核电项目经验反馈体系与项目管理的关系探讨

陈莺

（上海核工程研究设计院200233）

摘要：核电行业的经验反馈管理是提高核电站全寿命管理水平的重要管理方式之一，经过几十年的发展，核电工程领域经验反馈的体系、规则、方法和流程日趋完善。目前我国国内成熟的核电经验反馈体系已有成熟的应用，在此基础上，我国核电在技术开发、设计制造、工程管理等方面也有了良好的实践，在核电各阶段也建立了有效的经验反馈体系。

关键词：核电设计项目；经验反馈；项目管理；关系

经验反馈作为一项管理工具，在国际及国内核电厂中得到广泛应用，国内各核电运营单位均建立各自的经验反馈体系。经验反馈管理不仅仅适用于核电站运行阶段，它贯穿于核电厂从厂址选择、设计、采购、建造、调试、运行及退役等全寿命管理过程。当前随着国内各核电项目的陆续建造，经验反馈将作为保证和提高核电厂建设阶段质量水平和安全水平的重要环节，并得到各核电相关单位和参建单位的高度重视。建立经验反馈管理体系既是核电行业对于项目管理有效运行的需要，更是核电厂相关方提高核电管理水平，加强核安全文化建设的有效手段。

1.核电项目管理及其特点

ISO对于项目的定义是“由一组有起止时间的，相互协调的受控活动所组成的特定过程，该过程要达到符合规定的目标，包括时间、成本和资源的约束条件”。所以对于项目的管理是过程的管理。

根据PMBOK对于项目管理的划分又可以划分为7个阶段：需求确定、项目选择、项目计划、项目执行、项目控制、项目评价和项目收尾。这7个阶段涉及9方面的管理要素：综合管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理。

核电项目中确保核安全是项目设计、建造和运行的首要考虑重点。按照现行的法规要求，核电厂有反应堆控制、余热排出和放射性包容3大基本要求；基本要求建立5层次的纵深防御策略；基于可靠性对于实现安全工程的SSCs（构筑物、系统和部件）有多重性、多样性和独立性的原则。因此核安全管理是核电项目管理相对其他项目管理最突出的特点，这也是基于项目管理9要素外的第10个重要项目管理要素。

此外核电工程项目是一个庞大复杂的工程项目，涉及近200个系统和数十万计的设备、管道等物项。对于这些物项有着非常高的设计、制造、检验、安装和运维要求。从几百吨到几微米，有着巨大的技术跨层和管理阶跃，因此高难度的技术要求也是核电项目管理的重要特点。

此外，核电工程项目由于建造复杂性，导致建设周期长，对于资金费用要求高，需求大。高投资、长周期也是核电项目管理的特点。因此，上述三个特点是核电工程项目管理中最显著的特点，在项目管理中需要予以重点关注和控制的。

2核电项目经验反馈体系及特点

2.1核电项目经验反馈组织体系

经验反馈是指对既有已发生问题、案例等信息的及时收集、传递、分析、处理并进行总结的要求，其目的是总结经验教训，以防止事件重复发生。

经验反馈的管理原则，概括的来说主要包括两个方面，一是有效组织实施经验反馈来提髙核电厂安全性和可靠性，二是既有经验反馈信息的分析评估在各层级组织内得到良好应用，确保分析、纠正和反馈的管理流程通畅。

构建完善的经验反馈组织体系是经验反馈管理运作顺利的保障，对于核电项目来说，从核电厂全寿命阶段都应建立经验反馈组织体系。而且根据项目的不同阶段，各相关方组织和层级都需要建立起符合其所承担核电项目工作范围的经验反馈管理组织体系。

通常经验反馈组织体系包括该组织的公司领导管理层、经验反馈管理部门以及各部门执行层三个层次。通过经验反馈工程师例会和定期汇报等方式协调各层次的经验反馈管理。

组织的领导管理层为经验反馈工作的开展提供资源保障，营造员工积极报告异常的氛围，审查并批准事件报告，协调需要公司层面协调的问题。

经验反馈管理部门作为组织经验反馈直接管理部门，对经验反馈体系全面管理，指导各执行部门经验反馈的开展、组织经验反馈培训、定期评价经验反馈体系的有效性。

各部门执行层是经验反馈的基石，收经验反馈信息、分析和评价相关经验反馈信息并落实纠正行动，在后续工作中应用经验反馈，组织部门经验反馈培训，定期评价本部门经验反馈的有效性。

2.2核电项目经验反馈管理流程

经验反馈管理需要制定具体的工作流程和准则来指导经验反馈工作的实施，在相应的管理流程和准则中，一般基于以下流程：

各流程环节需要关注以下重点：

（1）明确管理者和员工对于经验反馈工作在核安全文化中的重要性；

（2）明确各管理层级在经验反馈工作中的职责；

（3）经验反馈信息能够方便所有员工获取；

（4）管理层对于经验反馈工作合理驱动和强化经验信息的利用；

（5）管理流程能够对经验反馈信息进行分析，评估并采取适当的纠正行动；

（6）对重要的和重复发生的事件进行调查，分析根本原因并制定恰当的纠正行动，防止事件重发；

（7）明确重要经验反馈信息的报告原则，及时向核安全监管部门等上级主管部门予以汇报。

对于核电设计项目来说，还需要关注以下重点管理内容：

（1）对国家核安全监管部门或行业主管部门提出的整改项进行评估（如福岛事故后国家核安全局提出的改进项），采取适当的纠正行动；

（2）在建项目中施工、制造、安装、储存、运输、安装和调试活动过程中发生的不符合项和缺陷报告等信息；

（3）设计变更、工程变更等信息，并能通过正式的渠道反馈到后续机组系统设计和施工设计过程。

2.3经验反馈体系规范化要求

经验反馈管理的规范化和文件化，包含外部和内部要求：

（1）外部法规标准要求

国际原子能机构、世界核运营者协会、国家核安全局以及国家经验反馈工作主管部门等有关经验反馈工作的法规、导则、事件报告和事件根本原因分析方法等文件要求。

（2）内部管理体系要求

核电相关方组织内部一般包含：政策规定、管理程序、实施细则（技术程序、规程、标准、根本原因分析方法等）三个层级的管理要求。各层级的管理要求按照组织的特点建立相应的文件体系，以供组织内部的相关各方予以指导和实施经验反馈工作。

2.4经验反馈信息化要求

随着信息化和大数据分析的趋势发展，经验反馈管理平台是核电电站经验反馈体系的重要基础和管理方法。基于核电项目的核安全性、复杂性、多样性以及长周期的项目特点更要求实现流程处理信息化，以便于后续分析和落实改进。通过信息平台实现经验反馈信息收集、分析以及异常事件的分析和纠正措施的信息处理任务，能够更大程度上提高核电项目经验反馈工作的效率，扩大了经验反馈信息的利用效率。

3、核电经验反馈体系在项目管理中的意义

3.1经验反馈是后续项目管理质量和水平提升的基础

既有经验反馈信息的分析评价是后续项目管理的重要基础信息，能指导后续项目管理避免已发生的案例等影响项目质量的问题，从项目效率和节省项目质量成本给予支持。

核安全的要求是建立在大量实践基础上的，经验反馈是对于实践基础的有力管理方法，通过良好的经验反馈管理体系，能够总结提升相应的核安全管理要求，提升项目管理水平。

3.2经验反馈提高项目间的管控效率

核电项目通常包含设计、采购、施工、制造、调试、运行等诸多相关方。这些相关方之间有着错综复杂的接口关系。因此对于核电项目管理带来了很大的难度。此外，各项目间也存在的客观的空间隔阂。

但是经验反馈管理能够打通项目相关方间的管理壁垒，避免的合同、工作范围等外部约束因素引起的各项目间的相互信息沟通困难。通过经验反馈管理，各项目能够平行化和集约化采纳相互间，基于经验反馈信息分析得到的能力提升，提高了项目管控效率。由其对于同堆型项目，相互间的经验反馈更是项目管理的重要因素，及时的获取收集和评价分析，既避免的各项目在实施过程的类似问题的发生，也能通过原因分析等管理方法，填补管理缺陷提升管理水平和管控效率，节省管理成本。

3.3经验反馈推动项目信息化建设

核电项目对于各个过程领域的各种信息，从产生、收集、定义、评价、保护、处理应用、变更等进行全面的管理需要统一的系统，这是现今工程管理的趋势和目标。由于核电项目的中经验信息的复杂性、多样性的特点，给予人工管理是有大难度的。此外，基于经验反馈信息评价分析，在各个领域、相关方或者组织内部的部门中的落实应用，更需要流程化的管理才能便捷有效的落实。因此建立一个基于经验反馈流程的信息化平台是项目管理的必然需求。事实上，基于经验反馈信息的多样性，也只有通过信息化平台的手段才能满足各相关方对于经验反馈信息的需求。

4、总结

综上所述，开展好核电项目经验反馈工作，对于促进良好核安全文化具有重要作用。因此，建立一套完整的核电工程经验反馈体系，有效提高了核电项目管理水平，对提升未来核电项目管理效率也有着十分重要的意义。