行政事业单位财务管理机制创新探讨

孙岩

（河南省安阳市气象局，河南安阳455000）

摘要：随着我国市场经济改革体制和会计体系的逐步发展，加强行政事业单位财务的管理已经成为当前经济发展的主要难题，本文就关于中国行政事业单位的财务管理体系及当前中国的财务管理进行分析与研究，希望能为广大同行提供参考。

关键词：行政事业；财务管理；体制创新

1中国行政事业单位财务管理的现状

就目前而言，中国行政事业单位的财务管理仍处于中等发展水平，而且我国的行政事业单位正处于逐步壮大的阶段，所以就给我国的行政事业单位出了一个更大的难题。通过对我国行政事业单位财务管理现状的分析，目前我国行政事业单位的财务管理主要存在以下几个问题：首先，行政事业单位的监督职能没有得到很好的贯彻以及执行，各个部门之间的沟通和协调也没有做到位，这使得在出现问题时不能得到及时有效的解决；其次，相关单位的管理理念仍然停留在从前，相对落后，没有及时跟上时代发展的脚步；再次，事业单位的管理人力资源不足，具有很大的缺陷，存在费用支出没有详细计划的情况；最后，没有详细的预算机制，这样一来就会造成相关人员在不知情的情况下超出预算，就容易出现延迟当前所要启动工程以及项目的时间。由此可见，关于我国行政事业单位财务管理机制的创新迫在眉睫。

2行政事业单位财务管理创新面临的挑战

2.1经济全球化

经济全球化是当前世界经济发展的主流，自从我国适应经济全球化加入世界贸易组织后，一些机构的垄断被逐布打破，竞争机制被引入到行业中，使得机构的垄断地位越来越少。为了适应竞争激烈的市场经济，行政事业单位必须独立管理财务，拓宽财务资源，创新传统的财务管理。另外，因为改革开放中国逐步放宽了外资金融机构准入的范围和地域限制，使得很多外国金融机构进入我国，从而对金融机构的融资和投资产生重大影响，尤其是对企业进行企业管理和融资难度变大，从而融资成本和风险将更大。此外，市场竞争的日趋激烈也会使回报率达到平均水平。所以相关的行政事业单位的财务管理机制水平要更进一步的提高，并逐渐加强决策的科学性、及时性、以及合理性。

2.2深化体制改革

随着中国行政事业单位财务管理体制的不断改革，一些事业单位已由原来的机构转变为以企业为导向的市场组织并实施企业的经营管理。从行政事业单位财务管理的角度来看，国家财政有继续支持一些事业单位，但在现有的财政状况下，事业单位的经营和发展资金不能全部依赖于国家，这样一来符合职能的业务活动就会创造一定的经济效益，来弥补国家资金。从事业单位的业务工作来看，它已不再是国家统一的计划管理，所以这时就需要各个行政事业单位自己根据当前的财务管理发展来制定适合自身发展的机制体制来确保能紧跟时代发展的步伐，不被其淘汰。

3行政事业单位财务管理创新

3.1提高相关管理人员的素质

随着当前的财务管理发展，对管理人员的素质要求也越来越高。一个专业的管理人员除了其专业知识，更需要提升个人综合素养。譬如，管理人员应当拥有良好的沟通和协调能力，面对不同的人员要采取不同的沟通方式，才能有效的解决在工作当中出现的各种不同问题。因此，相关的行政事业单位要对财务管理人员进行一定的培训和教育来适应当前的发展趋势。除此之外，还可以建立奖罚制度来激励管理人员自主学习以及创新，增强他们的责任感和积极性。

3.2改变传统的财务管理理念

只有创新传统的财务管理理念，才能更进一步的创新我国行政事业单位的财务管理。行政事业单位也应当自觉树立新的管理理念，摒弃旧的理念来提高单位的管理水平。首先，要开发一种以管理为导向的财务管理理念，顺应时代发展的潮流，要逐步从会计财务管理观念向管理型转变，改变原有的简单会计核算模式和财务会计核算模式，确立财务会计目标和社会管理，并且重视整个过程的管理。其次，要树立金融风险的概念。行政事业单位应加强对相关人员的风险意识，提高对风险的控制能力，建立健全相关风险预警机制，确保财务风险能够及时得到处理。最后，要极度重视对人力资源的管理。随着经济全球化的快速发展，人力资源变得更加重要，行政事业单位应不断约束员工的行为，建立责任与权利相结合的财务运行机制来防止人力资源的流失。还应建立战略财务管理理念，要正确处理行政机关的利害关系和长远利益、全局利益和地方利益，优化单位资源配置，努力实现可持续发展的目标。建立信息化的财务管理理念，加快网络建设促进单位与其他单位之间的交流与合作，提高单位的效率。

3.3创新管理制度

对于创新行政事业单位的财务管理，需要建立以决策为核心的财务管理体系。行政事业单位要合理安排内部岗位责任制，确保岗位不兼容，实行岗位责任制。其次，应实行集体超标准、超定额或重大项目支出的集体审批或签约制度。最后，完善行政事业单位的内部控制，特别是完善内部审计制度，行政机构应设立专门的内部审计部门，使其比其他部门的职能更高，从而保证内部审计部门的权威性和独立性。同时，内部审计部门通过审核帐目，帮助行政事业单位对收支进行监督管理。行政事业单位还应定期对内部控制制度进行评估和修改，相关人员应积极发现财务管理中存在的问题，及时给予反馈和解决。当然，除此之外，不同的管理制度还需要对其进行相应的探索，才能发现适合该管理制度的创新方向，总之，一切要根据实际情况来对其进行一定的改革和完善。

3.4强化行政事业单位的财务预算

每个行政事业单位都要对财务进行管理创新来顺应时代的发展趋势，而且当前的经济发展需要行政事业单位不断对财务预算进行强化。第一，相关的单位需要建立有效及合理的评价体制，对财务预算进行严格的监督，并且能够及时准确的反应出在财务预算中出现的问题，确保这些问题可以得到及时的修正。第二，对每个部门都给予合理的预算编制，扩大预算编制的范围，使其能够涵盖到每个部门的全部收支事项中去。据每个部门的综合报告，按照相关的法律法规，严格掌控该事业单位的收支，并结合自身的实际情况来编制合理的财务预算，其中主要包括以下几个方面，收支的范围及标准、专项资金的管理、资金使用的方法、消耗定额等。第三，要准确落实行政事业单位的预算措施，在执行过程中不能胡乱更改关于预算的金额等，对于更改预算的情况要给予严格的批评和警告。仔细划分各项支出，加强对各项资金的管理和运用，做到专款专用。

4结语

行政事业单位财务管理机制的创新是一项艰巨且复杂的任务，在改革创新中会遇到许多因素的影响以及阻碍。在经济全球化的今天，可能会遇到越来越多的问题，但是就行政事业单位财务管理机制的创新而言，是当前首要的任务，它不仅是顺应时代进步潮流的产物，也是为了我国经济能够快速发展而需要及时解决的难题。因此，在当今的宏观经济背景下，我国更要尽快对行政事业单位的财务管理体制进行创新和改革，要不断创新管理理念，加强对相关体制的进一步完善，不断提高管理水平，以此来推动目前我国行政事业单位的财务管理体制。

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作者简介：孙岩（1981-）男，汉族，河南省驻马店市汝南县人，本科学历，工程师，从事财务工作。