加强监督提升工会资产管理有效性王胜法

王胜法

王胜法

中煤第三建设（集团）有限责任公司机电处安徽省宿州市234000

摘要：工会的存在与发展与企业自身的发展息息相关。当前，在我国大多数企业当中，企业工会资产管理工作仍然处在一个不够成熟的阶段。企业工会的资产是工会生存与发展的重要物质基础。一般来说，企业工会的资产由一些办公设施、房产与书籍等组成，其来源则主要是从企业职工的收入中提取。由此可见，企业工会的资产来源于企业职工自身，管理好企业工会的资产也是对企业职工自身收入负责。

关键词：工会资产；管理；监督

一、工会资产管理中存在的问题

据了解，当前工会资产管理主要存在以下几个方面问题：

1、重收缴、轻管理。大部分基层单位对加强工会资产管理的必要性和重要性认识不足，“重经费收缴，轻资产管理，重钱轻物，重购轻管”现象较为普遍。

2、重使用、轻监督。平时只在会计账面上做出反映，缺少实物登记台账，固定资产领用没有记录，手续不完备。三是重表面、轻基础。有的工会缺少固定资产购入、保管、处置及会计操作的基本常识，出现偏差错误，造成账实不符。

二、问题存在的原因分析

1、对工会资产管理认识不足

目前，工会资产数量和规模日益增大，但大部分基层单位对加强工会资产管理的必要性和重要性认识不足，经营管理粗放，财务管理薄弱，缺乏中长期发展目标和具体的经营计划，资产运营效益较低，投资回报率不高。

2、工会资产管理制度不力

编制年度收支预算时较少进行科学合理的预测，造成预算规模的失当和预算实施的困难，最终失去了预算监督、约束和控制的作用，在执行固定资产预算制度上表现出较多的随意性。固定资产管理手续不严，采购、领用、保管、报废、清查等程序不健全，平时只在会计账面上做出反映，缺少实物登记台账，固定资产领用没有记录，手续不完备。一些基层工会只有固定资产总账，而没有明细账，有的即使有账，也是账物不符，给核查资产造成一定困难。大部分工会也没有设立专门的固定资产监管机构或明确责任人，清产核资的手续、环节、程序缺乏严密的衔接和管理监督，无法明确管理责任。工会固定资产被占为它用，不能发挥其服务和开展工会工作的作用。对于固定资产折旧处理，更是没有一套规章来保证，随意性较大。对于流动的固定资产，常常见到有些工会的“暂付款”长期挂在账上。

3、工会财产审计监督不严

资产监督管理工作缺乏规范性，缺乏有效的审计执行力。有的基层工会甚至一年也不开展一次工会资产审查工作，不能对经济活动及资产使用情况进行有效监督。存在只重视经费收缴和使用，不重视工会财产内部监督管理的情况。当前工会经费审查委员会往往注重财务收支审查，忽视内部控制审查；注重货币资金审查，忽视其他资产审查；注重支出审查，忽视收入审查；注重决算审查，忽视预算审查。各级工会成立经费审查委员会，对经费收支和资产管理情况进行审查监督，并定期向会员大会报告。单一的内审制度，自己审计自己，必然导致监督质量的弱化。工会经审机构专职干部一般由工会干部担任，独立性不强且不具有专业性而使监督受到削弱。工会经审委员会的人员配备不多，审计队伍中懂财会或审计业务知识的人员比例不高，也没有对审计人员进行必要的业务培训，不可能全面精通审计业务，审计监督质量不高。

三、加强监督提升工会资产管理有效性

1、加强资产管理宣传与培训工作。对于工会中存在的对资产界定不明确以及行为操作不规范的问题，需要通过对工会中的工作人员进行相关的资产管理知识的培训来加强，必须将相关宣传工作与工会的实际工作联系在一起。对企业工会资产管理的宣传和培训主要分为两个方面：一是对于工会中已有但又缺乏资产有关知识和管理技能的员工，通过企业组织相关的财务管理学习，加强这部分员工的工作能力和相关的科学素养，是他们能够满足工会中对资产管理的需求；二是需要根据工会的财务管理需要和岗位空缺程度来招聘相关的财务管理人员和资产使用工作人员，严格以较高的工作能力以及工作素养作为其招聘的标准，保证能够通过这一途径来保证后续的工作人员能够合理地使用并管理工会相关资产，保证工会工作的正常开展。

2、加强资产清查核算工作。由于在实际工作中企业对工会的作用存在不了解的现象，导致对工会的重视程度不足，进而引起了工会中资产的使用和管理也没有受到足够的重视。首先需要加强企业对工会的重视，明确工会在实际工作中对企业员工工作的服务作用以及推进作用，并加强对工会资产清查核算工作的重视，使企业在工会中投入的资金能够充分发挥作用。其次需要改变以往对工会中资产的简单清查核算模式，不再是简单地对工会提供的简单账目以及资产使用情况进行清查，还需要工会提供相应的详细完整账目，同时对相关的资料进行核实来避免简单地清查造成的资产清查不明的不必要损失。

3、加强领导、完善机制，夯实发展壮大工会资产的基础。要把工会资产监管工作放在工会工作的全局中去思考、去把握，不断增强责任意识和服务意识；要把工会资产监管工作作为重点内容写进工作报告，与全会工作共同部署、共同考核、共同推进，在全会上下形成重视工会资产监管的浓厚氛围。进一步健全完善工会资产监管组织体系。建立健全工会资产监管机构，配备素质高、能力强、业务精的干部负责资产监管工作。健全完善工会资产监管制度体系，健全完善产权登记、资产统计、使用、评估、处置等各项工作制度，健全完善企事业发展规划、经营业绩考核、领导班子薪酬管理等工作制度，实现工会资产依法依规监管和工会企事业资产有序运营。强化制度的执行力度，真正做到以制度管人、按制度办事，推进工会资产监管工作的制度化、规范化。

结束语

随着国家的快速发展，越来越多的企业不断兴起，企业工会在企业发展中的作用也越来越大。由于企业对工会的重视不足导致工会中的资产使用和管理不够完善，影响了工会在实际工作中发挥联系企业和员工以及协调工作的作用。企业需要加强对工会资产管理工作的重视并改正其中的不足之处，使工会资产能够得到合理使用并能发挥积极的作用，推动企业更健康合理地发展。

参考文献：

[1]张洪敏.如何加强企业工会固定资产的管理[J].铁路采购与物流，2012（11）：60-61.

[2]龚芳.关于加强企业工会固定资产管理的探讨[J].财经界：学术版，2016（14）：117-117.