住宅小区室外配套工程质量监管方式

郑杰

杭州萧山城区建设有限公司浙江杭州311200

摘要：住宅小区室外配套工程设计的交叉作业环节比较多，且分项工程数量众多，各项工作的协调开展具有一定的难度，因此，必须在正式施工之前对设计图纸进行全面了解和分析，同时，还必须加强对工程质量的监督与管理，以便及时发现问题和解决问题。本文笔者就针对住宅小区室外配套工程质量监管方式进行了分析和研究。

关键词：住宅小区；室外配套工程；质量监管方式

伴随我国经济社会的进一步发展以及居民生活质量的提升，人们对住宅的使用功能和生活环境的要求也越来越严格。这就使得住宅小区的室外配套设施更加完善。当前，我国绝大多数住宅小区的室外配套工程都包括智能化系统、强弱电系统、供电系统、消防系统以及绿化系统等，这些系统工程涉及到的设计单位与施工单位非常多，且建设工期十分有限，怎样才能协调好各单位之间的关系，使其共同推进工程的合理有序开展，已经成为住宅小区室外配套工程质量监管中面临的一大关键问题。

一、住宅小区室外配套工程质量监管存在的主要问题

（一）责任主体层面的问题

对于住宅小区室外配套工程来说，建设方往往在工程质量监管上占据主导地位。但是从目前的现状来看，建设方还存在以下两个方面的问题：第一是工程设计方面。建设方需要选择设计单位负责对工程项目的施工进行设计，由于室外配套工程的设计内容涉及面较为广泛，需要用到的专业知识也比较多，设计单位若不具备较高的资质与能力，必定无法顺利完成此项工作，尤其是在高压供电设备、天然气、给水设计等方面，都需要交给专门的设计单位负责。由于建设方在选择设计单位的时候敷衍了事，导致许多分项工程往往直接绘制一个草图就投入施工，根本不具备正规而完整的设计方案，这就很难保证工程在建设过程中不出现质量问题。第二是建设方在确定工程施工企业方面。根据我国现行的建筑行业法规，只有单体工程项目的施工企业才需要到建设主管机构进行备案，而室外配套工程的施工企业通常是直接由建设方进行确定。由于施工企业的人员综合素质、业绩状况、资质等不对外公开，这就很容易导致施工队伍在素质上高低不齐，最终给工程建设的综合质量造成不利影响。

（二）行业管理层面的问题

我国住宅小区室外配套工程在行业管理层面也存在一些漏洞和问题。例如，对于配套工程中的燃气项目来说，其施工费用通常包含于城市综合配套费用之中，不需要由建设方对其进行施工，建设方只需要选择适当的时间直接进场就行了。由于燃气项目本身具有一定的特殊性，一般由行业自行开展设计、施工、验收等方面的工作，而建设主管部门则不需要再进行管理。在这样的行业管理制度下，燃气项目等相关配套工程项目由于经常与其它工种交叉施工，很可能出现一些不规范的施工行为，这就会给整个工程的建设带来极大的质量隐患。

（三）监督管理层面的问题

当前，我国住宅小区室外配套工程基本建设手续的办理过于简单化，导致监管内容存在严重缺漏。一直以来，从工程招投标到施工许可证与质量监督许可证等相关手续的办理，都是由单体工程建设单位直接负责的，所谓的施工单位实际上指的就是工程总承包方，建设方与施工方所签订的施工合同内容中一般不包括单体工程之外的变配电系统、供热系统、给排水系统等室外配套工程。而且由于室外配套工程的工期往往要比单体工程的工期滞后一些，许多建设企业不愿在后期花费太多的时间进行室外配套工程的招投标，而直接发包给其他施工企业完成接下来的施工工作。略过了工程招投标环节，也更加谈不上对施工许可证、工程质量监管许可证等手续的办理，若建设方不能提供质量监督手续，则工程质量监督部门只能认定此项工作不属于其职责范围，也就无法履行监督工作。

（四）法律法规层面的问题

我国现行的相关法律法规在住宅小区室外配套工程质量监管方面的内容还不够细化，再加上人们对某些法律法规条例的理解存在误区，最终导致工程质量监管很难全面落实到位。我国出台的《中华人民共和国建筑法》规定：各种房屋建筑附属设施及其外部配套的设备、管道、线路等的安装工程都属于市政基础设施工程的范畴，但住宅小区内的设备、管线等工程则属于房屋建筑本身的组成部分。然而，许多质量监管部门、建设主管机构并不这样认为，他们往往把小区内的设备工程、管线工程等也看作是市政基础设施工程，而没有采取适当的监督管理措施。一些市政工程管理部门考虑到住宅小区室外配套工程本身在管理职责的界定上不明确，自动认定此项工作不属于其职责范围，这就导致长期以来我国住宅小区室外配套工程的施工与管理都是由建设方自行负责，成为一大监管盲点。

二、住宅小区室外配套工程质量监管的方式

（一）落实好前期的图纸会审工作

住宅小区室外配套工程质量监管应从前期图纸会审工作着手。由于室外配套工程涉及到的内容非常广泛，且施工单位很多，施工图纸也不可能交由一家设计企业独立完成，因此难免会出现工作交叉的情况。在正式开工之前，必须组织所有施工企业对设计图纸进行仔细阅读和分析，了解各种管线的基本走向、标高、间隔距离以及结构层的类型等重点内容，并及时对图纸中存在的缺漏进行总结，然后在多方参与的图纸会审大会上明确提出，设计方应对这些问题进行详细解答，并出具对应的变更通知单，从而为后续的施工提供科学有效的参考依据。

（二）编制各专业的监管细则

监理工程师应当在总工程师的带领下进行各分项工程监管细则的编写，然后再交给总监理工程师进行审批，科学完整的监管细则是事中监管的重要参考依据。在进行监管细则编写的时候，一方面，编写人员必须对设计者的意图有一个清晰的了解，并对施工中所需用到的新技术工艺、新材料等做到心中有数。另一方面，编写人员应注重对以往监管实践经验的总结，针对常见的质量问题，制定科学有效的防控对策，并对所有防控手段进行详细解释。此外，在实际开展监管工作的时候，应根据具体情况的变化，对监管细则加以修订与完善。

（三）加强对施工过程的质量管控

首先，应对进场材料的质量进行严格把关。所有材料在进入施工现场之后，质检人员应核对其出厂合格证，确保材料的规格、数量等与设计要求相符。其次，应适当加大现场巡检力度。室外配套工程的施工条件本身就比较复杂，出现问题的几率也比较大，因此，监管人员必须加大对施工现场的巡查力度，以便在第一时间发现问题。

（四）加大事后监管力度

除了做好事前监管、事中监管以外，事后监管也是非常重要的。竣工验收是配套工程事后监管的重点，一般来说，住宅小区室外配套工程竣工后应满足以下标准：第一，各配套项目必须具备行业管理部门颁发的许可证书；第二，住宅小区周围应保持一定的整洁度。第三，住宅小区应具备完善的绿化设施，绿化施工未完成的，应落实好基本的防尘举措。第四，消防、供热、给水系统等应满足相关功能要求与建设标准。

结语

总之，住宅小区室外配套工程的建设与居民的生活质量息息相关，因此，必须加强对配套工程的质量监管，要求各参建方都必须积极参与到配套工程的质量监管中来，从事前监管、事中监管、事后监管三个层面着手，严格将各阶段的监管工作落实到位，这样才能从根本上提升住宅小区室外配套工程的综合质量。

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