浅析景阳镇生态林业发展建议

马成贵

马成贵（景阳镇镇政府，大通810106）

摘要：本文通过对景阳镇生态林业发展现状及重要性的分析，提出作者看法并分析如下。

关键词：生态林业；发展；现状

中图分类号：S7-0文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）09-0245-01

0引言

林业是一项重要的公益事业和基础产业。盛世兴林，近几年来，我镇生态林业建设和林业结构调整呈现新态势，完成了退耕还林、三北防护林、周边荒山造林等重点项目建设。形成没了“景阳娘娘山风情园”全镇森林覆盖率达到38.2%，林业地位不断充实也改善了人民的生活水平，为促进全区经济社会可持续发展奠定了基础。目前，景阳镇生态林业建设还存在着以下困难和问题：

一是林业总体规划相对滞后。我镇生态林业处于分年设计分年实施状态。没有形成总体规划，发展思路和建设目标不明确，对全镇生态林业发展的引导和调控滞后；二是休闲林业对农民增收的支撑作用不强。我镇引进的投资资金少、既使有资金投入也相对较慢。我镇所有的优势项目休闲观光农（林）业和农家乐还没形式规划。旅游景多但分散较散，而且没有统一的管理，景点虽多功能配套简陋，文化底蕴不深，产业辐射不宽，未能广泛带动农民增收；三是公益林建设管理和重大林业基础设施建设投入力度不够。较上级财政对林业的投入相比，我镇对林业的投入还很少，林业建设与生态林业发展要求不适应；四是森林资源贫乏，生态功能脆弱，经济效益潜能发挥不够。此外，林业行政管理机构和管理力量也不适应林业建设发展需要。目前，镇区绿化主要由县林局负责，农村林业发展由退耕户负责。由此引发的林牧矛盾还未得到根本解决。

加强生态建设。维护生态安全是我镇经济可持续发展的重要基础。林业作为生态建设的主体，在推动全镇小康社会进程中肩负着生态建设和农民增收双重重任。笔者提出以下建议：

1提高全民发展生态林业重要性的认识

要发展景阳镇的林业建设，首先要大力宣传国家的林业方针、政策，坚持走可持发展道路。在生态建设中赋予林业以首要地位。其次要把生态林业作为增加农民收入的大产业来抓，作为改善生态状况、提高生存质量、促进招商引资的大事来抓。第三、要利用会议、媒体及网络等宣传方式来提高并影响全民生态安全意识。

2制定切实可行的全镇生态林业发展规划

根据我镇经济及林业发展现状等，结合国家林业方针、政策，制定、编制适合我镇林业发展的规划。建议由镇经济发展服务中心，区组织生态林业发展规划编制领导小组，在听取各方意见、聘请专家进行可行性论证的基础上，指定当前及今后一段时期景阳镇区生态林业发展总体规划。

3推进生态林业产业化经营

3.1加快发展生态休闲、旅游林业。

整合现有的休闲林业资源，健全其功能，强化服务、注重品牌，建立我镇特有的林业产业旅游景点，以此带动农民积极性，增加农民收入。

3.2努力建设高质量的名特优经济林基地。

改变原有管理机制，引进优良品种及培育技术，加快果园改造步伐，优化品种结构。沙棘大果林、花棘林可以发展成为我镇独特的经济林产业并丰富其经济品种，提高经济林经济效益。实施品牌战略，提高我镇林业竞争力。

3.3大力发展苗木花卉产业。

苗木花卉产业是新兴的朝阳产业，有很大的发展前景。因此要做好产业保护，促进苗木花卉生产规模化、专业化。

3.4加强林业重点工程建设。

按照实现现代化和生态示范区的要求，继续推进平原绿化工程和绿色通道建设，坚持开展全民义务植树活动，着力构建生态森林网络体系，不断提高绿化档次和水平，创造安全、优美、自然、舒适的人居环境。要整合现有的绿化企业。做好企业资质升级，培植生态林业建设的龙头企业。引导和规范培植林业行业协会，引进和培养行业经纪人队伍，建设林产品产地批发市场，促进生态林业健康，有序发展。

4建立和完善多元化投融资机制

生态林业是一项公益性很强的事业，要通过建立多元化投（融）资机制来推荐全区生态林业发展。一是积极争取上级财政资金的扶持。二是建议镇政府将生态林业发展纳入财政预算体系，根据中央林业发展决定，建立公益林建设投资和森林生态补偿基金，按一定的比例逐年增加资金规模，形成长期稳定的投资渠道。三是放手发展非公有制生态林业。要进一步加大招商引资力度，引进业主开发，鼓励有能力的农户、科技人员、私营企业主、企事业单位和机关团体的干部职业单独或者合伙参与生态林业开发，重点发展旅游休闲林业，为各种林业经营主体创造公平竞争的环境。四是加大金融信贷对生态林业发展的支持力度。积极争取金融部门的支持，探索林业资源抵押贷款的办法，获得长期限、抵利息的贷款。

5建立健全林业行政管理服务体系

发展高效生态林业，必须建立和完善林业组织管理机构和服务体系。一是加大改革力度，建立与生态林业相适应的管理体制。镇区政府建立统一的、便于协调的林业行政管理体制，切实担负起对我镇生态林业建设的区域规划、政策制定、指导服务等行政管理职能。二是推进科教兴林，为生态林业乏善提供科技支撑。要尽快完成镇生态林业系统相关资源的功能评价，制定合理开发利用的工作方案；要加快建立一支摄影生态林业发展需要的林业科技队伍，加强培训，提高素质；要完善生态林业科技示范网络和科技推广体系，大力引进推广优质水果和苗木花卉新品种，加强生态林叶森林防火、病虫害防治工作。三是坚持依法治林，加强生态林业保障体系建设。加大对生态林业资源的执法监管力度，切实加强林和绿地的保护力度，依法严厉打击乱砍滥伐、乱占滥用、乱采滥挖等违法行为，逐步实现生态林业管理科学化、专业化和现代化。

参考文献：

[1]田明华.推动我国商品林业发展的几点建议[J].北京林业大学学报：社会科学版，2003.