合肥都市圈创新资源整合研究

翁昌伟

（安徽博微长安电子有限公司，安徽合肥230000）

摘要：创新资源是社会发展不可或缺的重要资源，随着其受关注程度越来越高，创新资源整合问题逐渐成为社会的焦点问题。对合肥都市圈创新资源整合进行深入的研究，有利于该区域企业的转型、产业的壮大以及区域经济的发展。本文从创新资源整合的角度出发，综述了创新资源整合的主体和客体，在此基础上，分析了合肥都市圈创新资源整合的现状及存在问题，并据此提出了相应的对策。

关键词：合肥都市圈；创新资源；整合

2005年科技部等四部委联合发布的《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》,在实施原则中“整合”与“共享”被明确为平台建设的主线。由于我国科技资源共享建设启动时间不长,总体尚处于探索阶段,基础条件平台建设的推进必然会面临资源整合过程中的诸多问题,其主要表现是整合难、共享难。这不仅影响了企业的创新、高校和科研机构成果的转化,而且直接造成了创新资源的闲置、重复购置和浪费,进而制约了区域经济的发展。安徽省作为长三角经济圈，合肥都市圈创新资源的有效整合不仅能够带动全省经济的发展，对整个长三角经济圈的发展规划也具有重要作用。因此，合肥都市圈创新资源的整合现状、合肥都市圈创新资源整合存在什么问题、如何对创新资源进行优化整合,这些都是合肥都市圈创新资源整合研究中要解决的重要问题。

1相关理论

1.1创新资源整合的内涵

区域创新资源整合是指在充分发挥市场这种无形力量配置资源作用的同时，通过人们对创新机制以及创新环境进行有意识的理性设计和培育，促进区域内不同创新资源的高效结合、激发这些资源形成系统的创新力量从而提高创新绩效的各种活动[1]

创新资源是一种以新技术、新知识和创新人才等为主要内容的全新的资源形态，是创新活动所涉及的全部资源,是创新活动的核心要素，是产生创新成果、带动区域经济超越简单再生产和扩大再生产的创新经济要素、制度要素和社会要素的总和[2]。其整合的过程需要各种创新资源作为基础，具体分为客体和主体:

创新资源其客体可分为创新人力资源、创新物力资源、创新财力资源以及创新信息资源等。创新资源整合机制要发挥作用,必须要建立在创新资源整合主体的基础之上。创新资源整合不仅表现为技术、人力、财力、物力、政府制度(创新客体)等创新资源的不断整合,还表现为企业、高等院校、科研机构、政府及中介服务机构(创新主体)在促进地区经济发展方面创新资源的不断整合。各大创新主体在创新资源整合机制的作用下,构建了一个完整的创新资源整合系统。

1.2合肥都市圈的内涵

合肥都市圈是以合肥为中心，打造合滁宁、合芜马、合淮、合六、合安宜产业发展带，推动创新链和产业链融合发展，逐步建立和完善产业链合作体系，推动圈内城市合作构建高水平、多功能、国际化的对外开放平台，建设具有较强影响力的国际化都市圈。[3]

合肥都市圈位于长江中下游沿江长三角西端，包括安徽省合肥市、淮南市、六安市、滁州市、芜湖市、马鞍山市、桐城市(县级市)，合肥都市圈国土面积占全省的40.6%，人口占全省的43.2%，区域经济总量占全省的比重接近59%。[4]

2合肥都市圈创新资源整合存在的问题

在国家、安徽省政府出台一系列相关政策的基础上，合肥都市圈创新资源整合已初具一定效果，整合层次逐渐深入[5]，科技中介服务体系建设逐渐改善，产学研联盟的创新资源整合体系逐渐形成。但由于政策不完善、执行力度不够等一系列因素，合肥都市圈创新资源整合还存在一定的问题。

2.1合肥都市圈创新资源整合结构不合理

（一）创新资源整合的主体之间结构不合理

在合肥都市圈创新资源整合过程中，企业并没有起到真正的主导作用，把各个主体之间紧密的联合在一起，反而政府在推动着各个主体单位之间的合作，高等院校和科研机构这两大创新主体间的创新资源配置并不合理,在创新资源占有量上合肥都市圈内各大城市的创新资源分布存在较大的差距。

（二）合肥都市圈各城市间创新资源分布不合理

由于合肥都市圈内各城市经济发展梯度水平的不同,每个城市在创新资源整合上的能力也存在很大差距,再加上合肥都市圈各个城市对创新资源的需求不同,由此形成了目前合肥都市圈创新资源各城市分布结构的不合理现象,这些都不利于合肥都市圈经济社会的和谐发展,六安、淮南都亟需对创新资源进行整合,从而推动整个合肥都市圈创新资源的整合。通过表1可以看出，合肥市的创新资源明显高于该区域内其他城市,创新资源分布在该区域内各城市之间存在着较大的差距，创新资源分布不合理。

表12016年合肥都市圈创新资源分布情况[6]

2.2合肥都市圈创新资源整合效率不高

由于合肥都市圈内创新资源规模有限，产学研联盟发展不完善，再加上该区域创

新资源整合结构不够合理等，使得该区域创新资源整合效率不高，这主要表现在三个方面：①，合肥都市圈创新资源整合存在高投入低产出的现象，研究与试验发展(R&D)的投入与产出差距明显；②，整合层次不够深入，各个地区差距明显，影响整合的效果；③，注重科技方面的创新，文化、制度等方面的创新重视程度不够，并且技术方面创新成果也比较不足。通过表2可以看出，合肥都市圈创新资源整合总体效率不高。

表22016年合肥都市圈各市研究与试验(R&D)情况[6]

2.3合肥都市圈产学研结合不够完善

经过多年的发展和完善，合肥都市圈在产学研的合作方面已取得了巨大的成就，对促进技术和科技成果产业化发挥了重大作用。但是合肥都市圈产学研合作起点较低，虽然参与产学研合作的企业、高校、研究院所日益广泛，产学研合作已经逐渐成为产业部门与科技、教育部门单位之间进行横向协作的重要手段和纽带，但是该区域产学研联盟动力不足，合作不紧密时,每个主体研究能力薄弱，产学研联盟停留在一个较低的层次水平上，其中主要依靠政府来推进产学研联盟的发展。其次，合肥都市圈的产学研合作存在着领域的扩展性，缺乏合作的深度和广度，合肥都市圈的产学研合作主要涉及科技领域，而要实现产学研合作的多元化，不仅涉及科技,而且涉及教育!经济和国际交流等领域。

3合肥都市圈创新资源整合的对策

3.1建立和完善制度保障机制

政策调控、法规保障和技术支持,是实现创新资源整合共享的基本保证与前提。要加强创新资源利用与共享的法律法规建设,按照职责明确、评价科学、开放有序和管理规范的原则,健全平台建设与运行的绩效考核机制、共享监管机制和人才评价机制,形成科学的组织管理模式和有效的运行机制。

3.2健全创新资源共享平台建设

合肥都市圈创新资源整合要健全创新资源共享平台建设，为创新资源的优化整合提供基础平台，为企业、产业的发展提供高效的共享平台。一方面，要通过“看不见的手“(市场调节)和“看得见的手”(政府宏观调控)方法形成一个市场主体共同参与的创新资源共享机制，实现各科研机构、部门之间的研究成果共享，并为高等院校、科研机构、企业研究所开放创新资源建立经费补偿机制，进一步加大资源共享的幵放程度，以此实现合肥都市圈内各城市间创新资源的共享，为创新资源的合理和高效利用提供基础条件。另一方面，要加强合肥都市圈创新资源服务平台建设，为创新资源整合提供优质的人力、物力、财力、信息等创新资源，其中特别要加大对创新型人才队伍的建设，为合肥都市圈创新资源服务平台建设提供人力条件，为实现合肥都市圈创新资源整合补充优质的人力资源。

3.3加大高新技术的投入力度

合肥都市圈创新资源整合,要充分显现高新技术产业的职能，加大对高新技术产业的投入，不断扩大高新技术产业的规模，提升产业的竞争力。在高科技不断发展的今天，发达地区无一例外的都是以电子信息、节能环保、软件、新医药等高新技术产业为国家发展的主导产业，并且投入了大量的人力、财力、物力资源，以此来保持和提升地区的经济发展速度。合肥都市圈要想实现区域创新资源的有效整合，其高新技术产业在数量和质量上都亟需提升，现阶段合肥都市圈高新技术产业发展的方向是实现规模的扩大和技术的改进。

3.4促进创新资源整合结构上的转变

合肥都市圈要实现创新资源整合，加大资源整合的力度，必须要对合肥都市圈内各城市间的创新资源进行有效的整合。

首先，要打破合肥都市圈内城市在创新资源流动上的限制，为城市间的创新资源整合创造一定的条件。其次，要在分析合肥都市圈各城市空间布局的基础上，进一步规划区域内城市的产业分工，有效引导区域内城市创新资源流动的方向，从而推出区域内城市创新资源整合的具体规划。最后，为有效推动合肥都市圈内城市创新资源整合，应积极推动区域内城市创新资源合作的政策创新。

除上述对策外，政府应加强产学研合作，培育完善的科技中介服务体系，加强人才和文化氛围培养，从而促进创新资源的深入整合。

4结语

由于创新资源整合本身具有很多的复杂性，本文对合肥都市圈创新资源整合的研究也还只是刚起步，并不能构建出一个精确的合肥都市圈创新资源整合模型，还由于本人的能力有限，对合肥都市圈创新资源整合的许多问题还没有做深入的研究，以后有待进一步的改进与完善。未来在搜集更加多样的数据后，会采用更为科学的分析方法，对合肥都市圈创新资源整合进行深入的研究，并要与发达地区创新资源整合的优秀研究经验进行对比，探索更有利于合肥都市圈创新资源的整合模式，探析出更能促进合肥都市圈创新资源整合的政策建议。

参考文献

[1]赵光德.甘肃省区域创新资源整合研究.西北师范大学，2009

[2]安徽省人民政府办公厅关于印发长江三角洲城市群发展规划安徽实施方案的通知.安徽省人民政府网，2016-12-15.

作者简介：翁昌伟，身份证号码：3424011990****7419。