乏完善的管理制度，整体上较为散漫，这样就有可能导致公路建设出现质量隐患和安全隐患。目前，我国相关部门已经在重点关注该问题，并且政府出台相关的政策要求，施工单位可以招收农民工，但是必须要严格控制低技术水平的施工人员数目，企业也要结合实际施工情况，建立健全的管理体制，对施工人员实现标准化和规范化的管理，重视工程的施工质量，增强施工中的监督管理力度，以防出现以次充好和偷工减料的行为，保证公路公路的施工质量。

2.2重视前期的设计工作

农村公路建设是由不同的因素决定的，施工单位在建设前，不仅要综合考虑地质条件、人文等内在因素，而且要考虑地理环境、气候条件等外在因素。一般来说，农村地形是相对广阔的，道路相互交叉，具有较强的复杂性，并且气候是变化莫测的，这就增加公路建设的难度。因此，在农村公路建设前提，必须要全面考虑有可能遇到的各种问题，确保设计方案的科学性和合理性，这是公路建设的重要任务。施工设计图纸直接决定公路建设的总体方向与具体的施工过程，其发挥重大的作用。整个公路建设工程的设计方案形成后，并不意味着在施工中完全按照施工设计图纸的要求进行，在实际操作中往往出现改变线路、增加工程量等问题，从费用上来看，其实际施工中产生的费用远远高出预先计划的费用，这种表更属于常见的情况。不管什么形式的变更，都应该在设计阶段综合考虑其可行性和实用性。并且公路设计人员要尽可能防止公路工程实施中出现变更的问题，从而保证其正常进行。

2.3加强测试和检测

如想要保证农村公路的建设质量，要加强对道路建设当中各项工作的检查和检测力度。避免在施工完成以后才发现问题，这样会严重造成资源的浪费，而且也增大了损失，只有在工程进行时就对各种施工设计做好应有的监测和测试工作，才能将损失降到最小。在进行公路建设施工的过程当中，要对公路的路基质量监测，在施工时也要尤其关注。保证路基指标的合格才能让公路建设施工顺利展开，工程的指标通常包括伸展度、强度以及平衡度，对各个指标进行严格控制，保证工程的顺利进行。

2.4施工质量把控

在路基挖掘的放线工作中，一定要保证放线测量的准确性、旁边的建筑物以及地下管道都不能受到影响，在对路基进行挖掘的过程中，需要做好防止任何意外发生的准备。应该预留能够排水的措施，防止路基遭到破坏。对原材料进行处理的时候，一定要按照相关的要求进行处理。在对混凝土进行搅拌的过程中，一定要均匀搅拌，让混凝土和其他材料充分混合，让混凝土在路基上形成固定结构，使路基变得更加稳定；在对土壤进行处理的过程中，一定要对比较湿润的土壤进行疏松、晾晒等工作，对比较干燥的土壤进行洒水处理，能够使土壤的含水量接近施工时所用土壤的含水量，防止路基压实后出现地表起皮等现象；在对路基进行压实的过程中，应该把土壤打碎成小土块，这样有利于对于土壤的碾压压实。影响农村公路建设的因素有很多，及时对这些情况进行把控，保证农村公路建设的正常开展。

2.5依赖政府出台的政策，建立更多的融资渠道

增强农村公路建设，政策是核心内容，建设资金是关键。农村公路建设的基础是建设费用落实到位。因此，我国各地政府必须要根据当地的实际情况，不断完善农村公路集资政策。增加政府公共财政的投资力度，有效调动和充分发挥各个部门及社会各行各业的积极性，将相配套的资金落实。建立以国家和省市支持、县乡镇主体投资、社会各界融资、群众投资融合的农村公路建设筹钱制度，从实质上可以确保公路建设和养护管理所需的资金。

2.6改变工作内容，提升监理水平

推行监理制度是应时代的发展而出现的，但是，从其实际发展情况来看，其发展与其初衷出现了较大差别。推行监理制度的本意是改变原单一建设管理模式，促进参建各方从业人员技术管理水平的提升，从而使公路工程施工质量、安全得到进一步保障。由于受中国特色经济影响，一些权利实际难以下放各监理单位，这就使监理工作变得十分简单，单纯的停留在公路项目工程质量上。现阶段应当改变项目管理工作内容及态度，适当的增加管理工作中的新元素，为监理工作的开展提供更多的支持，从而提高施工监理水平。

结束语：公路工程建设过程中，监理与项目管理是一项复杂的工作，在具体建设过程中，要提升公路工程的整体建设管理、监理效率，在公路工程施工过程中，在灵活性与操作管理模式上进行适当转变，使其成为统一的项目管理，让公路工程施工监理朝着工程项目管理目标发展。

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