供电企业法律风险防范及管控方式略述

张杰

（国网江苏省电力有限公司启东市供电分公司226200）

摘要：基层供电企业要加强依法治企与法律风险管控的意识，制定符合自身企业发展的管理体系，定期的开展企业法律制度的评估工作，妥善处理企业发生的纠纷事件，完善法律风险防范的体系，明确分工和权限，定时的进行员工法律意识培训，让企业员工养成良好的依法治企的观念，调动起员工的工作热情，这样才能最大限度的促进企业的健康、可持续性发展之路。

关键词：供电企业；法律；管控

社会主义市场经济的健康发展离不开健全法制的保障。供电企业作为市场经济的一大主体，自然要运行在法律法制的合理框架下。但多年统计数据表明，由于管理、意识、机制等方面的缺失，供电企业不断面临“法律危机”的考验，有的还承担了不小的损失。因此，做好法律风险防范，是当前及今后相当长一段时间内供电企业所必须扎实开展的工作。

一、基层供电企业依法治企和法律风险管控的重要性

1.1能够有效提供企业的运行效率

基层供电企业具备其独特的经营特点，从外部环境来看，基层供电企业正在深入的进行体制的改革，基层供电企业接触社会的机会非常多，但是现在人民群众的维权意识非常的高，政府也提高了监督的力度，所以对于基层供电企业成为了一项巨大的挑战，所以只有不断的提高基层供电企业依法治企和法律风险管理的力度，才能最大程度的提高企业的运行效率和质量。

1.2促进企业健康发展

随着经济的迅速发展，供电企业的电网投资成本越来越高，从内部环境来看，在基层供电企业的运营过程中，每一个细节都会带来很大的资金风险，如果没有一套完整的操作流程，会发生很严重的违规事件，所以在依法治企工作中，要对员工的职责进行明确的分工，规范工作流程，这样才能促进企业持续性的发展。

二、供电企业法律风险的主要表现

2.1营销服务环节

发生在营销服务环节的法律风险主要表现为：

（1）因安全防护措施不足（如未挂安全警示标志），导致外人意外触电；（2）因营销作业人员违反作业规程，造成自身伤害或用户生产设备损坏及停电损失；（3）在签订供用电合同环节中，存在对主体资格审查不严、签订不及时、合同主要条款约定不明确、产权分界点约定不清晰等问题。

2.2生产运行环节

发生在生产运行环节的法律风险主要表现为：

（1）电网存在重大缺陷而处理不及时，由此导致电网安全事故的发生；（2）运行人员误操作、调度人员误下指令、继保整定人员误整定、电网设备检修不负责等。发生以上行为，供电企业将面临民事责任和行政责任，严重的还要承担刑事责任。

2.3电网建设环节

发生在电网建设环节的法律风险主要表现为：

（1）在重大招标活动中，对潜在投标单位加以不合理限制、排斥、歧视，或泄露标底，或收受投标人好处；（2）与中标人订立的合同背离招标文件规定的实质性内容；（3）采购合同条款缺失或内容不完善；（4）未按合同约定时间、方式支付货款；（5）对采购的物资验收不严，结算审查不严等。

2.4财务税收环节

发生在财务税收环节的法律风险主要表现为：

（1）未按照《会计核算准则》的要求设立会计科目、账簿；（2）随意变更会计处理办法；（3）变造、伪造、故意销毁会计账簿、会计凭证、会计报表等资料；（4）对原始凭证审查不严，对不合法、不真实的原始凭证予以受理；（5）对上或对外提供虚假会计报表或会计数据，对违法收支未向有关部门汇报；（6）财务印鉴管理不善，存在被盗用或误用漏洞；（7）纳税申报时采用虚假手段。

三、供电企业采取相应的对策

3.1规范劳动合同风险管理

对《劳动合同法》的学习，增强了劳动合同签订意识。对照《劳动合同法》，企业认真细致地开展了劳动用工和劳动合同签订。严格的《劳动合同法》管理是一道坚实的“防火墙”，要形成人员、部门、制度三落实的合同管理格局，加强合同起草、会审、签约、履行、终止的全过程管理。要认真把好合同签订关，努力维护企业合法利益。通过深入细致的梳理，全面掌握各类人员的用工形式和劳动合同签订情况。各类用工必须与相应的用人单位签订劳动合同，根据实际用工需求、用工岗位性质和工作内容，以有利于发展生产为原则，合理确定适用于不同岗位用工的劳动合同签订期限。

3.2加强入职审查

招用劳动者时，核实劳动者的个人资料的真实性，比如学历证明、从业经历，要求劳动者承诺未承担竟业限制义务，并向原单位进行核实，以免发生不可预测的诉讼风险。规范新进员工录用程序，结合实际，规范高校毕业生招聘对象及范围、招聘计划指标、招聘方式、招聘程序和招聘纪律。在公司主页公告栏上向全体职工公示所有符合条件的应聘者的面试、笔试成绩以及最终录用名单，确保整个考试、考核工作的程序规范、操作透明。

3.3建立和完善法律顾问制度

目前县级供电企业法律人才非常稀缺，解决的办法主要有：招聘法律专业毕业生和有经验的专业人员；企业培养法律人才；聘请社会律师担任企业法律顾问。企业法律顾问要深度参与企业经营管理，全方位提供高效的法律服务。

3.4进一步加强劳动者的维稳工作

维稳工作是党和国家的一项重大工作，也是当前供电企业头等政治任务。稳定是企业实现和谐发展的重要前提。目前劳动者法律意识及政治意识有所增强，同时易受社会不良舆论误导，一旦发生劳动争议，不是依照正常的法律途径寻找解决问题，而是直接向企业的上级部门、各级政府信访、上访，形成不稳定的政治局面。如何解决劳动者的维稳工作是供电企业的主要政治任务。

做好新形势下电力企业的维稳工作，必须以科学发展观为指导，把握维稳工作的特点和规律，增强工作的主动性、针对性和科学性，着力在健全组织领导机制、构建落实机制、建立利益保障机制、完善帮扶机制上下功夫。

结语：

供电企业要走向市场，不但要加强内部法制管理，还应积极应对外部法律风险，并逐步营造出齐备的法律风险防范体系，以提升企业抵御法律风险的能力。法律风险防范体系不是一蹴而就的，在初步建立后，要留心观察，及时发现漏洞并着手处理，保证该体系与企业文化底蕴、主要规章制度、核心管理经营等完美融合，使其有效性不断得到提高。

参考文献：

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