加强中职学校资产管理

夏亚丽

夏亚丽/湖北黄冈水利电力学校

随着我国市场经济的发展以及教育体制改革的不断深化，财务管理已成为中等职业学校各管理环节落实“以教学为中心”主题的纽带，它运作得好与坏直接影响着中等职业学校的改革与发展。而加强学校资产管理是保持资金效益连续性、加强学校财务管理的客观要求。

学校资产是保证学校教育教学顺利进行的必要条件，与学校教职员工及学生息息相关，但现实生活中，学校资产往往得不到妥善保管、利用，发挥不了资产的最佳使用效益，造成学校资源的浪费。作为拥有资产相对来讲比较多的学校，存在着资产管理的很大缺陷。在平时工作中发现，部分学校的领导人观念的更新和转换严重滞后，致使一些资产购入不久就不适应社会发展需求，而成为闲置资产。有些领导主人翁意识不强，认为资产是大家的，本不属于自己，别人挖一些，侵害一些，与自己关系不大；或者是“别人拿，我也拿，不拿白不拿，拿了也白拿”。有些学校对本单位所占用的资产（尤其是固定资产）重视不够，管理不严，重钱轻物，缺乏从资产形成、使用到处置的有效管理机制，对学校的资产产权问题认识偏差，加之我国改革开放的不断深入，资产管理出现了许多新情况，新问题，有关管理制度与法律建设远远滞后于实践，至今仍没有出台一套完整的资产管理法规。使资产管理的随意性很大，管理混乱无序，致使资产配置不合理，使用效率不高，资产严重流失。那么如何管理好学校的资产，有效防止资产的流失呢？

一、增强国有资产管理意识

加强资产的管理有赖于校领导的高度重视、有关部门的密切配合以及广大教职员工的大力支持。中职学校应加强对资产管理政策、法规的宣传、学习，使广大教职工转变观念、统一思想、提高认识，彻底纠正“重钱轻物”、“重购置轻管理”的错误认识，使广大教职工树立起国有资产保值增值意识，充分认识资产管理的重要性，主动保障资产的安全、完整，努力提高资产的使用效率，使其发挥出更大的经济效益。

二、建立健全资产管理机构，提高管理队伍和人员的素质

长期以来中职学校资产由具体使用部门分散管理。实践证明，这种管理体制不利于学校对资产的科学管理和有效利用；不利于学校落实对资产管理的有关要求。学校应专设资产管理机构，实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制；选拔一些思想进步、作风踏实、责任心强、熟悉政策、懂业务、善于管理的的人才充实到资产管理队伍中去。建立资产管理岗位责任制，确保管理工作的规范、有效。还要建立严格的奖惩制度，对管理业绩突出和管理混乱造成损失的人员分别予以奖励和处罚

三、不断完善中职学校有形资产管理制度

加强中职学校的资产管理特别是有形资产管理尤为重要。建立健全管理制度是进行资产管理、提高资产使用效益的基础，也是防止资产流失的重要保证。中职学校必须从实际出发建立健全一套科学、严密的规章制度以确保国有资产管理体系的良性运转，做到既有章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。

（一）完善资产购置验收制度。

对各科室提出的资产购置计划，要进行可行性论证和审核，防止重复购置、闲置和浪费。在购置方式上，要推行集中采购和公开招标办法。学校应成为固定资产（仪器设备、办公家具、图书、基本建设项目）集中采购和招标管理领导小组，由校领导和财务、总务等部门以及教职工代表组成，组织、管理、监督集中采购和公开招标的全过程，保证优质优价，杜绝暗箱操作，防止腐败滋生。还要把好资产的验收关，实行采购与验收分开，对质量达不到要求和以次充好的资产，要坚决拒绝接收。

（二）健全资产使用维护制度。

资产使用维护制度包括使用登记、保管措施、安全防范措施、赔偿措施等内容。学校要建立健全资产的使用维护制度，把资产的完好率与资产责任人的工作业绩挂钩，保证资产的安全完整，提高资产的使用效益。使用科室和使用人要对资产具有高度的责任感，做到使用登记、小心维护、妥善保管。学校对于大型、精密、贵重仪器设备，要有专人负责并建立岗位责任制，对于损坏学校资产，给学校资产造成重大损失的行为要追究当事人的责任并要求赔偿。学校要对资产的保管采取必要的安全措施，要防火、防盗，消除安全隐患。

（三）严格资产处置制度。

资产处置制度包括对资产的转让、出租、出借、抵押、报损、报废等内容。校内要制订详细、严密的资产处置程序和办法，规定各类资产在转让、出租、出借、变卖、抵押、报损、报废的报批程序，防止科室和个人随意处置资产，造成资产流失。对转让的资产，要分清是有偿使用还是无偿使用，是转让使用权还是所有权，如果是非经营性转经营用，要按照规定进行评估，保证学校的收益分配权。对出租、出借、变卖和抵押资产，要报学校主管领导或决策层讨论研究，获取的收益要作为资产收益上缴学校财务部门用于资产的更新改造。对资产的报损、报废，要严格按照国家规定的使用年限审核报批，数额巨大的要报主管部门和政府资产管理部门审批，科室和个人不得提前报损、报废。

（四）定期开展清产核资工作。

学校除了要配合国家的清产核资工作外，还应定期组织人力物力进行学校资产的清查工作，做到“家底”清楚，账、卡、物相符，核实资产的存量和增量，明晰各类资产特别是经营性资产产权，推动资产的优化组合，促进闲置资产的有效利用。学校财务总务部门要根据国家财务会计制度规定每年年末对固定资产、流动资产全面清查盘点，保证账、卡、物相符，对盘盈、盘亏的固定资产和流动资产，要查明原因，分清责任，及时处理。

四、加大对无形资产的管理和利用力度

首先，要完善无形资产管理制度，用制度来规范无形资产的登记、评估、核算、开发利用等行为；其次，中职学校资产管理部门要组织教研室等部门对学校的无形资产进行统计摸底，登记造册；另一方面，中职学校应努力对无形资产进行开发、利用，为学校带来经济利益。同时，无形资产管理部门要做好无形资产的档案整理工作，避免人才流动造成无形资产的流失；财务部门要增加对无形资产的价值核算，增强各级管理人员对无形资产管理的责任意识。

唯有如此，才能使学校资产得到妥善保管、利用，并发挥资产的最佳使用效益。才能有利于中职学校对资产的管理，促使其保值增值、防止资产流失浪费。才能有效保持资金效益连续性，从而促进学校的不断快速发展。