加强水利工程管理策略研究

张鹏

（河南省白龟山水库管理局，467031）

【摘要】随着经济的快速发展，水利工程项目也不断增多，使得水利工程变得尤为重要。为保障水利工程建设又好又快地发展和形势的持续稳定，就必须加强水利工程建设的质量。同时，由于水利工程项目涉及到建设点多、面广、量大以及工作难度较大，致使因为质量问题而导致的水利工程事故常有发生，这给水利工程的正常运行埋下了安全隐患，给国家和人民的生命财产造了重大损失。这要求我们进一步加强水利工程建设的施工质量。

【关键词】水利工程；技术管理；必要性

所谓技术管理工作，它是企业进行一系列技术组织管理工作的总称。各水利施工企业的技术管理，概括说是指以系统论的观点，对构成各项目施工技术的各个环节和施工企业的一系列技术活动，运用科学的方法，进行计划与决策、组织与指挥、控制与调节.怎样提高工程管理效率，确保工程建设质量，下面谈谈自己的的见解。

一、加强水利工程管理的必要性

1、由于水利工程施工有较大的特殊性，尤其是大中型水利施工。众所周知，水利工程施工项目的类型、样式繁多，建设规模和功能要求各不相同，水利工程的施工多在野外露天作业，建设工期长短不一。一般大中型水利工程项目的施工工期都较长，因而施工作业受天气影响较大，而施工过程中的多项工序搭接，多项工种交差施工，各种新技术、新设备、新材料、新工艺、新能源的综合利用，都需要我们加强技术管理，最终使工程项目能达到合同规定的质量要求、使用功能要求。另外，通过合理的技术管理，合理搭配各工序和工种的交差施工，还能大大降低工程施工成本，从而使企业效益明显提高。

2、施工技术管理工作的好与坏，对工程施工质量有着决定的影响，很大程度上决定了企业的整体效益、企业信誉乃至企业的存亡。就水利工程施工而言，目前的各项水利工程项目施工必须具备一定的技术装备和技术管理条件，而这些技术装备和技术管理条件需要我们各水利施工企业有一定的技术力量和技术管理组织来综合管理和实施。

3、随着各水利工程功能要求、设计要求、施工技术要求、社会综合效益要求等各方面的综合变化，施工过程中各种新装备、新工艺、新材料和新技术的不断出现，同时从发展的角度来看，今后的各水利工程项目，特别是大中型水利基础设施项目，工程的结构可能更加复杂，使用功能和综合社会功能可能会更加特殊，各工程的外观和装修将更为人性化和更加新颖别致。

4、因此，这就要求我们各水利施工企业不仅要有不断更新的新技术装备，同时还要不断培养更多的技术管理人才，不断扩大和提高技术管理水平，从而能迅速适应新的市场变化带来的新机遇和新挑战。因此，从一点上来讲，加强施工技术管理更加重要。就目前情况看，大中型企业的技术装备一般都十分先进，但在中小型水利工程施工的竞争中，往往处于被动的局面。这主要就是他们虽有较强的物质基础，但缺乏小型工程施工过程中的各种看似简单的技术管理，正是由于这种对看似简单的技术管理的不到位，从而导致在中小型水利工程施工竞争中处于被动。

二、水利工程管理中存在的常见问题

1、基本资料不详

基本资料不详是管理审查中发现的主要问题之一。对于水利工程管理，当地的地质、水文、气象、水资源等情况直接涉及管理方案的选择。计算公式的引用，参数的确定等问题，将直接导致管理失误，因此管理部门一定要给予足够的重视。现有很多项目由于时间紧或为节省开支，采用以往资料或其他地区的资料进行管理，而在实际管理中发现与实际情况不符，就要进行管理变更，这不仅给管理审查带来麻烦，而且会造成工期拖延和施工方索赔等问题。

2、方案论证不充分

方案比较与论证无论在可研阶段还是初步管理阶段都是必不可少的重要内容。方案比较应该从工程管理、一些步骤对备选方案的工期、投资、经济效益、环境影响、运行条件等多方面进行全面的分析比较，而且比选应在几个可行的方案之间进行，绝对不能与根本不可行的方案比选。现有很多管理只在总体方案选择时简单的定性说明一下甲方案投资高于乙方案，就认为乙方案优.而没有进行详细的经济分析。在总体方案确定后，具体管理很少进行方案比较，这些都会造成管理不合理、投资浪费等问题。

3、水利工程管理中的“偷工减料”行为

水利工程管理工作沿着可行性研究、初步管理的流程不断深入，并不只意味着工程量和工程费用计算的逐步细化和分解，还包括作为管理依据的基础资料的逐步补充完善，管理方案的比较也需进一步深入论证。但是目前很多水利工程管理中，管理单位为节省费用支出，各阶段不愿作进一步补充完善管理的基础资料，会把上一管理阶段的基础资料直接挪用到下一个管理阶段去，使得很多管理方案因基础资料不完善而不能作进一步的深入论证，这样会导致很多不必要的损失。

4、没有落实项目法人制

在部分地区的水利工程管理中，存在着项目法人不明确的情况，甚至有些地方没有项目法人的组建，这就无法明确工程的责任主体，对工程的顺利建设危害很大。

5、水利工程的资金问题

目前，我国的水利工程管理的资金环节也出现了问题。很多地方的自筹资金没有落实，下拨资金也层层裁留，这就使得在工程的建筑中出现资金周转上的困难，影响到了水利工程的建设。

三、水利工程施工各个阶段的技术管理

1、水利工程的施工是一项施工时间长，工艺复杂的工程，施工过程中也存在机械，人工，施工环境等因素，所以在准备施工之前，要有水利工程的完整施工计划和方案。首先工程管理部门和人员要合理分工并且明确相关责任，建立技术负责制。其次要在施工前设置一个完整系统的技术管理体系，因为水利工程其独特性和广泛的涉及面，其与水利、电力和工业等行业息息相关，还涉及到了一些园林设计、地质和城建建筑等方面，在其施工的过程中也被环境、人为和地域等因素所影响。这样情况都说明了水利工程的多样性和复杂性，因此只有建立一个完整的施工技术管理系统才能确保工程的顺利施工。在施工前要有图纸会审过程，这可以阻止图纸错误产生的问题，要做好施工的日记和日常记录工作，这些资料不但有利于施工检验和监督，也是最终验收的依据，还要注重技术交底的工作和验收工作，这些工作关系到工作人员是否能掌握施工工艺、流程、任务和要求，并且无论是中间阶段还是最终验收都要严格按照相关规定来进行，以保证最终工程质量。再次要设置标准化的施工技术管理制度和科研制度，因为在工程施工时要严格遵循企业、部级和国家这三类规范和规章制度，所以工作人员要学习掌握这些规范并且将其具体到施工过程的每个阶段。最后要建立一个系统且全面的技术档案管理制度，这不仅仅只是保存施工过程整理的资料，也是经验的一种传承，要注意保存的资料包括验收使用的技术材料，施工企业进行管理的技术资料和各类施工记录资料。

2、在水利工程进行现场施工时，不但要做好大量的施工准备，还要根据现实的施工状况随时进行调节，这一环节的技术管理工作是整个过程的关键阶段，这还映射着整个工程是否能够顺利地完工，这一阶段不容忽视。首先在施工时要提前进行图纸会审，并且要按图纸进行施工，不允许自我改造，即使工程发生变更时也应该将情况向监理和业主汇报，通过申请以后再进行办理，以保证工程顺利竣工。其次要在施工时不断依照实际施工状况来优化方案，选择最佳的方案进行施工，也要参考技术组织状况，节省成本，积极采纳技术人员的建议，从多种方案中选取最优方案，要最大限度的节约使用成本、保证工期和工程质量。再者，在进行施工为了确保工程的进度计划和质量安全都要严格地遵循规程和制度，而这些工作制度和规程必须符合工程的施工状况，还要根据实际情况进行调整，可以有效地规范使用和调配各类资源。最后在施工时要严格规范施工记录和资料收集的程序，不仅做好施工日记的工作还要随时进行检查，查看记录是否完整准确，进行收集整理资料的工作也应该同时进行，不允许有任何忽视。

3、在水利工程完工验收的阶段时，要积极配合部门验收，以确保能够圆满完成工程项目并且保质保量。在水利工程的分项工程完成后施工单位要组织检查，确保分项工程都能合格，以期在竣工验收时能够更加顺利，最后施工企业要在竣工验收以前，组织好预验收工作，同时也要写竣工报告和一些相关的资料类。工程完工以后也要绘制竣工图纸，将技术资料都进行整理总结，并检查是否准确，在保证没有出现误差的状况下认真地完成竣工结算资料。

四、加强农田水利工程管理的对策

1、完善的管理制度是提高农田水利工程管理水平的重要依据

农田水利事业在我国已经有一段历史，尤其是新中国成立以来，随着大规模的农田水利不断的建设，农田水利事业在世界上取得了很好的成就，这对于推动我国农民经济与国民经济有着重要的作用。不过，当前我国的农田水利工程仍然存在着一些问题，而导致问题发生的具体原因就是在建设管理上不够细致；现有的农田水利工程管理制度已无法与当前社会主义市场经济体制以及家庭联产承包责任制度相适应。所以，我们应借鉴一些成功的农田水利工程管理事例，将现有的农田水利工程管理制度进行全面的改革，建立一套健全完善的与经济社会发展相适应的管理制度。

2、制定合理的灌溉用水制度，充分的利用有限的水资源来获取更大的灌溉效益

实质上，灌溉管理的主要目标就是充分的利用有限的水资源，以此提高最佳的灌溉效益。早在古代时期，就有灌溉用水方面的制度，并且已经取得了良好灌溉效益，我们应借鉴他们的成功灌溉方法，制定科学的灌溉制度，这样就能够将有限的水资源充分的利用，就能够节约水的用量；同时，我们还应采取上一级渠道对下一级渠道轮流供水的配水方式，这对于充分的利用有限的水资源也有着很大的作用。

当前，我国的水资源正日益的紧缺起来，因此我们必须制定合理的灌溉用水制度，在实际的灌溉过程中要采取科学的方法，将水资源的使用率进一步的提高，合理的开发利用水资源，采取科学的工程技术、农业技术及有效的管理技术提高农业用水效益，在农业用水总数量无法提高的情况下，确保有限的水资源能够满足农业生产的需求，这是社会经济持续发展的必然要求。

3、坚持“谁受益，谁投资”的原则，鼓励社会投资兴办水利工程

随着社会主义市场经济体制的不断健全与完善，应鼓励社会投资建设大规模的水利工程，根据国家对于农田水利工程制定的资金筹集方面的相关规定，要始终坚持着“谁受益，谁投资”的基本原则，将农业生产组织者及农民群众作为投入的主体部分，以此带动社会和农民自愿对兴办水利工程的资金投入，这是将农田水利工程建设资金来源扩宽的重要渠道，对于促进农田水利工程建设的进展速度有着重要的保障。

综上所述，由于水利项目有其特殊性，需要加强技术管理；水利工程施工需不断采用新装备、新工艺、新技术、新材料，也需加强技术管理；技术管理源于技术而又高于技术；技术管理工作的任务主要是运用技术管理的职能与科学管理的方法，促进各项技术管理工作的开展。

参考文献：

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[2]杨金玲.浅谈水利工程施工各阶段技术管理思路[J].世界华商经济年鉴.2013(05)

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