试论工程造价管理

李维丹

广州碧锐企业管理服务有限公司510000

摘要：建筑工程的造价管理和成本控制应当是贯穿于工程项目全过程的，即包括项目投资决策阶段、项目的设计阶段、项目的招投标阶段以及项目的实施阶段和竣工阶段。工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现了建设项目的工作质量和管理水平。在工程建设中，只有把造价管理工作作为一项核心工作，才能真正降低工程造价，提高经济效益。

关键词：工程；造价；管理

引言：近年来,国民经济高速增长,作为固定资产投资的主要项目部分,建设工程投资大幅度上升,相应地,建设工程造价管理工作的重要性日益突出。搞好工程造价管理工作,一方面,可以直接控制、节省投资,在一定投资额度情况下,取得最大的经济效益;另一方面,可以间接规范建设市场竞争秩序,引导建设市场健康有序发展,取得良好的社会效益。在市场经济条件下工程造价的控制、管理是一个动态过程,工程造价管理工作要始终贯穿于整个项目实施的全过程。为控制好工程建设资金,节约投资,做到有的放矢,如何抓好工程造价管理工作。

一、工程造价管理的概念

工程造价管理有其自身的特点和规律，有特定的研究对象与管理目标。明确工程造价一词多义，有利于廓清理论认识、指导实务工作；分析我国在工程造价管理方面的历史变革，借鉴国外成功的作法及汲取有益的经验，有助于工程造价管理改革的深人，逐步建立起适应市场经济的工程造价管理体系。工程造价行业管理从字面上看是由工程项目、工程造价、造价管理三个属性不同的关键词所组成，实际上是有其具体的研究对象和内容并能解决其特殊矛盾的一门独立的学科。它以工程项目为研究对象，以工程技术、经济、管理为手段，以效益为目标，技术、经济、管理相结合的一门交叉的新兴的边缘学科。

二、我国工程造价管理存在的问题

工程造价管理是对工程造价的编制及使用进行监控、对使用效果进行评价的活动。对工程造价进行管理的目的及作用有：

2.1确保工程造价正确，不偏无误建设工程进行立项决策时，如果工程造价有误，将会误导决策。如果编制的工程造价偏高，很可能将应立项的项目被排除。有些建设单位，为了能够立项，有意压低工程造价，致使工程兴建过程，一再追加经费，造成被动局面。进行严格的工程造价管理就能及时发现和纠正工程造价与实际不符的情况。

2.2控制工程投资建设工程造价有时可达几十亿、几百亿。工程造价的编制过程如不严格控制，即使是多算1%，也是一笔可观的数字。在使用过程，精打细算，杜绝铺张浪费，即使是节约1%，也可以是一笔可观的数字。因此，进行严格的工程造价管理，能够控制工程投资，降低工程成本，提高资金使用效益。

2.3专款专用，保证工程质量有些建设单位，将工程款挪作他用，甚至贪污，致使工程款不足。如承包者再偷工减料，就造成“豆腐渣”工程。因此，进行及时严格的工程造价管理，能够防止违规和腐败行为，使工程款足额用于工程，保证工程质量。

2.4确保建设工程涉及的各方面的利益建设工程的兴建过程，要占地、拆迁，施工过程要使用民工等。有些建设单位，对占地、拆迁的补偿不按时到位，甚至克扣；有些施工企业，长期拖欠民工工资，严重侵占了产权方和民工的利益。进行工程造价管理，能够及时发现和处理这些侵权行为，保护产权方和民工的合法利益，缔造和谐社会。

三、加强工程造价管理的措施

3.1科学预测，多方配合，确定控制目标

从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作，提高造价管理的科学性和准确性，从而达到降低成本，提高经济效益的目的。

3.2理顺各方关系，加强配合管理

长期以来，我国建设工程造价管理部门主要侧重于工程造价计价依据和计价方法的管理，实行分阶段、分部门的管理，而根据政府职能要求，工程造价管理应该是全过程的管理。因此，必须理顺关系、各负其责、加强协调。标准的制定应上下衔接，确保文件的交圈。特别应加强建设项目资金和项目决策的审批关，要建立不同投资主体的资金管理审批制度，对资金不落实无保障的建设项目不予审批立项。各有关部门应严格审查建设项目开工前和年度计划中的建设资金。要把工程造价管理的重点放在工程立项阶段和设计阶段，加强和规范总概算的编制和管理，发挥总概算对工程投资的控制作用。只有抓住了项目决策建设资金落实这一关，才能从源头上控制投资，确保工程建设顺利完成。各建设施工管理单位都要认真执行造价部门的规定，造价部门应对于执行定额的单位进行抽查监督，形成相互制约机制。

3.3建立完善的工程造价信息系统

当前的时代已处于信息高速发展的时代，市场价格以及地域价格的迅速变化要求工程造价也能较快的改变。因此，要做好工程造价管理工作，就必须建立一个完善的工程造价信息系统，收集国内各地域以及各市场上的工程造价信息，以在信息变动时，可及时根据市场的变化而做出改变，提高工程造价管理工作的有效性。

3.4推行工程量清单计价

工程量清单计价是国际通用的计价方法，是我国计价改革的突破口。它提供了公平竞争的条件，也是与国际惯例接轨的具体措施。

3.5加强对相关从业人员的培训

在现有市场经济体制下，如果还满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等基本工序，就不能达到工程造价管理的新要求。所以，对从业人员进行有针对性的培训，加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育，并严格监督，执行实施，使广大从业人员的业务水平得到不断更新和提高，从而使整个造价咨询业整体素质提高以适应全球经济变化。

四、加强决策、设计阶段管理

（1）从投资决策阶段做好工程造价控制。对于投资决策阶段的造价控制而言，做好投资项目的可行性研究，对投资的方向、投资的结构以及投资的回报做认真而踏实的研究显得尤为重要。项目的经济评价是可行性研究的核心内容，要做可靠的投资估算，否则在投资方往往会出现对可行性研究不够，致使投资估算不准确的状况。由此可见，在投资项目可行性研究阶段一定要实事求是，在投资决策阶段要做到有效控制工程造价，把工程造价控制在造价限领以内，且必须经过严肃认真的可行性研究，才能立项。立项后要落实具体机构和法定责任人，并要求其对工程实施的全过程直接负责，将工程项目管理提到法律的高度，在工程的实施过程中随时纠正发生的偏差，以期实现人力、物力、财力的最优化使用，进而以最小的投入取得最大的经济成果。

（2）从设计阶段控制工程造价。设计阶段的工程造价是建设工程造价控制的重点，据有关资料分析，设计费一般只相当于建设工程全部费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。因此，抓住设计阶段这个关键，可以取得事半功倍的效果。目前，设计阶段控制造价的主要用途是应用价值工程进行方案优化和推行限额设计。价值工程侧重于将设计阶段的主要功能强调清楚，以确保实现、消除其他不必要的功能，降低造价成本。限额设计是工程建设领域控制支出、有效使用建设资金的有力措施，按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。在保证达到其功能的前提下，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总额不被突破，切实从设计上把工程造价降到合理水平。

（3）增强工程造价全过程管理意识。建设工程的造价管理工作贯穿于项目周期的全过程，与建设工程的每一个阶段都息息相关，因此，为了使工程造价在各个阶段都能得到有效控制，确保工程项目总体目标的实现，在进行建筑工程造价控制和管理时，必须把建筑工程各阶段联系起来，对其进行综合研究，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系。另外，工程设计对工程造价控制起着关键性作用，建设项目设计质量的好坏直接影响工程的建设质量、投资回报和工程效益，因此，加强设计阶段的工程造价管理以及工程质量管理，对于降低工程造价起到非常重要的作用。

（4）借助外部审计力量，加强工程的预算与结构审核。加强工程项目的预算与结算审核是控制工程造价的行之有效的方法。企业可以利用自身的工程管理队伍，对工程预算与决算进行初步的审核。依照国家的有关法规、政策及标准定额对施工单位报送的工程造价进行严格审核。同时将初步审定的工程造价委托具有工程项目审计资质的中介机构进行审计，层层把住预算与结算审计关，借助外部审计力量进行审计，努力控制工程造价。

结束语：

要实现对工程造价的管理，需要认清楚现状，采取相应的措施，通过有效地加强工程造价信息化管理、加强对发包工程承包价格管理、加强决策、设计阶段管理、增强工程造价全过程管理意识、借助外部审计力量，加强工程的预算与结构审核等方面，充分建立起工程造价管理体系，对工程项目进行全面有效的管理，以期达到最佳投资效益的目的。

参考文献：

[1]概述工程项目造价管理和控制的措施2015.2

[2]丰景春.工程造价管理对策的研究.2013.6

[3]李志孝.浅谈对工程造价管理的认识.2016.9