提高工程中标率的全过程闭环管理

高军毕奎思郭俊伟亓春雷

（莱芜市光明电力服务有限责任公司山东莱芜271100）

摘要：随着社会经济的不断发展，招投标已经广泛应用，实行招投标更有利于促进竞争，加强横向经济联系，提高经济效益。因此，怎样做好投标工作，提高中标率成为工作的重点。本文，就提高工程中标率的工作进行浅析。

关键词：工程中标率；提高；标书

采用提高工程中标率的全过程闭环管理，建立健全管理体制和流程，形成以公司领导为组长的领导小组，采用三级复审、专业分工、建立数据库等点、线相结合的办法，闭环完成标书的编制，为提高工程投标中标率提供有效管理。

一、“提高工程中标率的全过程闭环管理”的背景

（一）公开招投标成为工程承、发包商的大趋势。

招投标制度是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，能充分体现工程承发包交易行为公开，公平，公正。招投标制度不但能够为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场格局。

1．推行招投标制基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理，这将有利于节约投资、提高投资效益。

2．推行招投标制便于供求双方更好地相互选择，形成市场价格机制，那些报价合理、工期较短、业绩和管理良好的企业具有更强的竞争力，这也更能体现优胜劣汰的竞争机制。

3．推行招投标制有利于规范市场行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻，使价格形成过程变得透明而规范。

（二）提高中标率是公司拓宽业务、增加产值和利润的重要途经。

随着中央不断出台新的鼓励民间投资的政策，民营、私有企业投资逐步成为新兴的市场增长点。精准投标、提高中标率、有的放矢的拓展和布局，对企业增加产值及利润将是一个不小的助力。

2015年，公司为了拓宽市场，增加竞争力，以达到多点开花、墙内开花墙外也香的目的，积极参与行业内外工程项目的投标工作，努力拓展业务空间。公司共组织投标20个包，中标16个。从2015年投标情况分析，中标率为80%。导致不中标现象的原因：除了招标文件规定了一个单位无论有几个分包，只能中一个包外；更多的原因还在于工程投标商增加，竞争激烈程度不断加剧，一个工程，参与的投标商达到10多家，个别工程超过20家甚至是30余家，竞争达到白热化程度。随着竞争的不断加剧，“摊大饼式”的盲目投标已经无法适应当前的需要，不但增加经营成本，更重要的是大量占用公司管理人员时间、精力，甚至影响了工作计划的正常推进。提高投标中标率、精准投标，已经成为当前必须要解决和完善的问题。

二、“提高工程中标率的全过程闭环管理”的内涵

采用提高工程中标率的全过程闭环管理，编制高质量的标书，完善施工方案，精准商务报价及合理运用投标策略，完善及健全管理体制，详尽信息资源，和投标团队团结负责，是精准投标实施的根本和保障。

三、“提高工程中标率的全过程闭环管理”的主要做法

（一）建立健全公司规章制度

1.建立以公司领导为组长，部门领导、项目负责人为副组长的投标领导小组。小组成员由工程部、经营部、采购部、审计部、财务部、办公室组成，主办部门是经营部，协作部门是工程部、采购部、审计部、财务部、办公室。经营部建立项目负责制，由指定的项目负责人全面协调和负责，下设专业小组，划分为技术标编制小组、资质标编制小组、商务标编制小组。

2.完善标书编制及审批流程，建立健全项目负责人、部门领导、公司领导为主线的三级复审制度。

各专业小组完成本职工作，由小组长审阅，完成后由组长在程序流转单上签字转项目负责人。项目负责人负责对各小组上报资料进行编辑整理，形成完整、合规的标书，校核招标文件要求的关键点，完成后由项目负责人在程序流转单上签字转部门负责人。部门负责人负责召集相关专业人员会议，就商务报价进行调查和预测评估，依据竞争激烈程度、成本测算及风险评估后精准定位商务报价，并就标书的字体格式和大小、标书外观等招标文件要求把关，无误后打印成样本，完成后部门负责人在程序流转单上签字转公司领导。公司领导审阅、校核无误后，分正副本装订成册。法人代表签字后，返回项目负责人处，有项目负责人负责盖章，根据招标文件要求密封、盖章后形成正式的投标文件。确保在保密的情况下，按照招标文件要求制作标书，完成闭环。

（二）建立标书制作点危险库

1、收集本单位所有投标资料，分专业拆分、整理后存入数据库，建立模型，对比分析中标工程和未中标工程技术数据，对存在的差异进行对比分析，建立标准模板，形成模块化管理。

技术标编制小组要对比施工方案、施工措施、安全文明、技术关键点的解决方案、质量、进度保证措施等关键点，分项目专业编制标准模板，对容易出错的地方重点标注，并在相应位置预留发挥空间，做到既标准化又各有特色，每一个项目的技术标都做到有针对性。

商务标编制小组要进行重点对比，分析成败原因，对清单单项报价据实进行测算，结合市场价形成相对合理、固定的报价。总结每次成败经验，紧跟市场步伐，及时更新数据，确保每个数据的新鲜和活力。

2.搜集外单位中标工程报价资料，结合本单位已有的数据，对比分析，不断修正企业利润、管理费比重。

（三）实行专职专人、岗位责任制，责任到人

1.分工到人，专人专职

在建立专业小组的基础上，责任落实到人，按照专工负责、组长连带的管理模式，小组内召开研讨会，对招标文件、合同及附件等进行集体解读，对于招标文件中的关键点、关键字，进行逐字逐句解析。专工负责执笔编辑，结合已有标准模板，并详细了解工程概况，进行有针对性的表述及解决办法，特别是针对本工程特有地形地貌、工程技术特点，进行重点描述。

2.多部门合作，项目负责人居中协调

项目负责人要充分调动各方面资源，包括公司内的工程、财务等相关部门，调出历史及在建工程数据模型，协助专业小组精准掌控工程成本。

搜集工程所在地近期类似项目的中标资料，对拟建项目所在地区的竞争激烈程度、市场环境、地形地貌、地质资料进行摸底调查，为专业小组编制出高品质标书提供第一手资料，力争这些有针对性的描述、方案、措施等，能够向业主传达出投标商的诚意及建设团队的高素质。

3.多级审核，集思广益

按照三级复审制度，项目负责人、部门负责人、公司负责人逐级审核，充分发挥各个岗位自身优势，多角度审阅，集中集体智慧，做完美工程。

4.提高造价人员的综合素质

加强造价人员的业务素质教育，定期对造价人员进行合同梳理、设计规范、施工技术、预算基本知识、微机应用等各方面的培训。加强造价人员的教育，让造价人员懂得投标报价在很大程度上决定中标后的施工行为，只有这样的专业人才才能善于控制工程造价，降低工程成本，提高经济效益。

四、“提高工程中标率的全过程闭环管理”的实施效果

经过半年实践运行，提高工程中标率的全过程闭环管理取得了一定的成果。2016年上半年共投标12个包，中标11个，中标率为92%，中标率比2015年提高了12个百分点，而且预计利润比往年也有所提高，完全实现了市场报价。

参考文献：

[1]杨淑琴.谈谈招标文件编制[J].商场现代化[M].2006年1月

[2]李仁林.工程建设施工招标文件的编制[J].中国建设信息,2004年(22).