浅析项目管理承包（PMC）模式的系统结构

关永明

中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司550000

摘要：近几年项目管理承包（PMC）形式在全国建筑施工项目管理市场上起的广泛运用，对于这样一种比较先进的项目管理模式、理念、方式，已经成为了目前项目管理所不能够忽视的一项内容，本文通过针对当前贵州省水利建设工程项目管理承包（PMC）模式下系统活动以及系统主体的剖析，希望更加完善（PMC）模式的系统结构，使其可以快速的促进业主与PMC承包单位，以及相关各参与主体之间的协调与合作，使其可以快速的促进目前水利工程项目的建设与开发。

关键词：项目管理承包（PMC）；系统活动；系统主体；系统结构

一、项目管理承包（PMC）的概念与特征

项目管理承包可以说是对项目初步设计工作完成之后，由业主通过招投标确定的一家具备了强大技术实力与丰富工程管理经验的项目管理单位，当前在贵州水利项目建设管理过程中经常会使用到这种承包方式。其目的是帮助业主进行项目管理，完善各项管理制度，组织施工、采购招标，协调当地政府、行政主管部门、设计、监理等单位，审核施工单位各项技术方案、措施，有效控制项目的质量、安全、进度、成本等。确保项目的有效实施。与传统的工程建设管理团队模型相比，（PMC）模式不仅有助于简化业主的施工管理组织，还可以实现高效，低成本的项目。以最少的人力资源和管理成本去推进项目的建设，使其能够获得系统的技术支持以及高效的服务。因此，（PMC）是专业、系统的一种集成。

二、项目管理承包（PMC）模式的系统活动分析

根据近几年项目管理承包（PMC）模式在贵州水利建设项目上的应用，目前针对项目管理承包（PMC）模式所进行的管理活动，将（PMC）模式的管理活动主要分为三个不同的阶段，分别为前期（准备）阶段、实施管理阶段、验收管理阶段。按照项目管理承包（PMC）模式其在不同阶段所进行的活动内容及要求，本文把项目管理承包（PMC）模式的三阶段系统的活动详细的分成了子系统活动。

（一）在前期（准备）阶段，项目管理承包（PMC）单位开始介入建设项目，通过业主委托的招标代理单位，完成项目管理承包（PMC）的招标工作，确定中标单位，签订项目管理承包（PMC）合同。项目管理承包（PMC）单位人员进场，组建项目管理承包（PMC）项目部，明确项目部人员、岗位职责，开展项目管理活动。编制项目管理策划书、施工组织设计及各项规章制度，确定建设项目施工总工期及各项技术方案；组织招标代理单位进行施工招标，确定施工单位，签订施工合同，完善相关手续。

项目管理承包（PMC）模式，减少业主单位人员、费用的投入，减少业主单位的项目管理风险，为建设项目提供强大的技术支持，提高工作效率，有效控制建设项目投资。项目管理承包（PMC）单位可以代表业主协调当地政府及水务局、移民局、国土局、公安局、环保局等相关行政主管部门，办理移民、征地、爆破物资等报批、审批手续。并同时协调项目设计、监理等参建单位，确保建设项目顺利开展。

（二）在项目实施管理阶段，项目管理承包（PMC）单位根据合同要求，代表业主对项目实施过程进行管理与监督，协调设计、监理等单位，对于施工单位及材料供应、试验检测、安全监测等单位的工作进行管理与协调。具体如下：

1、合同管理

建立建设项目合同管理台账，对参建各单位的招投标文件、合同文件等相关资料进行收集，统一收档存放，规范管理；业主与各参建单位结算台账清晰、准确。

2、投资控制管理

认真审核施工单位上报施工方案及工程量，在确保进度、质量、安全的前提下，优化施工方案，降低施工成本，减少工程投资，确保投资人利益。

3、进度管理

项目管理承包（PMC）单位进场后编制建设项目总施工进度计划，明确各重大施工节点。在实施管理过程中，随时对施工进度进行检查，发现工期有明显滞后的情况，立即进行纠偏工作，督促施工单位制定赶工计划（方案）并进行审核，监督施工单位按照计划（方案）进行组织现场生产工作，确保建设项目按照计划完成任务。

4、质量管理

项目管理承包（PMC）单位成立建设项目质量管理领导小组，编制质量管理相关文件。执行中认真贯彻落实国家、行业、上级部门质量管理相关文件要求；定期进行质量检查，发现质量问题要求施工单位及时进行处理，并对处理结果进行复查，建立质量管理台账，签订质量责任书，明确质量责任人，确保建设工程质量。

5、安全管理

项目管理承包（PMC）单位成立建设项目安全管理领导小组，执行中认真贯彻落实国家、行业、上级部门安全管理相关文件要求；按照安全标准化建设要求编制安全费用使用、劳保用品使用、安全教育培训、安全隐患排查、设备安全管理、应急管理、作业安全管理等各项规章制度，并逐项落实。

督促施工单位技术对新进场施工人员进行安全教育培训及技术交底工作，按照要求配备劳保用品，并正确使用。

编制相关专项安全施工方案及建立相关台账，规范管理，定期对施工现场进行安全检查、隐患排查工作，对存在的问题要求施工单位及时进行整改，并对整改结果进行复查。及时向上级主管部门上报安全月报、安全管理信息等资料。

每年认真组织安全生产月一系列活动，编制活动方案，并对活动进行总结。

每年进行应急救援预案演练工作，编制演练方案，对参加演练人员进行安全教育培训及技术交底，演练结束后进行总结和评价。

（三）在项目验收管理阶段，项目管理承包（PMC）单位管理活动主要体现在如下几个方面。

1、准备、收集验收相关资料、信息。

2、在业主的授权下，代表业主组织项目法人验收，编制项目法人验收建设管理报告等相关材料。

3、参与阶段验收、专项验收，竣工验收等验收工作，编制相关验收建设管理报告及汇报材料，代表业主进行汇报。

三、项目管理承包（PMC）模式的系统主体分析

1、业主

工程建设项目的所有者，建设市场的买方，是项建设项目的独立法人。是项目投资的决策主体、责任主体，同时也是项目建设的发起人，是项目管理承包（PMC）模式的主体。

广义上项目业主是指项目的出资人（包括资金、技术及其它资产入股等）。狭义上项目业主是指项目在法律意义上的所有人，可以是单一的投资主体（即投资者），可以是自然人、法人或政府，也可以是各投资主体依照一定法律关系组成的法人形式。

2、项目管理承包单位

项目管理承包单位是指一个技术力量雄厚、信誉良好、并且有着丰富项目咨询、项目管理经验的公司。它主要是对建设项目的投资、合同、进度、质量、安全、验收等全过程进行控制。事实上，项目管理承包商是业主或业主的延伸，代表业主的利益。

3、咨询公司

咨询公司是指在项目建设期间完成项目的咨询活动主体，保证了项目开发建设在市场，法律和技术以及经济方面的可行性。

4、勘察单位

是指已通过建设行政主管部门的资质审查，从事工程测量、水文地质和岩土工程等工作的单位。勘察单位依据建设项目的目标，查明并分析、评价建设场地和有关范围内的地质地理环境特征及地质、测量相关数据和岩土工作条件，编制建设项目所需的勘察文件，提供相关服务。

5、设计单位

设计单位，是指经过建设行政主管部门的资质审查，从事建设工程可行性研究、建设工程设计、工程咨询等工作的单位。设计是依据建设项目的目标，对其技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析，制定方案，论证比选，编制建设项目所需的设计文件，并提供相关服务和咨询。

6、监理单位

监理单位，是指取得监理资质证书，具有法人资格的监理公司、监理事务所和兼承监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询的单位，应当依照法律法规、有关技术标准、建设工程建立规范、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量、安全、进度等实施监理，并承担相应监理责任。

6、施工单位

施工单位是指自己经营并且自筹资金，同时独立核算中有着属于自身的法人地位，其主要的目的是进行建筑商品生产经营。它主要包含建筑公司和设备安装公司，以及建筑装饰工程公司与基础工程公司，还有土石方工程公司与机械建筑公司。施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。施工单位对建设工程的施工质量负责。

7、供应商

供应商是向企业供应各种所需资源的企业和个人，包括提供原材料、设备、能源、劳务和资金等。它们的情况如何会对企业的营销活动产生巨大的影响，如原材料价格变化、短缺等都会影响企业产品的价格和交货期，并会因而削弱企业与客户的长期合作与利益。

总结

通过对项目管理承包（PMC）系统结构所的分析，掌握项目管理承包（PMC）管理形式和理念以及方法，推进当前整体项目管理水平快速持续的提升，并且能够有效的推进水利项目建设。

参考文献：

[1]付建文.PMC项目管理在工程建设领域的应用[D].武汉：华中科技大学，2006

[2]王子宗.PMC项目管理模式[J].当代石油石化，2002；10（6）：31-33

[3]国际工程项目PMC总承包模式应用分析[J].项目管理技术，2006；（12）：50-52