水运工程建设项目中的安全管理措施探讨

周桂洪

中交三航局有限公司江苏分公司222042

摘要：水运工程建设项目在我国经济发展中发挥着重要的作用，对我国的经济贸易以及各项业务往来具有重要的意义。水运工程建设项目是一项复杂的系统工程，在工程建设中，会有众多的施工单位参与，并且施工环节众多，所以为工程建设的安全带来了一定的难度。为了保证水运工程的稳定运行，要保证建设项目的安全运行，文章对于水运工程建设项目中的安全管理内容进行了阐述，为水运工程的顺利进行奠定了坚实的基础。

关键词：水运；工程建设；安全管理；措施

前言

管理的目标是保证建设人员的身体健康安全和财产安全，确保风险预防，包含消除或降低不安全行为，消除或降低设备的不安全隐患以及实现作业实地控制目标的安全性。水运工程建设项目在我国经济发展中发挥着重要的作用，对我国的经济贸易以及各项业务往来具有重要的意义。水运工程建设项目是一项复杂的系统工程，在工程建设中，会有众多的施工单位参与，并且施工环节众多，所以为工程建设的安全带来了一定的难度。所谓安全管理，就是确保每一位工程建设人员的健康和安全、控制影响作业区内所有人员的健康和安全，同时保护水运工程建设实体的安全施工。

1、安全工作总体思路与安全管理的分类

对于水运工程建设项目来讲，因为其是一项非常复杂的系统工程，工程具有一定的建设难度，所以在工程建设的过程中会充满各种风险。在工程开始之前，应该对于工程中可能会发生的事情进行分析，然后在施工中针对这些问题采取相应的措施来避免。对于比较重要的项目，应该在项目开始前，制定出应急预案，在事故发生时，能够及时的采取措施进行制止。由于工程建设中对于资源的需求安排有重要的影响，所以在工程中根据工期以及资源的安排，可以将安全管理分为常态安全管理、特殊时期（冬期、雨期及热期工程施工）安全管理及技术安全管理。

2、水运工程建设项目安全事故发生的主要原因

2.1主观原因

主要包括管理缺陷以及人的不安全行为两种：一是施工人员施工时操作不规范；二是人为思想上的不重视，缺乏安全意识。

（1）施工队伍素质低。改革开放以来，我国的经济飞速发展，而基础设施建设规模也日益发展，建筑施工队伍迅速壮大，大部分劳动力均为农民工，而农民工的安全技术知识较差，无安全操作知识，即使有也非常肤浅，不系统，因此缺乏自我防护能力。而施工单位对农民工在施工前的安全教育和安全学习又不够，甚至有的施工单位根本没有对农民工进行安全教育和组织安全学习。

（2）有些安全管理人员安全素质差，对法规、规范、标准不熟悉，对安全操作规程知之甚少，或对安全隐患视而不见。

（3）有些负责人对于安全生产政策以及法规的认识不足，不能正确对待安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，当进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步。

（4）机械操作人员对机械设备操作不规范，或人员不固定，维修保养跟不上，重使用，轻管理，对防护装置，或弃而不用，或失灵不修复就使用，机械设备老化，该报废的不报废仍在继续使用。

（5）实行项目法施工，项目经理部安全意识不强，在安全设施上不肯投资，只求在近期取得好的经济效益，对安全生产心存侥幸。要知道安全无小事，必须把安全当头等大事来抓。

2.2客观方面

主要包括物的不安全状态，作业环境的不安全因素。机械设备安全保护性能差，安全防护措施不到位，可靠性差。

（1）有的施工单位没有按规定使用安全保护用品，或者保护用品质量低劣，根本起不到保护作用。如水上施工临水作业必须穿救生衣而不穿，高空作业必须系安全带而不系，爆破作业必须戴安全帽而不戴，该挂安全网和设拦杆而不挂和不设，冬天防冻和防滑工作未做或末做到位等等。

（2）施工现场用电不规范，在高空线路或设备边不设围栏或防护网，电器设备未进行有效的接地接零，没有必需的漏电保护装置，电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯，管理混乱造成漏电等。

3、建立健全安全管理制度

3.1建立安全生产责任制

所谓“没有规矩不成方圆”，安全管理的有利实施也离不开安全的规章制度，不管是工程建设的企业还是监管的单位，安全管理的规章制度都显得特别的重要。安全管理制度的制定首先要符合法律的要求，也就是根据国家规定的安全法律和行业规定为根据来制定，内容要尽可能的涉及工程建设过程的全方位、多角度。制定出来的安全规章制度应有针对性、可操作性和合理性，促进工程项目建设过程规范性的形成，从而杜绝或减少安全事故的发生。

3.2严格把关安全工程建设组织设计。

制定一系列的安全管理制度的目的就是防患于未然。设立工程建设的安全控制度目的就是从根本上杜绝安全隐患的发生，合理有效的工程建设组织设计是实现安全管理控制的前提条件。一要检查安全技术措施，确保制定的安全技术措施符合各专业的工种和各工程建设的部门要求，特别是审查引进的新设备、新工艺、新科技、新材料在工程建设中是否具有可行性；二是要检查工程建设实地的安全保证体系，严格依照相关法规及规章，做到工程建设实地遵章守法、文明施工、安全作业，从而保证每一道工序都是万无一失的；三要制定有应急预案，识别施工各种突然情况，编制紧急应对措施计划和准资源，发生安全事故时应及时进行应急措施。

3.3妥善处理安全事故。

安全事故处理通常需做到以下几点：

（1）迅速抢救伤员并保护事故现场。“迅速、准确、如实”的将安全事故情况上报安全监督局，内容要具体到时间、地点、伤亡情况、经济损失情况、原因分析等；

（2）根据“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原则进行事故处置；

（3）对于重大的安全事故，通常由县以上各级人民政府组织事故调查组进行调查，以确保信息正确、及时传递，并根据国家有关法律法规规定向社会公布。

工程建设过程中一旦发生了安全事故，应以“四不放过”作为处理事故原则：

（1）事故不论大小，根源没有查清不放过。调查事故不能敷衍了事、走流程、走过场，必须搞清事故发生的因果关系，避免再次发生同类事故；

（2）事故责任者未受处理不放过。这是安全事故责任追究制的具体体现，对事故责任者要严格依照事故责任追究的法律法规的规定进行严肃处理，还需向广大群众说明具体原因和危害，让大家以此为鉴，在往后工作中得以重视；

（3）广大职工没有受到教育不放过。使事故责任者和广大职工了解事故发生的原因及所造成的危害，对此提出可行的预防措施，达到加强安全教育的目的；

（4）防范措施没有整改、落实不放过。根据事故发生的原因，提出防止累似事故发生的切实可行的预防措施，并严格要求事故责任单位整改、落实。

3.4有效落实安全措施。

水运工程建设现场的安全措施是多方面的，仅从现场的材料及设备管理来看针对现场的诸多材料，如钢筋、水泥、大型预制件等，同时施工现场往往存在设备多、材料多、人员多等管理范围广，管理对象复杂的现状。

4、强化特殊时期安全管理

根据夏季施工特点，做好防汛、防洪、防暑、防台工作尤为重要。建设单位认真落实上级文件，对监理、施工单位提出具体工作要求，积极做好“五防”工作。针对高温天气，及时调整施工时间，并在施工现场设置了供作业人员休息、避暑的临时设施，放防暑药物并提充足的饮用水。

对于闸室墙浇筑，为预防高温作业，准备了遮阳布和通风机，较好的改善了预防高温作业施工环境。为预防汛期的台风和雷击，对施工现场塔吊、拌和站水泥仓分别进行了加固和检测避雷设施，并通过相关避雷检验验收工作。

督促施工单位制定防汛预案，并认真检查防汛值班巡视制度、防汛设备的维修和防汛物资的储备落实情况，每天有2名同志值班，巡视施工现场，观测上下游水位变化数值，按时上报，注意收听气象预报，做好防汛记录，确保防汛工作万无一失。

积极落实冬季施工“四防”工作，加强防冻措施，制定冬季预防措施及冬季施工应急预案，做好冬季安全生产预防工作。加强应急预案建设，成立应急队伍，做好应急物资储备管理，确保应急工作落到实处

5、结束语

水运工程建设项目在我国的经济发展中发挥着重要的作用，不仅关系到我国对外贸易的开展，同时对于国内南北交易的进行也有重要的意义。为了保证工程建设能够顺利的进行，应该加强对工程建设的安全管理，安全是工程顺利进行的重要基础。在安全管理的过程中，首先应该在规章制度方面加强管理，完善各项管理制度，并且做好职责分工将各项职责落实到每个人身上。在施工的过程中，要加强监督管理，保证施工工艺完全按照施工规范执行，确保工程的规范性，为安全施工奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]李德春王鹏飞；水运工程建设技术与标准与时俱进[N]；中国交通报；2010年

[2]韦恩斌；广西水利水电工程造价管理存在的问题及对策[J]；广西水利水电；2002年03期