铁路工程施工环节的成本造价管理研究

张和平

中国神华神朔铁路分公司陕西省榆林市719316

【摘要】当前，我国的基础设施正在不断完善中，各项新型技术应用在铁路工程施工中,都增加了工程的成本造价，因此，其造价管理有着重要的作用。对铁路工程项目施工造价产生影响的因素众多，加强造价管理能显著提升综合效益，降低施工成本。本文相关研究阐述了铁路工程施工过程中加强成本造价管理的重要性，并立足于现实对铁路工程施工环节影响造价的因素进行了探索，针对具体因素提出了解决的有效措施，希望能够起到一定积极的作用。

【关键词】铁路;工程施工;环节;成本造价

目前，随着我国经济的高速发展，人们的生活水平显著提高，人们对美好生活的需求层次也不短提升，对基础项目建设提出了更高的要求。在基础项目设施建设规模不断扩大的过程中，我国项目建设施工技术显著提升。铁路工程项目建设脚步不断加快的背景下，工程质量要求不断提升，工程造价不断攀升，项目工程造价管理的重要性不断凸显，越来越多的项目开始实施工程造价管理。成本造价管理至关重要，是影响铁路工程是否顺利开展的重要影响因素，作为施工环节的重要内容，成本造价管理管理对改善施工质量，控制综合成本有重要现实意义。铁路工程施工环节加强成本造价管理能有效降低项目施工成本，保障项目质量的基础上提升项目性价比，为工程建设提供更多的利润。铁路工程项目施工环节，对项目成本造价管理产生影响的因素众多，必须实施全过程造价管理合理控制相关因素才能真正提高项目造价水平，防止不必要因素的影响，提高劳动效率，保障工程质量和建设效率。

一、对高速铁路工程的造价进行管理的意义

高速铁路项目施工是一项十分复杂的系统性工作，消耗大量的人力财力。项目施工管理过程中不仅要将施工条件和技术水平等因素考虑在内，同时还要分析客观条件是否满足建设需求。工程实施的过程中，预算超支，概算超出估值和决算超出预算是常见的现象，这与工程实施过程中未进行造价管理有密切关系，这些现象的存在导致了项目投资损失巨大，对国家经济建设产生了不利影响，完成了大量资源和经费浪费。加强铁路项目工程造价管理意义重大，不仅能够提升企业的经营效率，保障项目质量，同时也是节约项目资金，保障国家利益的有效措施。施工企业在工程项目实施中为主体，施工企业必须将造价管理作为工程开展的重要内容。从根本上而言，项目工程造价是以合理的投入换来预期建设成果来达到预期价值，做好项目工程造价管理是保障企业利润，节约综合成本提升企业竞争力的关键保障。

二、铁路工程施工环节的成本造价管理现状和存在的问题

（一）缺乏成本造价管理的意识

众多企业管理理念滞后，仍然停留在计划经济时代，不思进取，管理陈旧，尤其是在铁路工程项目建设中未及时转变经营管理理念，缺乏成本造价综合管理理念，意识不到成本管理的重要性。成本造价管理是企业管理的重要内容，对增强企业竞争力，提高工程建设效率和节约项目资金有积极推动作用。但是实践中，众多企业在项目建设环节并未对此给与足够重视，导致项目建设中往往出现预算不足，预算超标，项目延期等。铁路工程项目施工企业如果缺乏有效的成本造价管理体系的构建难以保障成本造价管理的质量，岗位空缺，部门缺失，,一些激励机制和绩效考核体系不完善是众多企业的现状。

（二）铁路工程施工环节的成本造价管理不足

现阶段，我国施工企业往往存在施工造价投资过高的现象，资金应用合理性不足成为了项目施工的普遍现象。铁路工程施工缺乏有效的成本造价管理，部分企业内部缺乏职能部门和专业人员，项目实施过程中未针对造价问题和技术标准等与工程造价人员进行充分沟通协调，相关工作人员的工作积极性不足，从而影响了成本造价管理工作的顺利开展，在很大程度上导致了工程造价的虚高，也限制了成本造价管理措施的落实。

（三）铁路工程施工环节中材料浪费严重

合理的材料领用制度能有效降低施工工程环节材料浪费，是成本造价管理的重要环节。实践中，众多企业并没有建立行之有效的材料领用制度，或者有部分企业虽然制定了相关制度，但是未在工程建设环节具体执行，导致了建设材料的大量浪费，项目成本增高。很多企业项目施工材料缺乏专业人员看管，也未建立领用登记制度，材料失窃和余料回收以次充好的现象时有发生，对工程质量产生了影响。计件承包类项目中这一现象更为显著，众多企业对施工环节的材料消耗管理不到位，机械设备保养不及时，甚至出现下料严重误差等现象，严重影响项目工程质量。有部分企业材料遗失，废品料比率超标，且材料领取使用无纪律，施工纪律涣散，对保障项目质量产生了消极影响。

（四）缺乏完善的成本管控机制

成本管理的质量提升需要完善的管控机制的建设，但是在基础设施建设脚步加快的背景下，越来越多的企业对项目进度和技术指标给与了更多的关注度，未建立健全成本管控的有效体系，或者成本管理过程中权责不明、奖惩不严、制度落实不到位。由于缺乏完善的成本管控体系的保障，铁路工程项目实施过程中成本管控混乱程度高，工作人员工作责任划分不科学，成本控制形同虚设。

（五）缺少有效的奖惩制度

目前，部分企业在成本管理领域取得了突破性成就，并且成立了专门的管理岗位，但是实践中落实情况差强人意，缺乏有效的成本管控措施和严格的奖惩机制，导致成本支出管理规范性不足，未能从根本上达到成本控制的目的。

三、铁路工程施工环节的成本造价管理有效对策研究

（一）完善铁路工程施工过程的成本造价管理

为达到成本造价管理的目标，铁路工程施工企业应当在项目建设过程中进行全流程管理，整体把握成本造价，严格控制项目支出，做好全面投资控制。在项目建设中，要从可行性，工程建设准备，竣工交付和项目施工等不同环节加强投资管理和成本控制。以项目可行性报告和项目建议书为参考，对项目成本造价进行整体分析并全面考察可能影响项目造价的相关因素，科学评估，重点调控。从实际情况入手，对项目方案及时调整，明确项目成本造价控制方针的落实情况，优化项目方案，协调处置关系，提高项目效率。作为铁路工程建设的最重要环节，在施工阶段必须对各环节严格把控，选择合适的材料供应商，确保项目建设的原材料质量，确保承包商有能力施工。同时严格运作项目投招标制度，保证项目工期和质量的基础上，以科学的施工方案为基础，做好成本管理，尽可能降低项目综合成本支出。对铁路工程成本造价管理环节，应当以资源优化位置为核心，采取有效手段保障项目质量，合理分配资金和资源，以成本控制为策略，以质量保障为目标，全面提升工程项目的施工效率和经济效益。

（二）不断完善施工成本控制和管理体系建设

施工环节，对铁路工程项目成本造价产生影响的因素众多，在成本造价管理方面要从物资控制，资金筹划，方案优化和工程组织等方面加强管理，提高资金的配置效率，做到科学组织，物资采购提高性价比，技术方案增强可行性，为保障工程质量奠定基础。施工企业在铁路工程项目建设中应当充分认知成本造价管理的重要性，将工程项目成本管理作为提升项目质量，改善工程效率，提高经济效益和企业竞争力的有效手段，切实加强成本造价管理，提升工作人员成本管理理念，保障项目整体质量。建立并完善管理体系，在成本造价控制的基础上严格执行操作规范和技术指导，根据会计准则严格执行会计规范，以专业化的工作人员为引导，加强重大决策的全面管理，做好全过程重点把控，为铁路工程项目的整体运转提供保障，确保成本造价管理的质量。

（三）材料成本造价控制是成本造价管理的重点

物资消耗是铁路工程项目建设过程中占据成本比重最大的环节，大多数工程项目中材料物资支出比例超过60%，由此可见，做好项目环节的物资管理是成本造价控制的关键环节，也是铁路工程造价管理的核心内容。针对铁路工程建设的成本控制要以具体项目为基础，做好系统物资消耗的详细记录，做好预算工作，提前对物资应用情况做好预算和规划。施工单位的管理人员更要发挥自身职责，做好项目资金开支的客观判断，为资金优化配置提供合理化的建议。具体项目执行环节，要根据方案设计和施工安排为参考，做好材料成本控制，立足于实际对施工方案灵活调整。物资管理部门对确定的铁路工程施工方案进行物资采购，同时要综合考虑相关因素，确保物资种类、规格、数量、型号等符合施工要求。施工企业派遣专业的技术人员和检验人员对采购物资进行质量审查，确保项目物资质量符合建设标准，保障材料性能达标。

（四）加强人才队伍建设是成本造价管理的基础

人才是项目工程建设的动力，也是成本造价管理的核心。作为成本造价控制管理的直接参与者，对项目成本控制和核算以专业为核心，结合人员工作经验进行详细管理。要挑选优质的复合型人才和专业化技术团队，为企业造价管理提供人才力量，为项目高质量完成奠定基础。

（五）加强铁路工程施工清单计算的应用

工程施工计量清算是现代经济体系下企业施工环节的重要内容，也是现代企业管理的有效手段。目前，铁路工程项目建设应当以招标管理为实行规范，严格执行相关文件精神和操作标准。在项目投标招标环节应当由施工企业根据自身技术能力和施工水准进行项目报价，而在工程合同的执行过程中则要以工程量为参考，严格执行工程清单的项目，对存在变故的情况及时进行处置。

（六）强化成本核算管理

成本核算管理是铁路工程项目施工环节的重要工作，而加强项目成本核算监督有重要的现实意义。首先，要设置专业的成本核算机构，由专业人员依据企业管理制度的规范化要求进行成本核算。其次，加强成本核算，对铁路工程项目建设环节的工程变更等内容加强审计，收集项目资料并重点分析，为成本综合核算提供依据。作为影响项目成本的重要因素，项目变更必须强化监管，做好成本核算，这也是工程项目成本造价控制的关键环节。

（七）健全完善成本管理奖惩机制

制定完善的成本管控机制并严格执行奖惩规范是从根本上约束相关人员行为的有效手段，实践中可以从工作业绩和项目进展等多方面进行成本管理的全方位考核与奖惩。要将成本管理与权责制度相结合，对成本超标和造价控制不严的人员问则，对保障项目质量基础上成本造价管理工作突出的给与奖励，激发工作人员成本控制的积极性，切实提升工程项目的造价管理水平。

（八）加强材料管理

作为铁路工程项目建设的重点支出性项目，施工材料管理的规范化与否会直接影响项目造价，要加强材料管理，形成严格的进出规范，强化手续管理，杜绝材料浪费，控制建设成本。

首先,制定材料管控管理制度。要从材料使用审批手续，请领规范，进场管理和使用数量等方面做出严格规定，对施工环节出现的违反规定的情况加强考核，严格执行规范化程序，以此来控制材料的不合理浪费。其次,重视施工设备的维护。机械设备作为铁路工程项目施工的保障，必须保障设备时刻处于完好状态，要在施工前做好设备检查，从部件运行情况、耗油量、设备特征等方面详细检查，对存在问题的设备及时检修或调换，避免影响施工进度。

（九）组织材料合理进场

铁路工程项目施工环节需要用到上百种材料，而合理的材料进场顺序是影响施工效率的重要因素，材料进场时机的选择也成为项目建设成本控制的重要环节。如果材料进场过早，增加成本支出和贷款利息支出的同时，还会增加运输费用，尤其是一些容易受潮的材料还可能出现变质，也可能由于过长时间的存放导致材料损毁。如果材料进程过晚，则会对工程进度产生影响，导致工期延误，增加项目的理赔风险。由此可见，合理的材料进场顺序是降低工程成本保障工程质量的重要因素。

四、结束语

综上所述，对铁路工程施工的成本造价产生影响的因素众多，而合理控制相关要素进行有效的成本管理是保障企业利润，提高项目质量的重要手段。此外，完善工程造价管理体系，增强施工企业铁路工程项目成本造价管理水平也是现代化铁路项目建设的必然要求。在铁路工程项目建设过程中必须对项目投资进行严格控制，确保项目质量的基础上提升投资经济性，满足现阶段铁路工程项目建设的现实需求基础上，节约经济成本，为我国经济稳定和持续发展奠定基础。

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