经济新常态下我国经济发展新战略

丘伟苗

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摘要：面对新常态，我国经济的发展需要改革，以摆脱经济发展的风险。为了适应新常态经济的新失衡，有必要采取宏观措施，制定新的经济发展战略，以更好地实现我国经济现代化建设的宏伟目标。希望通过对本文中的新常态经济发展战略的分析，能为相关人员提供参考。

关键词：经济新常态；经济发展；新战略

目前，我国经济正处于发展的中间阶段，已逐步向工业化的方向发展。这使我国经济发展既面临机遇又面临挑战。要实现经济发展区域平衡，就要正视经济新常态，采取适当的新战略，消除通货膨胀等经济风险，运用宏观调控手段，进一步扩大供给，实现合理供给管理。完成经济现代化的宏伟建设。本文主要围绕新常态经济发展战略展开。

1经济新常态具体特点

改革开放以来，我国经济发展片面追求增长速度，但对经济发展质量重视度不够。在这一阶段，我国正在逐步脱离这种状态，进入一个新阶段。在注重经济发展质量和效率的同时，也在追求经济稳定发展的目标。经济的新常态不同于西方“低增长、高失业率、高负债”的新常态。它也有中国特色，主要表现在以下几个方面。

（1）经济结构的逐步优化

经济结构的优化是中国经济新常态的主要特征之一。上世纪八十年代以来，我国经济虽发展较快，经济总量增长较快，但也存在不少问题。快速发展的背后是巨大的资本投资。投入和产出不成比例，资源消耗过快，但产品产出的数量和价值较低。此外，我国传统的经济发展忽视了自主创新，科技创新在发展成果中的作用成分较少。因此，我国在技术上依赖其他国家，而且常常受制于人。

在新常态下，中国经济结构将进一步优化，新兴产业将得到较大发展。传统产业将升级改造，第三产业比重继续提高，产能过剩问题逐步缓解。根据2005-2015年中经网统计数据库关于第一、二、三产业所占国内生产总值比重的统计中我们可以看出，2005年以第一、第二产业增加值所占的GDP比重逐年降低，第三产业比重逐年上升。最终将占据主导地位。这很好地反映了我国经济结构的良好体现。

（2）经济增长缓慢

新常态的一个明显特征是增长放缓，从高增长增长向中速增长的转变。从改革开放到2010年，中国经济一直保持高速增长。2010年以来，经济增长速度逐步放缓，国内生产总值增速逐年放缓。这表明中国经济已开始呈现稳定增长的趋势。预计到2020年，我国经济将增长6.5%至7%。虽然增长有所放缓，但这不是经济质量出现问题，而是在保持增长的同时有目的地调整发展节奏的问题。

（3）投资驱动的转变为创新驱动

新常态的另一个特点是经济驱动力从投资驱动型经济转向创新驱动型经济。近30年来，中国经济的快速增长与投资密切相关。基础设施投资、房地产投资、出口导向型模式等一直是经济发展的主导力量。因此，过去30年来，中国经济一直处于投资驱动阶段。2009年以来，由于外部需求大幅收缩，出口受阻，大量投资活动和产出不成比例，经济增长也出现下滑。面对能源消费过剩、资源利用瓶颈、内需不足等问题，出现了新的增长动力。在新的常态下，创新驱动的经济将成为经济增长的主要动力。正如李克强总理在2014年夏季达沃斯论坛上所说，“大众创业、万众创新”不仅能增加就业，还能增加人民的收入。有利于促进社会纵向流动和公平正义。

（4）更多的风险和挑战

风险和挑战的增加也是我国经济新常态的一个主要特征。虽然中国的经济发展取得了显著的成就，但也埋下了许多隐患。进入新常态后，将面临诸多风险和挑战。主要体现在以下几点上：

1）经济放缓。我国是一个发展中国家，社会经济基础不强。经济增长放缓将不可避免地对社会主义市场产生影响。如果经济放缓是波浪式忽快忽慢的，那么对国家经济发展的影响将一波接一波。因此，新常态下的经济放缓是对国家经济发展的风险和挑战。

2）产能过剩。产能过剩是过度投资的直接结果。最近水泥、钢铁等行业的不景气是重工业产能过剩的典型例子。这些过剩产能的去向是一个挑战。特别是在以重工业为主发展的地区，如东三省等，去产能的过程以及去产能之后如何探索新的经济增长点，将成为一个重大挑战。

3）金融债务风险。在“旧常态”中，房地产在促进中国GDP增长中的作用是显著的，但房地产与银行之间的关系非常密切，大多数房地产公司往往债务数额特别大。随着房地产的低迷，日益增加的债务不仅影响了金融市场，而且许多地方政府的财政收入也随之锐减，地方基础设施建设也受到了影响。因此，金融债务风险是新常态下经济发展的一大挑战。

4）创新驱动的风险。投资驱动或创新驱动经济发展能否顺利进行，面临诸多不确定因素，体制改革和管理改革能否有效推动创新，新常态下的创新驱动能否提供足够动力。这些问题也是新常态下经济发展的重要风险来源。

2中国经济新常态下的经济发展新战略

随着经济的发展，中国的改革进入了一个新的阶段。在新的常态下，我们的经济发展要以“提高质量”、“提高效率”、“升级”为重点，开创经济发展的新阶段。面对新常态的风险和挑战，我们必须坚持改革步伐，努力稳步发展。

1）提高经济发展质量。在新的常态下，单位GDP的增长会消耗更少的资源，排放更少的污染物。逐步降低制造业在各大产业结构中的比重，大力发展服务业，使消费成为新常态下的主要增长点。同时，我们要逐步把落后的生产力从历史阶段撤出，着力推动科技创新进步，大力发展先进生产力。在资本市场上，要建立和完善经济体制，形成健康的资本市场，促进企业融资和信贷。这不仅有利于新兴企业的生存和发展，而且有利于实体经济的生存。

要保证社会再生产的顺利进行，就必须扩大消费。中国人口众多，在扩大消费方面具有优势。因此，我们应该高度重视扩大国内消费以扩大国内需求。因此，我们需要提高居民的收入，并相应地调整收入分配。建立完善福利补偿制度，完善各类技术设施，逐步将知识、管理、技术纳入分配机制，提高社会保障水平。并让居民敢于消费，享受消费。

2）提高发展效率。在以创新为主要经济驱动力的背景下，提高发展效率应注重创新。科学、技术和创新是提高经济发展效率的关键途径，可以利用有限的资源实现更大的经济增长。虽然我国经济体制改革经过多年努力，取得了良好的发展成果，但由于行政和政策问题，科技成果和资源仍未得到充分利用，科研成果转化为生产力的速度不高。在新的常态下，我们将继续深化体制改革，科技与经济相结合，以创新为经济增长的主要动力。在这一纲领下，我们将全面推进“全民创业创新”。

除科技创新外，政府职能和管理方法的创新也同样重要。通过创新，让制度更加灵活、充满活力，有利于进一步推进高质量的改革开放。积极探索如上海自由贸易区等新的思维模式，跟上新形势下的发展步伐，激发市场活力，提高经济发展效率。

3）产业结构持续升级。产业结构问题一直是我国经济发展中的顽疾。虽然我们一直在努力调整和改造，但工业结构却一直受到质疑。产业虽大但不强，第三产业发展相对滞后，农业基础薄弱，农民收入增长不快。这些问题直接影响到我国社会再生产的顺利进行。在新常态下，我们必须以科学发展观为指导，通过科技创新调整不断优化产业结构。产业结构优化升级的核心环节是自主创新，以技术进步为产业结构升级的直接动力，增强自主创新能力。鼓励企业掌握核心技术和自主知识产权，打造世界品牌。同时，要充分发挥政府产业政策的指导作用。各地区根据国家产业结构调整的要求和任务，结合当地情况，制定实施措施。运用经济和法律手段，加强对全社会投资的宏观调控，完善财政、税收、信贷、土地、进出口等政策，合理引导各类投资。应积极引进外资，通过相关政策指导，使外商投资结构与我国产业结构调整的步伐保持一致，提高外商投资结构的合理性。在吸引外资时，将以往的规模诉求转变为质量诉求，并有选择地引进外资项目。

3、结束语

随着国内生产总值增长的放缓，我国逐步进入了经济发展的“新常态”。在新的常态下，经济结构将逐步优化，经济增长速度将放缓，经济增长引擎将由投资转向创新驱动。同时，经济发展也将面临更多新的风险和挑战。新常态作为一种客观情况存在，我国的社会价值取向是明显的。我们有必要对战略计划进行主观判断，调整战略思维和心态，以适应经济发展的新常态。为了经济的长远健康发展，我们应该在供给侧改革的基础上，大力促进内需，提高经济发展质量，通过创新提高发展效率，不断提升产业结构。

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