某监控雷达开发项目成功度绩效指标评价浅析

何静归燕

（西安雷通科技有限责任公司陕西西安710119）

摘要：针对现代边境监控需求背景下，我公司成立项目团队实施某型号边境监控雷达研发工作。建立研发项目整体绩效考核模型，设计一整套考核体系指标，涉及项目策划、实施、完成情况、技术创新、推广效益等。在项目编制计划、状态实施过程中依据方法指导具体实施，确保项目按计划、保质保量的实施。为今后类项目的过程、结果绩效指标体系建立提供参考。

一、引言

该项目主要作为国家边防安全工作的基础支撑，实现对边境线、海岸线、重点区域实施情报侦察、预警探测、指挥控制等。随着我国出入境人员增多，针对偷运武器、非法交易、走私毒品、恐怖分子潜入等隐患集中力量做好管理监控工作，保证我国经济建设和人民的人身财产安全。

二、项目成功度评价理论概述

在哲学范畴里，所谓评价是把握客体对人的意义、价值的一种观念性活动。在评价主体、评价客体、评价标准和评价方法等评价要素中，评价标准是评价活动的逻辑前提，评价者对价值客体意义的判定，就是依评价标准而做出的。评价活动中最深刻的差异就是由评价标准的差异所引起的，由此足见评价标准在评价实践活动中的重要性。

关于项目成功的标准的研究至今已经有60余年了，大致经历了四个阶段，第一阶段铁三角（质量、进度、成本），第二阶段财务审核，第三阶段客户或者利益相关方，第四阶段系统评价观点。经历过这一层一层的发展过程，从时间维度上看，由关注项目管理阶段的成功延展到寻求项目全生命周期的最优；从视觉维度上看，由聚焦于项目自身的完美拓展至项目及与项目先管着的和谐共赢、整体利益最大化。

随着对项目成功标准不断的深入研究，广大学者逐渐将项目管理成功与项目产品的成功加以区别，逐步达成项目成功是项目管理成功和项目产品成功双赢结果。

三、构建开发项目成功评价指标体系

（一）项目成功体系评价模型

根据项目的特点，参考有关资料，设定重点研发项目成功度评价指标，包含项目启动进程、项目立项、实施阶段、验收阶段、推广阶段、项目可持续发展。

（二）项目绩效评价模型

绩效评价模型是科研项目绩效形成机理、界定成效边界范围、体现评价内容之间逻辑关系的重要支撑。按照项目发展的进程，一般都包括项目启动、立项、实施、验收、推广五个阶段。每一个阶段都会有特定的绩效产生，由此也形成一条较为完整的生命周期绩效链条。在启动、立项阶段是项目选题意义、国内外研究背景直接决定项目成果的价值，方案的可行性、技术路线可行、目标定位合理性、关键技术的突破这些将直接影响到最终目标完成情况。通过对项目的过程、整体绩效分析模型，结合评价体系构建。

（三）过程绩效二级指标考核内容

项目策划：主要针对项目意义及其国内外背景情况、目标任务合理性、研究内容的合理性和方案可行性考核，对技术路线合理、可行，研究方法科学、新颖、价值进行讨论。

实施过程：经费预算与使用、项目进度控制、团队分工管理、风险管理四个方向进行考量。在经费预算这部分主要针对预算的合理，实现最大化效益；经费使用合理，科目预算与实际支出基本一致。项目进度主要把控与计划偏离情况，做好信息畅通，了解一线数据，防止停滞、延后等问题的发生。团队分工管理方面，对外项目承担与协作单位的合理分工；对内项目组成员专业领域、知识结构、职责分工，做到结构合理、分工明确。风险管理方面针对不同项目风险因素控制得当。

完成情况根据项目任务书，对研究内容和目标两大内容进行完成考核。

（四）整体绩效二级指标考核内容

整体绩效考核分为四个部分技术价值、技术影响、推广效益、社会影响。在技术价值方面指标先进性、技术创新性、技术成熟性分析，是否能够达到同类技术领先水平，在关键技术或技术创新上有着重大突破或革新，技术性能稳定性、可靠性、系统性、完整性，经济指标情况。技术影响方面，技术贡献层级，形成行业技术体系，有着重大贡献，满足发展需求，解决技术难题，满足技术需求，对行业技术进步作用显著，知识产权方面，完全自主创新，有多项技术自主创新，关键核心技术专利。推广效益主要针对经济效益、社会效益，同时还要兼顾环境效益、节能减排等方面；在推广应用方面大规模应用、小规模应用、中试阶段。

社会影响科研人员培养和创新能力培养，对在项目实施过程中，对学科、领域带头人、科研人员培养有着良好机制，在创新能力提升过程中有着显著提升，建立良性发展创新环境。

一般情况下，项目的实施是在有限的人、财、物投入下，制定实施计划、分解研究内容、开展研究、试验试制、解决关键技术问题。项目转化应用阶段是科技成果输出阶段，形成投产后的经济效益、社会效益、环保效益和节能减排。

四、实证分析

（一）项目概况

某边境监控雷达研发项目主要是作为国家边防安全工作的基础支撑，实现对边境线、海岸线、重点区域实施情报侦察、预警探测、指挥控制等。随着我国出入境人员增多，针对偷运武器、非法交易、走私毒品、恐怖分子潜入等隐患集中力量做好管理监控工作，保证我国经济建设和人民的人身财产安全。

1前期管理评价

按照科研管理项目的流程，本项目在战略规划、开发论证、方案论证、经济论证、信息数据收集、环境影响评价等方面进行大量前期调研预期评估工作，均符合卡法项目流程管理。

2项目组织管理评价

“自上而下，自下而上，上下一致”原则，将项目研制工作阶段进行界定和工作分解，依照方案论证阶段、设计阶段、样机试制、各系统试验、总机联调、总结阶段、项目鉴定七个阶段，每阶段逐级分解。项目逐级管理中，涉及到质量、进度、采购、范围、人力资源、风险、沟通、整合等智能领域，而且包括安全、职业健康、环境、信息等多个领域。安全，尤其雷达试制安全，是关系到项目管理的最高目标，既是约束性目标，也是成果性目标。由于项目的信息、安全的特殊性，职业健康、环境、信息等领域要求正在进一步成为影响项目成功的约束性条件。例如，某边境监控雷达研发项目实施周期6个月，安装调试2个月，该项目组织结构在项目设计、施工安装、调试等不同阶段建立不同的组织模式，围绕不同的里程碑任务目标设置不同的组织模式，例如某边境监控雷达研发项目组、某卫星通信产品项目组、某载波数产品项目组。

项目组是通过设计任务目标书建立工作业务流程，梳理专业领域资源执行，体现出“什么样的任务与工作目标”、”选择谁来做”和“怎么做”，从而达到资源的优化配置。这些专业领域的资源包括了设计资源、设备资源、系统调试资源、安装资源等，满足项目实施过程中的各类需要。同时，建立考评激励机制，对项目目标贡献突出，上报董事会予以奖励。

（二）评价指标权重的确定

边境监控雷达研发项目属于2017年招投标项目，我公司采用专家评议法对项目从一级指标开始依次得到权重，公司聘请专辑给出一组权重值，对10位专家给出的权重值进行算术平均得到指标权重。

五、结语

成功度绩效指标评价体系每一个指标中都蕴含着系统工程思路和观念，通过指标体系构建、评价、优化与升级，不仅促使项目从当前状态向目标状态合理有序的递进，而且可以通过指标的评价将过程管理、资源配置、部门协作串接起来。

在某边境监控雷达项目实施过程中，技术成熟度属于该领域高端技术产品，评价考核指标容易量化、成果清晰，便于评价后的应用与推广。本文就这一方面评价工作提出以下建议：

（1）面对重大项目发展规划、研制和项目管理的现实需求，运用成功度绩效指标评价体系能够更好地将管理者和一线科研、生产、调试人员紧密地联系起来，形成符合科学发展要求的管理方式和体制机制，提升重点项目管理精细化和决策科学化的能力。

（2）加强系统策划，明确目标、突出重点、风险防范，充分发挥绩效指标评价体系的作用。

（3）注重人才培养，加强评价专家队伍建设，着力培养知识全面、技术前沿、具有良好专业技能的专家队伍，确保体系评价的客观性、公正性。