建设工程中的审计难点分析

杜静

第一拖拉机股份有限公司河南省洛阳市471003

摘要：对于建筑企业来说，建设企业项目活动涉及资金量较大，建设工期较长，这就需要充分发挥建设工程审计的作用。建设工程审计作为建筑行业经济建设的重要监督活动之一，需要根据国家相关审计法律、法规、政策，采用相应的审计方法，对建设企业具体投资活动进行监督，从而公正、客观的对建设工程作出评价，作出相应的审计报告给予相关部门审核。由此可见，开展建设工程审计对建设单位发展有着重要意义，能够有效落实投资政策，维护建设各方合法权益，对工程进行客观、精准、真实的报价，从而提高工程效益，控制建设工程活动风险。但我国建设工程审计中还存在一定的问题亟待解决，严重影响工程效益。基于此，我们必须要强化审计工作手段，突出审计工作地位，保障建设企业健康发展。

关键词：建设工程；审计难点；措施

1建筑工程的审计难点

1.1审计介入时间存在问题导致审计效果不明显

我国建设项目审计工作大多采用事后审计的方法。虽然这种方法简化了审计工作量，但存在的问题是非常明显的。例如，设备的建设、查阅、材料等，审核员无法了解真实情况。正是因为我们不能了解真实情况，所以不能充分发挥审计的价值。此外，在审计工作中，需要在一个单一的收据数据作为审计证据的工程验收，但不能保证审计证据都是真实可靠的，这可能会导致违法违纪并最终成为法律，但影响审计工作。

1.2审计作用发挥有限，导致管理不够规范

在建设项目中，初始设计阶段、监理阶段和施工阶段都可能出现资产问题。这是因为建设项目的建设周期一般较长，审计人员因时间间隔较长而难以发现审计过程中存在的问题。参与项目建设单位较多，涉及估算、预算编制、工程招投标、工程变更、工程结算等复杂过程，事后审计不能对当事人进行有效监督。

1.3事后审计无法解决价款认定不合理问题

由于相关法律法规的规定，审计人员无法对中标和签订的合同内容进行审计。如果在这两个过程中存在问题，审计人员无权进行审计工作。即使在审计过程中，审计人员也发现了合同价格与市场价格之间的差距，以及工程量清单的遗漏等问题，审计结果并不令人满意。

2解决建设工程审计问题的主要方法

2.1完善建设工程审计机制

加强建设工程审计机制是审计工作的基础，因此，针对现有诸多审计问题，究根结底还是审计机制问题。对于政府來说，政府需要充分发挥自身的作用，进一步加强对工程审计的宏观调控工作，构建科学、合理的动态审计监管机制，并深入到工程一线了解建筑行业动态现状，从而掌握建设工程的新问题、新动向、新矛盾，并针对现存问题进行理论认证，对审计机制中的问题或无效条款进行优化调整，从而避免盲目投资问题。同时，要强化政府财政资金投入领域审计工作，如产业支持项目、公共服务建设等。建设企业需要加强监督监理、预算、内审监督、决策审计等制度，从而构建一个全方位的审计体系，从而提高工程项目投资效益，不断提高监督管理质量，要求任何投资项目都需要采用严谨、先进、科学的技术保障。

2.2提高审计范围性

对于审计工作的侧重性问题，为了避免审计工作存在漏洞，必须要进一步提高审计工作涉及范围，从而保障审计工作的全面性。审计工作的实施必须要贯穿整个建设工程中，要从工程项目立项开始就要开展审计管理，审计工作包括参与会审图纸、检测建筑材料、签订与修改工程合同、工程施工审计、工程竣工结算等环节。特别是建设工程施工阶段，由于该阶段时间长、环节多，必须要要对施工阶段进行全程监理，一是能够保障建设工程整体质量，二是能够保障监理工程能够顺利开展，为后续审计工作提供先决条件。通过不断完善审计监督机制，并落实全程监督理念，从而不断提高建设工程的审计质量。

2.3加强审计人员的职业素养与能力

随着我国建筑行业进入了高速发展期，提高科学化管理水平已经成为必然趋势，全程审计监督也是必然要求。开展全程审计工作，必须要提高审计工作人员职业素养与专业能力，保障审计人员能够全程跟踪工程招投标全部内容，包括招投标文件、施工双方合同、施工具体流程等。与此同时，必须要加强审计人员的专业素质，定期开展相应的培训工作，包括技术培训、思想培训、道德培训、法律培训等。在工程立项之前，审计人员需要对工程项目可行性进行分析检测，对参与招投标的施工企业和监理单位进行评估，确保二者的项目参与资质。此外，在施工过程中，审计工作人员必须要对施工质量进行审计监督，加强施工各个环节的监督审查，充分发挥审计工作的积极作用。

2.4强化调查取证

建设工程设计监督工作通常是对一系列的资料进行审核，这些资料包括工程设计图纸、预算结算定额、签证、额定费用、工程政策等内容。在现实中，很多施工企业存在高估算、高预算、图纸造假等问题，这些问题严重影响建设单位的经济效益，同时也严重影响了审计工作的精准性。基于此，审计工作必须要强化调查取证，对工程项目施工现场进行考察，对工程整体进行实地测量，并通过市场调查的形式，对建筑材料进行市场价格调查，采用多种渠道来获取审计所需证据，避免出现资金浪费问题或虚报问题。

2.5强化合同审查工作

针对合同内容欠缺、权责不清等问题，为了提高建设工程的效益与质量，降低工程建设成本，我们必须要强化合同审查工作，对甲方、乙方的责任、权利、义务进行审核，从源头上避免因合同问题造成的经济效益与工程质量问题。在审计过程中，必须要保障合同的完整性、可靠性、适用性、规范性，并对合同内容进行严格审查，避免施工单位擅自变更额定费用。开展施工合同审查能够有效保障合同双方的公平性，为工程竣工提供相应的依据，有利于分清各方权责义务，从而保障工程顺利建设。

2.6制定完善的变更审计程序

部分建设工程在施工过程中需要作出变更，这就导致项目资金超出预算。因此，可以通过加强审计程序，对项目变更程序、内容、资金、工程规模等进行审计和审查，特别是超出资金预算的变更活动，必须要彻底审核，并对预算调整情况进行全程监督，避免出现擅自变更、不当变更、无程序变更等问题。从而保障建设双方的经济效益。

2.7把握跟踪审计的重点关键环节

全程跟踪审计工作需要以建筑工程的建设周期为主轴开展审计工作，开展对建筑工程中每一个环节的监督与审计。实际情况却是，由于审计工作人员的不足及审计成本的限制，想要真正实现全程跟踪审计有一定难度。因此，为了充分发挥出审计工作的作用，需要重点抓住其中的关键环节，包括前期决策、项目设计、招标投标、隐蔽工程验收、工程重大变更等。

3结论

建筑工程的审计工作，不仅需要规范审计工作底稿，还需要选择最佳的介入时机与介入深度。同时，制定完善、规范的跟踪审计操作规程，有效保证审计工作的开展。本次研究通过实例分析了全程跟踪审计的应用与效果，研究的不足之处在于，由于建筑工程中项目繁多，不同的阶段其审计工作的内容、方式都可能存在不同。因此，如何在本身就已经较为繁重的审计工作量的基础下做好审计工作，规避审计风险成为了其中的重点工作。

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