电力企业小型基建管理及后勤资产管理模式探析

王妮

国网四川阿坝州电力有限责任公司四川茂县623200

摘要：电力企业小型基建工程建设的规模小、投资少，许多企业都致力于小型基建的管理工作。虽然现在电力企业小型基建管理模式存在着诸多的问题，但可以采用相应的措施进行解决。本文结合实际对电力企业小型基建管理与后勤资产管理模式进行了简单的介绍，并针对二者之间的关系发表了自己的见解。

关键词：电力企业；小型基建管理；后勤资产管理；关系

电力企业小型基建工程的管理模式有一定的业务范围，各单位要加强对小型基建项目的规范管理，确保小型基建项目管理模式的有效性。同时，也要注重后勤资产的管理，加强后勤资产与小型基建的管理。

一、电力企业小型基建管理

（一）、电力企业小型基建管理模式存在的问题

电力改革的步伐日渐加快，我国电力企业也面临着更大的挑战，目前，许多电力企业的管理模式过于保守落后，没有得到有效的改善。在固有的管理体系中，由于长期受旧有的管理思维与管理方式的影响，一些问题又随之出现，而这些问题的存在严重影响了企业的发展。

1、管理体系不健全

许多电力企业小型基建管理体系不够完善，未能做到对造价、规模以及办理手续等环节进行相应的有效管控；一些电力企业对合同的管理不够严格，一些相关的考核条件并未在合同中明确的表明，或是在合同中有规定但没有严格实行；管理体系存在漏洞，未能形成自上而下的统一管理体系，相关的管理部门相对来说比较分散；项目建设模式中还存在着诸多的不成熟因素，在很多方面都存在着手续办理难、产权划分难等问题。

2、管理流程不完善

管理流程的不完善在一定程度上会影响电力企业基础设施的建设管理。

有些企业的建设项目立项手续不健全，部分项目没有可研报告和批准；项目管理单位的审批程序办理不够及时，不能及时的对项目设计汇中欧那个出现的变更以及其他重要文件做出相应的备案；对于施工许可等重要的外部手续没有到位，使项目存在涉嫌违规建设的现象；项目过程的管理不够严谨，重大设计变更的备案处理不及时，对于签证和变更的计算原则没有做出详细的规定。

3、后续手续办理不及时

小型基建项目的外部验收手续极为复杂，如果前期的手续办理不完善，会造成项目建成投运后，产权以及资料档案在长时间内难以完成办理的情况；相关人员在建设没有进行相关的经验教训总结，没能开展后评价工作，这会影响小型基建评价体系的建立，在一定程度上对项目的质控以及分包单位的优选造成影响。

4、项目规划不明确

在建设项目规划中难免会存在许多不明确的地方，而这些问题都影响着电力企业小型基建管理的进行。许多企业在进行中远期建设规划的时候，所考虑的内容不够充分，对于需要调整的地方也难以做到及时的调控；资金收取不到位的现象会导致工作的展开不能按照土地情况进行，造成费用漏项的现象出现，最后致使工期延长，影响工作效率；企业的项目评审中也存在着诸多的不合理之处，这种情况在建筑面积也存在，这种问题的发生可能会导致建设计划的资金不足，影响工作的进程。

（二）、电力企业小型基建管理分析

电力企业的小型基建管理存在着很大的问题，而找到并解决这些问题是推动今后发展的重要措施。

1、全程监控项目的实施

相关工作人员要做好对招标结果以及验收手续等材料进行备案的工作，建立健全相关的单位信息库和评价机制，尽量避免与施工不合格的单位进行项目往来。对于小型基建项目的发展状况，工作人员要定期做相应的检查，并及时向上级汇报项目情况。同时，要对项目实施全程监控，以确保项目的连续性与完整性。

2、做好项目储备

工作人员要通过信息平台，对相关的小型基建项目储备库进行完善、优化，对储备库进行严格的检查、实施动态管理，对于项目立项资料不齐的小型基建不许入库，以确保项目立项资料的完整。相关工作人员要对土地储备的状况进行整理，对小型基建项目进行规划，坚持项目立项与土地储备相挂钩的原则，签订土地意向协议，对于土地未落实的项目不予立项。

3、提高科研深度

对于小型基建项目，各网省公司要提前进行规划、收资以及办理前期手续确保项目基础信息的完整性和准确性。相关工作人员要建立相关的科研报告标准模版以此来提高可研评审效果。建立针对电力企业小型基建项目的审评专家库、优化小型基建评审机制，提高项目可研、初设评审效果

4、提升管理水平

管理人员要根据项目的管理过程，进行经验总结与项目后评价，对小型基建项目进行规划与评审，建立项目技术经济指标分析发布机制，对相关工作人员进行相应的培训，加强队伍的建设。

管理人员要注重对后续项目的规划、投资计划编制、造价控制等进行设置，最大限度的提高项目规划的合理性。

二、后勤资产管理

（一）、后勤资产管理的工作职责

1、认真贯彻上级主管部门规定的相关政策规定，制定相关的资产管理规章制度，经过审核批准后实施。

2、负责组织企业财产清查、资产评估、报损报废以及日常统计报告等；负责企业内硬件设施的管理工作，比如采购、配置、维修、管理等；负责公共财产的调配、租赁以及职工住房工作的管理；参与企业的土地规划以及防务修建等工作；负责企业各类维修项目，受理各部门维修项目申请、经费预算以及质量监控管理工作。

3、做好部门职工的思想教育工作，注意人员的培训、进行岗位考察等工作，积极完成领导交付的其他工作。

（二）、后勤资产管理模式

1、严格按照国家的各项方针政策进行管理，遵守各项法律法规、财务制度，要做到依法管理、依法理财、科学规划，并按照需要使用，尽量避免资产的浪费与滥用。

2、财务公开，民主理财，涉及重大的经济活动时，要由各管理人员商议通过，避免个人独权的情况，对于后勤资产的情况定时进行报告与公示。严格遵循资产管理纪律，杜绝财务不明的情况。

3、后勤资产管理人员要将各类财务入账，做好各项资金、资产的管理，按照国家相关规定，进行资金使用、消耗品管理以及固定资产管理。

4、加强公司的硬件建设以及设备的维护，进行实时更新。增强管理和服务意识，提高管理水平。

三、电力企业小型基建管理以及后勤资产管理模式

小型基建管理与资产管理具有一定的联系，为了更好的推动管理事务的展开，要在小型基建管理建设中对其进行资产管理。

（一）、加强小型基建管理事前成本控制体系

对小型基建管理进行事前成本控制，是进行成本控制的一个重要环节，是在产生费用之前对成本发生的各项环节进行约束。在进行小型基建管理之前，要建立一种科学的、适应发展的事前成本控制体系，从而更好的进行成本的控制，达到在事前对成本进行控制的目的。

在事前进行成本控制的基础上，企业要着手于打破当前企业成本信息的沟通不足，各部门之间没有沟通、各自为政的不良局面，充分利用良好的技术作为支撑，为各部门提供更为详尽的成本分析资料，从而达到方便管理层进行决策的目的，从根源处把握好整个工程项目的成本。

（二）、严格把握项目的变更

要严格把控需要进行调整的工程费用，对其进行严格的审批并完善签证流程。对于大额度的资金要进行相应的会议决定，并根据会议的结果，签订新增内容的补充协议，重新进行合同审批流程。

（三）、项目进度款的管理

项目的价款发生应该以合同作为依据，可以采用报审制度来对项目进度款进行支付。对于小型基建项目施工方所提供的工程量清单，项目监理部门应提出准确的审核意见，经由全过程造价咨询单位审核论证报本单位项目管理中心同意方可走报销程序，然后依据资金的限期完成审批流程。

四、结束语

虽然电力企业小型基建管理中仍然存在着诸多的问题，但只要采取相应的措施，促进电力企业小型基建管理模式的发展、优化，就能在一定程度上避免这些问题的发生。后勤资产管理与小型基建管理在一定程度上相互联系，在进行小型基建管理中要加强对后勤资产的管理。

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作者简介：王妮，（1988.6.1）,女，助理工程师，本科，从事综合服务中心后勤服务保障管理(兼职后勤资产管理，协助小型基建项目管理)。