浅论热力工程在招标阶段的成本控制

薛伟

西安市热力总公司陕西西安710000

摘要：传统的热工项目成本控制是以成本控制为核心的控制系统，着重于变更和补充的审查。该系统的局限性在于以工程建设过程为管理目标的主要对象，弱化了工程招投标阶段的成本审计。为在投标阶段发挥成本咨询公司对项目成本的积极作用，降低人为失误的风险，本文作者在投标阶段的成本审计中，阐述了相应的方法，仅供参考。

关键词：招标阶段；造价；成本控制

目前，热力工程的成本控制是以工程建设阶段为重点。对变更和添加项目的成本审计进行了过多的考虑，导致了被动成本控制。项目投标阶段的成本审计是将变量控制改为主动控制。改进设计成本审计方法，不仅可以有效控制项目投资，还可以减少施工阶段施工单位的管理工作量。

1热力工程过多变更增项的原因

1.1工程项目造价制定不合理

在工程造价方面，首先要抓好工程建设的整体，综合整理和审核施工数据，并对数据进行详细的核对。第二，可能会影响工程建设应该是全面的调查和分析外部因素，确保没有遗漏后，开发项目工程成本，许多当前的工程造价人员不严格执行上述两点，省略现象常常出现在建设成本，这将导致项目预算不合理，严重影响施工和质量。

1.2市场及人为的风险性

工程造价控制中存在着市场价格波动和人工成本上升等问题。在早期设计中很难精确控制。因此，干扰了工程造价的控制，降低了控制成本的准确性。但是，由于人为原因，在前期预算中难免会出现很多缺陷，如考虑不周、遗漏、误差等，也增加了工程造价制定的难度。

1.3由于设计理论和实际施工条件之间的差异，导致施工过程中不完全符合施工设计图纸，在具体施工过程中，存在很多可变因素，如施工环境的变化或材料的不同。由于这些变量的存在，具体的施工计划很难与施工计划完全一致，工程造价容易出现不稳定，导致增加附加项目。

1.4建设单位在施工过程中管理不到位

由于施工单位缺乏专业的成本管理人员和经验丰富的管理人员，项目施工进度和数量不严，有时可能是监理人员的监督和几个项目。由于热工工程各方面成本的差异，没有专业的管理人员来管理，导致热工工程存在漏洞和非专业现象。

2招标阶段成本控制应用的原理与方法

2.1价值工程原理

价值工程原则的目的是为了提高目标的价值和建设单位的要求。在集体智慧的基础上，系统、技术地分析了整个项目的经济问题。优化设计方案，使有限成本指标的效果最大化。

2.2采用限额设计

2.2.1纵向控制与设计变更

一般来说，在一个项目中从设计、施工到整体完成，设计变更是不可避免的。在不同的工程设计阶段，设计变更所造成的成本损失也不尽相同。设计更改得越早，损失越少，反之亦然。如果在设计阶段发生变更，只需要修改图纸，损失较小。如果在采购阶段发生变更，不仅需要修改图纸，还需要重新采购设备和材料。如果在施工阶段发生变更，将导致已建设施的拆除，造成重大损失。因此，有必要加强对设计变更的管理。对于那些对热工程成本有很大影响的项目，首先需要计算账目，然后再更改账目。同时，考虑到时间等因素的变化，价格和利率的动态控制保证了配额设计的有效实施。

2.2.2横向控制与责任体制

建立整体设计合同责任制，让设计部门全面掌控设计阶段，妥善处理责任、权益之间的有机关系。这样既能有效把握设计方案的质量，又能产生实际效果，使设计部门内部管理更加清晰，从而间接达到控制成本的目的。

2.3工程量清单编制事前质量控制

使用综合单价计价工程量清单，由于招投标双方信息不对称，通常使用工程量清单，投标人的任何错误，工程变更和现场签证，索赔，如不平衡报价策略，因此在准备投标的过程中，建设项目审查清单的综合单价是特别重要的。与此同时，新法规明确规定，国有资本投资项目必须制定招标控制价格。为了加强投标价格控制投标过程的指导和规范，作为一个项目所有者的控制应加强审查的投标价格是关键问题，发现直接或间接通过审查招标工程量清单存在的潜在风险或任何错误。审查投标价格控制的关键问题。目前存在一些问题在投标价格控制在编译的过程中，如缺乏工程量清单的准确性和完整性，和相关的招标文件和不高，没有充分体现项目环境成本的影响，过度依赖消费配额和价格信息。针对上述问题，应从技术、管理、经济等方面加强投标控制价格体系的保障。在投标的过程中准备，项目负责人应重点关注配方的资格，编译基础，成本计算，释放时间和方式，等方面与预算审核投标编制质量控制价格，加强审核投标价格的控制，从而降低的负面影响招标人通过列出编译任何错误。根据新标准《投标控制价格编制和评审规定》，提出了《投标控制价格关键问题审查工具清单》，为招标人审查投标控制价格提供了工具和方法。

3对建设工程中材料的咨询审核

工程施工材料种类繁多，数量庞大。因此，提前对工程材料进行校核具有重要意义。

3.1材料价格审核

热力工程施工的主要材料成本是影响整个工程造价的较大比例。这部分材料的价格控制应在前期设计阶段的招标文件和施工合同中明确规定。例如，在热管、金属管或其他材料的选择上。包括各种管材的生产，品牌不同，其价格也不同。这些主要材料通常是大规模购买的，因此一些建筑单位从供应商而不是制造商那里购买货物。由于销售环节的流通，采购成本上升，大大增加了施工成本。

3.2材料其他内容的审核

材料的选择，除了价格之外，还涉及到产品的质量、产品性能、协调与联系的能力、厂家和售后问题等诸多因素，都应该在设计初期进行严格的审核。此外，采购合同中还应包括各种技术参数、质量要求和材料价格。合同应包括运输方式、损失计算、付款保证、交货验收、违反材料合同的赔偿等内容，在保证质量的同时最大限度地控制价格。当然，价格固然是必须考虑的重要部分，但也要依据建筑施工标准的选材和采购材料，保证工程质量。这方面的审查需要设计单位与工程监理单位的合作。监督有效的审核程序，确保物料价格审核顺利进行，从而进一步控制项目成本。

4招标阶段的二级造价审核

4.1招标阶段造价审核的工作流程

通过招标方式，选择两家具有相应资质的成本咨询公司，分别组建成本咨询公司（以下简称设立成本）和控制成本咨询公司（以下简称公司成本控制）。两家公司，各自为编制工程量清单和投标控制价格的工作图纸，各自为各自的工作，由业主组织一份声明，讨论双方并结束会议记录表格，以确定最终结果。会议记录由成本准备公司编制，并附成本控制公司签署的复印件。

4.2工程量清单与投标控制价的编制

为了节省时间和控制进度，公司应按成本编制所有工程量清单。成本控制公司应编制重点部门的分项工程量清单。对于他们各自的工作，由业主组织一份声明，讨论双方并结束会议纪要表格以确认最终结果，确定在工程量清单后，双方公司同步控制投标价格，最终结果以会议纪要的形式进行。

在整个招标过程中，以招标法规为原则，合理发布招标公告、清单、控制价格等工作，使整个投标过程有序进行。公司投标过程中，甲方根据实际项目进度，遵守招标文件和合同文件的签署审计制度，加强工程材料，支付方法、施工工艺和控制的主要内容，在最短的时间内做好招标投资审查和成本控制。

结束语：综上所述，通过项目实施阶段进行前期成本审计，突破施工过程中成本控制的局限性，简化审计工作中阶段变更的完成，降低设计变更的风险。由此可见，我们应该充分认识到设计阶段对成本控制的重要性，采取科学合理的方法，在成本咨询评审工作的热工设计阶段做好工作。

参考文献：

[1]李乐.济宁高新区热力工程项目风险管理研究[D].山东大学，2008.

[2]吴海鹏.政府投资项目首次公开招标贷款银行——市农行中标“热力管线工程”[J].投资北京，2005（01）：34-35.