城市公厕建设与管理发展

王晓东

郯城县综合行政执法局市政管理科山东临沂276000

摘要：由于我国城市化进程的不断加快，城市公厕建设与管理工作逐渐引起人们的重视。通过不断提升城市公厕建设与管理水平，能够为城市居民提供良好的公共卫生服务，提升城市居民的生活质量。鉴于此，本文主要分析城市公厕建设与管理发展过程中存在的问题与解决对策，保证城市环境卫生符合相关要求，提升城市公厕建设资金的利用率，创建卫生城市。

关键词：城市；公厕建设；管理要点

一、公厕规划和建设的原则

城市公厕设计是城市景观设计中的重要组成部分，在我们城市化的建设中，景观设计发挥着提升城市品位的作用，但是人们在进行整体景观设计的同时，往往忽视其中一些小的细节，那就是公厕的设计。从这方面来说，公厕设计具有细部景观设计的效果，因此，公厕设计要注意以下原则要点：

1、公厕的整体方案设计要体现全面先进的原则

所谓全面先进就是指无论在投资、造型还是在设施上都要精品化，要比周围环境提升一个档次，只有这样，才能逐步改变市民长此以往对公厕形成的脏、乱、臭的印象。

2、公厕的外观设计和谐的原则

所谓外观和谐是指无论公厕的内部多么先进，其外观一定要与周边环境相协调。公厕可以设计成区域环境的焦点，也可以是景观环境的景点，也可以是环境过渡的连接点，但绝不能是区域环境景观的“破坏点”或“飞来点”。

3、公厕的内部设计简约清爽的原则

公厕的内部设计简约清爽是指内部功能分区简单明了，不要迷宫化，视觉上要给人清爽的感觉，利于清洗保洁。用料上成熟化，既不要一味最求新颖、精巧，也不应为降低造价而采用淘汰、落后产品。

4、公厕的设施设计成熟先进的原则

所谓设施设计成熟先进是指公厕的给排水设施应该通畅并易于检修，管理设施自动化程度高，空气清新度高，卫生设施节能且安全可靠，使用寿命较长。

5、公厕的附属设计人文关怀的原则

公厕的附属设计人文关怀是指公厕根据其所处环境的不同，应设计加载不同的附属功能。中、老年居多的休闲广场除应强调公厕设施的无障碍化以外，还应加载休闲及短暂休息功能；少年儿童居多的游乐园附近公厕除应强调卫生设施的安全性以外，还应加载简单娱乐的功能；而商业购物中心周边的公厕除应加大女厕的使用面积外，还应加载洗面、化妆的功能等等。

公厕的规划与设计其实都是为公厕建设服务的，没有建设行为，再好的规划与设计也只能是镜花水月，因此，公厕的建设才是纲，纲举目张，规划、设计甚至建成后的管理都要落实到广义的建设上来。

二、城市公厕建设与管理现状

1、规划选址难度较大

由于城市中的建设用地资源有限，特别是在人口密度比较大的地区，该地区的城市公厕规划选址难度也比较大。例如，在某地区，由于人流量较大，公厕数量较少，经常出现排长队上厕所的现象，严重影响城市环境。伴随城市公厕需求量的不断增加，再加上大部分城市居民不同意将公厕建设在家附近，在一定程度上增加了城市公厕规划选址难度，降低城市公厕的建设质量。除此之外，在一些旧城区拆迁改造区域，部分开发商不具备长远发展的目光，仅仅考虑自身的利益，将开发建设范围内的城市公厕全部拆除，使得城市公厕数量逐渐减少，降低城市居民的满意度。为了保证城市公厕建设更加合理，该地区市场卫生管理人员要结合城市公厕建设与管理过程中遇到的难题，提前制定相应的解决对策，并做好城市公厕规划选址工作，提升城市居民的整体生活质量。

2、资金投入力度较小

为了满足城市居民的生活需求，建设一定数量的公共厕所至关重要，但是，由于城市公厕建设资金投入较少，再加上缺乏相应的政策支持，在一定程度上影响城市公厕的建设水平，从而降低城市居民的生活质量。此外，由于政府资金投入力度较小，会严重影响城市公厕的建设质量，降低城市公厕的管理效率。在城市经济迅猛发展的今天，城市中的规划建设用地越来越紧缺，城市公厕数量不断减少，再加上城市公共厕所投资力度比较小，使得公厕的建设与管理难度越来越大。

3、管理效率较低

在建设城市公厕的过程当中，由于管理水平较低，会严重影响如厕环境，降低公厕设施的使用率。例如，在某城市公厕管理过程中，由于管理制度存在较多缺陷，使得公厕内部的基础设施损坏严重，异味比较大，降低居民的满意度。城市公厕建设与管理关系紧密，如果公厕建设水平较差，会增加公厕管理难度，降低城市公厕的管理效率。由于城市公厕管理人员对其工作缺乏足够的重视，也会降低城市公厕的精细化管理水平，严重影响城市公厕的正常使用。在城市化进程快速发展的今天，城市公厕建设与管理工作已经引起政府有关部门的重视，想要保证城市公厕建设与管理工作得以顺利开展，市政环卫管理部门要适当加大公厕建设与管理力度，并做好相应的监督审查工作，进一步提升城市公厕建设与管理发展水平。

三、城市公厕建设与管理发展对策

1、采取以奖代补、引进社会资本、以商养厕等多种形式筹集资金建设公厕

建议市政府加强政策引导，安排专项资金，采取以奖代补的形式鼓励各区积极开展公厕建设。各区政府（管委）要加大公厕建设资金投入，多渠道解决公厕建设资金短缺的问题。可采取政府和社会资本合作的PPP模式，筹集资金建设公厕。在繁华商业、旅游区域可通过“以商养厕”、经营权招标等的形式招商引资。

2、提高城市公厕管理水平

一是要加强公厕日常管理。制订完善公厕日常管理制度和保洁标准，加强公厕管护人员的教育和培训，增强管护人员的责任意识和服务意识，经常保持公厕内外卫生，常净常洁；要逐步引入质量认证体系，采取招标、承包等方式选择专业服务公司和养护人员，达到降低养护成本，提高管理水平的目的。二是要严格遵守开放时间。城市公厕要按照统一规定的时间开放，公厕管护单位和管护责任人不得缩短开放时间或擅自停用公厕。因维修等原因确需停用的，管护责任单位和管护责任人应提前向主管部门提出申请，并采取设置移动公厕等办法解决群众入厕问题；对一些特殊路段确需延长开放时间或需昼夜开放的公厕，按需要进行调整，保证群众正常入厕。

3、做好公厕规划设计工作

对于城市公厕规划设计人员来讲，在实际工作当中，要结合“以人为本”的理念，制定人性化设计方案，进一步提升城市居民的生活水平。例如，在某城市公厕规划设计过程当中，设计人员要结合特殊人群的如厕需求，为其设计相应的公厕设施，在满足特殊人群如厕需求的基础之上，提高城市公厕的使用率。除此之外，在规划设计城市公厕时，设计人员还要根据儿童如厕需求，设计一些比较适合儿童如厕的设施，如小便斗与洗手盆等，如果父母携带婴儿，可以在大人如厕位置前面安装固定婴儿车位的设施，针对年龄比较大的人群，可以为其设计相应的如厕设施与洗手盆，在如厕设施旁边设置安全呼叫装置，如果老人发生突发事件，在最短的时间内得到救治。

结束语

综上，通过做好公厕规划设计工作、加大资金投入力度、提升城市公厕管理效率，能够保证城市公厕建设与管理工作得以顺利开展，提高城市居民的如厕满意度。对于市政卫生管理人员来讲，在实际工作当中，要运用先进的管理理念，不断改进完善原有的城市公厕管理维护制度，有效减少资源的浪费。

参考文献

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[2]鲁琼，徐国斌.基于公厕分析城市公共设施的人性化[J].科技创新与应用，2018（05）：105~106.