浅析民办高校的战略管理

刘珣（武汉生物工程学院，湖北武汉430415）

摘要：民办高校是完善教育多元化的主要力量，是我国高等教育事业的重要组成部分，在发展大众化的我国高等教育进程中发挥着有力的作用。目前，民办高校一方面要把握大众化高等教育带来的机遇发展，另一方面也要面对民办高校自身带来的发展基础薄弱、经验不足、体制不完善、资金紧张等问题的挑战。因此民办高校应将现代管理科学-战略管理运用到自身的管理中去,找准定位、应立足区域,采取有特色的管理模式,这样才能使民办高校在新时期中保持持续有效的发展。

关键词：战略目标；战略环境；战略规划

战略是组织为实现其宗旨和长远发展方向所选择的目标、行动方针、资源分配计划和方案的一个比较宽泛方法。在新的经济和环境下，我国的高等教育业有了大的发展,，高等院校的生存环境也发生了巨大变化,民办高校作为教育体制的重要组成部分，是高等教育体制完善的有力补充。但民办高校在我国才刚刚起步，民办高校如何能在目前激烈的高等教育环境下求得长期的生存和发展，对战略管理的引进、重视和开展就显得非常重要。民办高校实施战略管理,是自身“目标管理”的深化，本文以我校——湖北省唯一的一所本科民办高校为例，对民办高校发展进行战略管理分析。

1民办高校发展的战略背景

目前，教育多元化使高等教育体制结构发生了一系列变化，高校的办学自主权逐渐扩张,民办高校在数量和规模上都有了空前的发展。然而与公办院校相比,民办高校有资金紧缺、管理及科研水平不高、师资力量不足、定位不明确等自身发展的局限性。民办高校作为高等教育的有效补充，怎样生存、怎样发展就显得尤为重要。特别是我国民办高校还处在初级阶段，与国外已经发展成熟的教育体制还有很大的差距。所以民办高校想发展就必须要实施科学的管理，在此基础上实施科学的战略管理对民办高校的发展而言尤为重要。

2民办高校战略管理过程的制定

根据企业战略管理的方式，对民办高校的战略管理过程可作如下概括：

2.1制定战略目标（即学校的定位）

战略管理首要任务在于战略目标的制定。民办高校作为一个教育机构,其主要任务还是培养人才，解决在校学生的就业问题，也是为民办高校带来更加广泛的生源的基础，但民办高校本身的特殊性又决定了民办高校还要注重成本效益原则。因此如何让民办高校能够获得资金的自由，又能获得优质人才的培养，这就需要进行战略分析。总体来说，应根据市场的需求分析来确定民办高校的学生培养定位，同时还应该考虑民办高校生源情况,国家及地方教育发展政策,竞争对手情况等各项环境因素。通过战略分析确定民办高校的战略目标、战略规划等。以我校为例，我校将学校定位于坚持育人为本，德育为先，以能力和素质培养为主的应用型本科院校。

2.2外部环境分析

①外部机会。首先，高等教育大众化为民办高校的发展提供了的空间。到2010年，我国高等教育各类在学学生的规模将达到3000万左右，高等教育毛入学率将达到25％以上。早在2004年，公办全日制本科院校均规模已达14000人左右，专科学校校均规模8000人左右，整个公办全日制普通高校均办学规模已经达到10000余人。高等教育规模的扩张给民办高校的发展提供了大量的机会，同时由于经济的发展民间资金的充沛，也使得民办高校因其特殊模式迅速获得发展。其次，民办高校的发展普遍得到了投资方和地方政府的支持。许多地方政府认识到，民办高校的发展对提高本地高等教育入学率、优化社会经济发展环境、提高人才水平等的都有着大量的好处，因此，在土地使用、校园规划、资金贷款、人才引进等方面给以极大的政策支持。

②外部威胁。首先，无论高等教育怎么样发展，公办院校的办学实力、办学水平和办学条件的优势不言而喻。其次，独立学院的发展壮大，在高等教育体系中仍将处于教育的补充地位，最后，高职院校，规模的扩大、品牌的提升和特色的形成，都从某种程度上挤压民办高校的空间。

2.3内部现象分析

①内部优势。民办高校填补了高等学校分类体系的空白。在公办院校纷纷向研究型大学转变时，出现了教学型大学的空挡；因此，将民办高校定位于应用型为主体的教学型高校发展空间很大。同时，民办高校可以授予本科的文凭与学位，民办的运营机制又可以发挥民办高校培养人才的成本优势。所以，民办高校享有品牌与成本的双重优势，这都成为民办高校发展的强有力保证。

②内部劣势。由于许多民办高校实行的是股份制、提出的是公司经营的观念；出资人又非教育部门，制度约束及理念限制较少，管理体制不太合理，并且过多的与经济效益挂钩而忽视了教学质量。同时，师资队伍构成比较不合理。民办高校为了节约成本，自主师资数量少，临时聘用的教师多，尤其是年轻教师和退休教师多，并且采用的基本是“计件工资制”，雇佣关系强，教师归属感差，流动性大，这就很难保证民办高校的有效发展。

2.4战略规划

在对民办高校管理进行了内外环境分析之后,下一步的工作便是进行战略规划。民办高校战略规划的任务是将战略分析和战略选择的结果进一步体现在民办高校的专业整合、特色制定、资源配置上。

①专业整合。一般来说高校由若干院、系组成,而每个院、系下面又包括不同的专业。对于民办高校而言有着其特殊性，既要考虑成本因素，又要注重专业的发展和学校的发展，培养有利于社会的人。因此，在规划专业时要考虑相关因素的影响。总体来说,要注重专业广度及其关联性的影响。专业的广度指民办高校院、系的数目。可以充分利用民办高校业已形成的规模、能力和各种资源，尤其是综合性较强的民办高校,制定并规划符合自己特色的专业，并充分利用其现有资源增强竞争力,分散风险,以满足不同行业的人才需求。以我校为例：我校以生物类为主，因此我校专门针对生物类特点在市场营销里增加了生物营销。利用我校工程类专业较多的优势，申报了针对工程类学科的质量管理专业。这种设置有利民办高校取得有利的竞争地位，同时也有利于降低成本。

②特色制定。特色战略主要是将民办高校办学成功的关键因素予以强化和突出。不同民办高校办学成功的关键因素是不完全相同的，民办高校必须办出自己的特色和品牌，这样才能够在竞争激励的高等教育行业里占有一席之地。以我校为例：我校非常注意形象的宜传和塑造,努力打造自己的名专业—生物专业,并成为全国第一所以生物类命名的高等院校。同时，在专业设置上也别具一格，突出工程类的特征。不但形成了自己的优势专业，在人才培养上也针对市场需求不断调整人才模式的培养。这样不但增强民办高校的竞争优势,也使民办高校取得了成功的发展。

③资源配置。资源配置是战略管理中的一项中心活动，如果不进行战略管理，很多高校资源的配置往往取决于政治和个人因素。战略管理能够使资源按照民办高校的定位及目标按优先顺序进行配置。任何一个组织,其资源总是有限的,要使有限的资源发挥最大的效益,就必须集中使用和合理分配。如我校的很多专业都会利用学校现有的优势资源来进行专业申报和专业发展，实现了有效的资源优化和资源配置。因此,确定按何种优先秩序来分配民办高校的现有和潜在资源在战略规划中尤为重要。

2.5战略实施

当民办高校的战略目标,战略规划一经确定,就应考虑战略实施。战略实施与战略制定之间有着密切和复杂的关系。制定的战略如果不能有效地实施,那战略目标的确定和战略规划的制定就没有任何意义了。

①制定具体的战略实施计划。针对战略目标以及战略规划制定行之有效切实可行的战略实施计划，并用书面或图表的形式将其具体化，具体到每一个步骤和时间，确定每个时间段任务的执行，并在执行过程中进行有效的控制，进行差异分析，及时调整。使战略的实施能有效的完成战略目标。

②建立有效的组织结构。组织结构在很大程度上影响了目标和政策的建立。民办高校要有效的完成战略目标和战略规划必须构建合理有效的组织结构,不同的战略要求不同的组织机构相配套。传统的公办高校有着复杂的组织机构，因而影响了学术和教育的创新性和开放性。而民办高校的灵活的管理机制则避免了这些问题，民办高校可以尝试采用能有效激发创新精神的组织体制，并考虑绩效管理来促进战略规划的实施。

③培育支持战略目标的校园文化。校园文化是民办高校价值观在其办学思想、办学风格和人才培养方式上的反映。是民办高校逐步行成的具有本校特色的价值观念,基本信念、管理制度、行为准则、工作作风、人文环境以及适应的思维方式和行为方式的总和。目前很多企业在对大学生进行招聘时，也会考虑学生毕业院校的环境教育背景。因此优秀独特的校园文化也是民办高校的一种竞争优势。以我校为例，我校为保证战略目标的实施,形成了有我校特色的以市场需求为主体，服务学生的培养氛围，摆脱了很多高校学生被动的受教育地位。民办高校应形成具有自身特色的价值观,在此基础上,规范师生的行为、确定民办高校形象应达到的水平,并建立一种能发挥全校师生员工积极性的组织沟通方式和管理模式,再通过塑造符合本校校园文化特色的典型人物、规划民办高校的各种文化建设。

2.6战略评价

进行有效的民办高校过程控制主要根据民办高校战略目标,结合民办高校的各种资源条件,对民办高校应该达到的绩效设定控制标准,如科研项目、学术论文发表、教学效果等制定评价标准。这也是战略管理过程的最后阶段，战略评价是考核战略管理问题的主要方法。战略评价主要通过重新审视外部与内部因素，度量业绩，采取纠正措施三个活动来获得有效的评价结果。民办高校应根据其自身特色对财务制度、教学过程、教学质量、成本效益等都应按设定的控制标准进行控制与评价，这样才能有效的确保战略目标的实施。

3结语

战略管理不仅可以应用于企业，在高等教育多元化、民办高校竞争激烈化的今天，有效的战略管理对民办高校的发展显得尤为重要。同时，由于民办高校自身的特点及其局限性也需要战略管理的科学方法为民办高校的生存和发展指明切实的道路。本文结合自身学校的体会对民办高校如何进行战略管理做了一定的分析，为民办高校的可持续发展提供了一定的借鉴。

参考文献：

[1]刘向兵,李立国.高等学校实施战略管理的理论探讨[J].中国人民大学学报,2004,(5).

[2]万秀兰.国外高校战略规划的研究及借鉴[J].上海高教研究,2004,(5).