电力安全应急管理工作及应急机制研究吴继

吴继官学彪尤存王莉红

国网中卫供电公司宁夏中卫755000

摘要：电力的安全可靠供应对企业的经营和人民的生活都很重要,电力行业是经济建设的基础产业,因此,电力的应急管理工作是国家应急管理工作中非常重要的内容。文章通过列举电力在生产过程中发生的事故,介绍了电力安全生产和应急管理的重要性及怎样加强安全管理等,提出应急机制或者有效方案,以减少电力事故造成的经济损失和人员伤害。

关键词：电力系统;电力安全;应急管理;应急机制;应急预案;电力供应

现阶段，电网运行状况在稳定性上以及可靠性上得到了较大水平的提升，所产生的事故率也大大降低。然而，电力企业仍然会发生安全事故，若事故相对较轻，一般情况下是损坏了部分设备，若事故相对严重，则会造成人身伤害。因此，电力企业安全生产以及管理工作必须要做到与时俱进，时刻关注安全管理。此外，安全生产属于企业获得经济效益的重要前提条件，如果要想使电力企业得到健康稳定发展，则必须要强化电力企业应急管理，从根本上提升电力企业管理水平。

1电力安全生产中的常见问题分析

1.1习惯性违章问题

习惯性违章一般情况下是指在安全生产的整个过程中经常会出现一些已经习以为常的电力违章事故。往往包含电力违章操作、电力违章指挥以及违反相关劳动纪律等。在这些电力工作当中，部分属于临时性工作，尤其是是在配电维修中，非常容易出现无票作业现象，比如配电维修人员不能够认真填写修理票就开始了日常修理工作，最终引发人身触电事故。此外，部分需要在停电环境下开展的工作，往往在没有停电处理以及验电处理等情况下就提前开始工作。部分人身死亡事故发生原因就在于处理变压器二次刀闸接触不良故障的时候，不能够对变台实施停电以及验电，最终酿成重大事故。

1.2器具管理问题

目前，电力方面一些使用当中的安全器具在质量方面较为堪忧，特别是部分基层供电所或者是供电营业所在登高作业器具以及小型起重器材质量达标率上相对较低，进而影响到操作人员的实际工作。与此同时，维修管理人员对于相关安全器具检测意识相对淡薄，对于报废管理的工作仅仅是流于形式。一些出现显著损坏的器具依然处于超期使用状态，应该遭到淘汰的不能够被淘汰。

1.3安全职责落实问题

现阶段，尽管大部分电力生产企业都制定出了科学化的生产制度，也在一定程度上明确了相关的安全生产责任，然而也有部分企业在安全生产责任贯彻落实工作中非常不到位，仅仅是注重开会讲话，并强调一般性或者是原则性上的要求[3]。此外，分管生产工作的相关领导始终忙于一些事务性工作，不能够深入开展相关调查研究，难以就单位中的安全生产工作进行有效分析，整改措施也不够完成，在相关事故通报方面的内容严重不详，语言表达方面相对含糊，不能够将事故发生直接原因以及深层次原因进行合理分析研究；部分单位对突发事故进行通报之后，不进行认真分析，也不能够制定出针对性的防范措施，往往会造成类似突发实践的再次发生。

2电力安全和应急管理的关系

持续安全生产是企业对电力供应的最大要求,也是符合社会发展的刚性需求。随着社会的发展和经济的进步,人们的生产生活对电力的需求也越来越强,对电力的依赖程度也越来越高。因此要进一步强化电力企业安全,保证为社会提供发展的动力和清洁的能源,为生产企业提供健康稳定的发展环境。现实生活中的很多灾难事故都是可以避免或减轻的,在一些无法预见的灾难面前,更多表现的是无可奈何,如何建立健全应急管理方案,保证电力可靠供应显得尤为重要。通过建立应急机制,制定应急预案,采取有效措施在面对突然的灾难时能及时地解决问题并减少损失。电力的安全生产是电力企业生产工作中非常重要的一项,因此做好电力安全应急管理工作能尽可能地减少人员伤亡和经济损失,提高事故处理能力,维护人民的切身利益。

3建立健全应急管理工作机制

电力的应急管理工作是一项非常复杂而又艰巨的工作,应急体系的建立是电力应急管理工作中非常重要的一项,应急预案为应急管理工作提供重要依据和主要内容。应急体系的建立是以电力企业的管理模式、组织系统、生产规模等方面的不同为依据的,这些依据的不同对建立的应急体系也会不同。电力企业需要根据自身的发展情况和实际生产情况,依据岗位类别、部门到班组等制定相对应的应急预案,这些预案相互之间联系形成体系。电力企业需要按照上级部门的统一领导、分级进行负责、区域结合并坚持属地为主的原则,制定一整套行之有效的措施。应急预案是建立应急体系的基础,对事故的危害程度或者事故类型做好详细的调查,对应急管理明确责任,采取的应急措施正确有效,实施方案迅速及时,统一领导,责任落实到位,提高应急机制质量。同时也要进一步推进电力安全应急组织体系、预警系统、物资储备、应急实施团队、领导指挥等方面,以提高电力的应急综合能力。

3.1编制健全的应急预案编制

电力安全的应急预案是生产企业以“安全第一、预防为主”的口号进行贯彻和执行,使电力安全管理工作进一步规范化,对风险的发生和事故的突然出现提高防范能力,保证企业的安全生产和人们的生命财产安全,尽最大可能地减少经济损失和社会危害。

3.2应急预案的种类和数量

科学合理的应急预案是电力企业安全生产的基本要求,应急预案的合法性是安全管理的底线,因此电力企业需要认真地了解相关的法律法规再进行编制应急预案。电力企业编制的应急预案的内容应该含有法律法规关于安全生产的所有内容,这样才能有效地处理各种灾难的发生,同时也要根据企业发展的自身情况来编制应急预案的数量,针对一些特殊情况也要编制具有针对性的解决方案或者应急预案。

4加强预案编制,加强应急管理

企业的健康稳定生产遵循的原则是珍惜生命、安全生产,要尽可能地避免事故的发生或者减少事故造成的损失。在生产的过程中,一些常规工作必须按照规范制度进行操作,对于突发性的事故就要采取应急方案。编制预案一定要常规化、系统化,在实际的工作中要把预案的编制化为工作质量的考核范围内,企业也要经常组织演习,在演习的过程中发现问题并补充应急方案。在电力应急预案的编制过程中,要建立应急方案编制小组,制定相应的工作计划,了解并结合所在企业、所在部门职能类型,确定编制工作任务,不断建立完善的应急预案。通过职能分工,结合企业实际生产需要,制定工作计划,使应急预案的制定具有针对性、完整性和有效性。制定电力安全应急预案需要收集各个方面的资料和详细信息,也要借鉴国外的应急管理措施和经验,然后进行风险判断和分析,对自身情况做出风险分析、排除事故存在隐患的基础上,找出企业可能会发生事故的原因、事故的类型以及可能带来的危害程度,分析风险存在的大小,最后形成分析报告,将这些报告作为应急预案编制的资料。通过以上程序介绍,对可能会发生的、危害性比较大的事故要编制与之相适应的应急处理预案。电力企业之间应该经常组织交流,互相吸取对方的先进技术或者管理方法,但不可以照抄照搬,应该结合自身企业的发展现状,有所取舍,借鉴同行的经验及管理方法是非常宝贵的,在实际使用的过程中要进一步分析,避免发生同样的错误。在实施应急管理工作的过程中,要严格按照相关制度的规定进行操作,使企业健康稳定发展。

5应急管理在电力使用中的重要性

电力企业建立安全应急管理工作是企业安全顺利发展的需要,使事故减少发生率,对安全管理水平进一步有效提高。电力应急管理实行的优点有:确保全体工作人员的人身安全,使企业安全稳定发展,利用现有资源进一步满足企业的安全基础设置;在突发紧急情况出现时,减少管理层的干涉或者中间环节简化,以免逐级上报情况而耽误时间,有利于安全管理控制;改变传统的管理层比较多或者垂直管理模式,将信息的上报通道尽量缩短,以提高工作效率,越及时地解决问题越能减少伤害。比如,在台风冲击电厂时,如果紧急管理工作做到位,就不会出现很大的损失。2008年年初的一次暴雪中,贵州中部地区电网受损严重,电路故障频频发生,很多电源点都无法发送,多数地区面临停电,在这种情况下,电力公司召开紧急会议并实行应急管理方案,使贵阳多数地区在短时间内恢复电路,这就是应急管理工作在实际的运用中发挥的重要作用。

结语

通过以上各个方面的分析,笔者对电力的应急管理工作有了更多的认识和思考。虽然目前电力的供应和需求还会存在很多无法预料事故的威胁、自然灾害时常会发生、电力设备使用机制不健全等都会对电力的安全使用形成威胁,但是只要做好电力安全管理工作,电力工作人员提高职业素养并不断学习现代电力管理知识,对事故的风险预测能力不断提升,就能保证电力安全管理工作顺利进行。因此,建立全面有效的电力应急机制,加强安全应急管理工作,对企业的安全稳定发展、社会的稳定发展以及人们的生活起着重要的作用。

参考文献

[1]刘保德，张宸，陈新，等.电力应急物资成套化配置及调配研究[J].中国战略新兴产业.

[2]何新萍.电力安全应急管理工作研究的探讨[J].电子测试，2017（09）：81-82.

[3]祝志炉.电力安全应急管理工作及应急机制研究[J].中国高新技术企业，2016（25）：187-188.