浅析市政工程结算的审核

陈敏

陈敏

深圳市华昱投资控股有限公司518129

摘要：本人现从事市政工程工作，本文主要论述市政工程结算审核的内容及影响结算的审核因素等内容，旨在与同行探究学习共同进步。

关键词：市政工程；审核；结算

市政工程因为施工现场开放，施工环境复杂，使得工程造价难以控制。工程本身又是一个复杂的系统工程，参与结算审核的人员都是无法参与过工程建设的全过程，而结算审核是一项技术与经济相结合的工作，不仅要求审核人员要有较高的预结算业务水平，而且要求有一定的专业技术知识。

（一）市政工程结算审核前的准备工作

市政工程结算审核的依据包括（1）中标通知书（2）施工合同文本及补充协议（3）施工图、竣工资料（4）现场各种签证、变更单、结算书及工程量计算书（5）投标书，施工组织设计。

（二）市政工程的特点及影响结算的因素

1.市政工程特点

市政工程大多数为公共服务性质，都由事业单位以及政府机关管理养护，为非营利性基础设施。因为我国现在处于社会主义初级阶段，市政工程的服务性和公益性在较长的一段时间内是不会改变的。市政工程的性质使其具有以下特点：第一投资额度大，建设标准品味高。第二市政建设规模大，施工工期短，建设工序复杂，影响因素多。第三市政工程建设资金基本以政府投资为主。

2.影响市政工程结算的因素1.工程量计算失误2.套用定额不准确3.结算编制人员业务水平不过关4.发包合同以及现场签证用词不当5.施工单位为防止结算卡的太紧而加大水分多报。

（三）市政工程结算审核的内容

工程量的审核工程量是对图纸的部分按照计算规则每条每项进行计算汇总。工程量的计算是结算阶段最繁重，花费时间最长的一个工作过程。所以这一部分的审核工作，也是结算审核中的重点工作以及最基础工作。

1.审核的主要方法有：重点审查法、经验审查法以及全面审查法。重点审查法，就是抓住工程结算中的重要工程量，对工程造价形成重大影响部分进行细致审核。如：市政工程中的土石方工程，道路的结构层部分。经验审查法就是根据以往审核的经验，对容易出错的部分工程量进行认真审查。如：便道铺砌面积中不扣除树池框部分，道路沥青混凝土摊铺面积不扣除平石道牙的面积等。全面审查法是按照施工图相关资料每条每项进行全面的审核，但审查的质量高，效果好。

工程质量、工期、投资计划、超合同造价等其它合同条款的审核对于造价以外的其他条款进行全面审核也是十分主要的，而且有的条款也涉及到工程造价。对其他条款的审核主要包括以下几个方面：1.投资计划。为了控制项目的投资规模，通常每一个项目都会有规定资产投资立项计划。在进行结算审核时，审核人员应审核结算造价是否超过投资立项计划额。假如超出，应通知建设单位按规定补办相关计划调整手续。2.施工质量质量施工单位应当完全按照合同规定完成该建设项目全部施工内容，并且项目应当已经通过竣工验收并且完全达到竣工验收的质量标准3.超合同造价（中标造价）情况。为了控制工程投资规模和防止腐败问题的出现，通常情况下，施工过程中不可以出现太大的变更，结算造价与合同造价（中标造价）也应基本一致。

2.审核的主要内容包括：1.计算公式是否明了便于核查计算。2.工程内容及列项是否与图纸变更签证内容相符，列项内容是否符合定额要求。

3.套用定额方面的审核套用定额方面审查的主要内容是审查工程结算选用的定额与工程的部分项目内容是否一致，定额代换是否合理，有无错套、重套以及高套的现象。

4.材料价格和价差调整的审核建筑材料价格的确定及材料预算价与市场价差价的计算调整，对工程造价的影响是非常大的，在工程预结算审核中不容不引起重视。我们应该把着重注意以下几个方面：1.审查建筑材料预算价格是否按规定采用2.审查施工安装材料的规格同数量以及型号是否同施工图一致，工程材料的数量是否同定额工料分析出来的材料数量一致。3.审查建筑材料市场价格的确定是否符合市场行情，其中尤其注意是当地定额管理站发布的材料市场预算价格是不是已经包含管理费以及施工安装费等费用。4.市场常用建筑材料价格如混凝土、钢筋、砂子、水泥、砌块、管材等可以在指导价中找到，但要区分不同地区指导价会有不同。

5.现场签证的审核现场签证单是工程结算的重要依据。它是在施工的中间过程中由承发包双方签字认可的工程量改变记录。现场签证没有发生的规律性，不可以编成补充定额或套现的预算定额，且签证单是施工单位进行施工活动的基本内容。施工企业有大量费用材料的投入，所以加强现场签证的控制管理是监理单位、施工单位以及建设单位投资控制管理工作中的一个重要环节。

6.工程取费的审核不同级别不同地方的工程取费标准是不同的。对项目取费费率的审核主要是检查是否符合国家及本地政策的规定。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的费率文件及相关规定，如补充协议、招投标书、合同、中标通知书等来确定费率。审查时要注意取费文件的发布时间及时效性。执行的取费表是否与所审核工程的性质相符。费率计算是否正确。材料的价差调整是否符合规定。对于投标时承包方承诺费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意设计院的变更工程量或新增签证项目是否同比下浮。

结语：

工程结算审核在全范围价值范畴内属于事后控制，但审核的工作范围却是对工程价值全过程的审计，所以对工程结算方法理论进行深入研究，并制定一套可靠有效且有利于市政工程发展的造价管理办法。所以工程结算审核要能到达高质量并符合能促进市政行业健康快速发展，最好是能做到跟踪审计，在工程开始进行时有审核部门人员定期深入现场跟踪进度发展掌握现场资料，设计变更、签证及时进行审计，只有这样才能做好市政工程结算审核工作。

参考文献：

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