电网规划与城市总体规划有效结合思考

钟文涛

钟文涛

（国网滨州供电公司山东省滨州市256600）

摘要：城市总体规划的重要组成部分之一即电网规划，目前，电负荷随着社会经济的快速发展正处于不断攀升阶段，这就增加了电网结构的密切性，同时也将电网项目建设与城市总体规划的矛盾集中显现出来。电网快速发展的主要矛盾源于土地资源的紧张，为了化解这一矛盾，本文对电网规划与城市总体规划的有效结合途径进行了详细的分析，希望能为未来电网发展方向的确立起到一定参考作用。

关键词：电网规划；电网结构；城市规划；有效结合

为了满足人们生产生活中电网供电的需求，同时进行良好的城市总体规划，要将城市总体规划工作中有效的融入电网的合理规划元素，从而使电网规划更具可操作性。近几年，城市总体规划相对于电网规划明显滞后，在城市地块的分割方面，高压线路有着比较突出的作用。为了对高压线里所占用的地块进行释放，一定要将高压线路归并到城市规划道路中。除此之外，各地方城市总体规划中由供电部门编制电网规划，由城市规划部门编制电网专项规划，使两者达到真正的协调统一已经成为当今社会热切关注的重要话题之一。

一、电网规划与城市总体规划有效结合的重要性

首先，电网规划是作为一项对科学发展观进行贯彻和落实的核心环节存在的。供电部门要对规划思路进行主动的调整，力争建立一个电网科学、合理而超前的规划。同时，规划前提是要对社会生态环境进行优化以及对社会资源进行有效节约，从而实现电网设计与规划能够与社会环境和谐友好的局面，因此，电网规划与城市总体规划进行有效的结合具有非常重要的社会意义。由于早些年城市总体规划水平相对落后，这就致使电网现状对城市总体规划中分割各功能地块的现象发生。供电部门为了对这种电网发展形势进行扭转，可以采取对现有电力高压走廊进行整合的方法，以缓解高压走廊分割规划地块的现象，从而对科学发展观进行高度落实，实现电网发展的真正价值。

将电网规划有效的纳入到城市总体规划中，能够归并高压线路规划与高压廊道，同时还要对同塔多回线路进行充分利用，将规划地块进行释放。此外，供电部门还要对电网规划现阶段情况进行不断的探析，并对其进行更新改造，从而实现共建和谐社会和践行社会责任的目的。

二、电网规划与城市整体规划不协调的原因

1、规划编制的出发点不一致。电网规划从城市用电需要出发，重在解决城市供电和电网布局问题，以满足国民经济增长和社会发展的需要为原则。城市规划的目的，是要促进城市协调发展，全面提高城市的素质，取得经济、社会、环境三者的综合效益，重在解决城市空间布局问题。

2、规划区域范围不一致。电网规划的区域和范围比城市规划的区域和范围大，它要对整个供电区域范围内电网网架结构布局进行规划并做出安排，同时对跨区域电网建设项目进行统筹规划。而城市总体规划则根据城市发展特征，着重对城市发展进行全面综合规划，并建立同社会经济发展相适应的完备的城市基础设施规模。

3、规划审批程序不一致。电网规划的编制、审批原则上说是电力企业行为，具有“行业性”特点。地市级电网规划编制主要由地市电网企业负责，经专家评审后报省电力公司审批。而城市规划的编制、审批都是政府行为，经专家评审后报批，在评审报批前，城市规划要有方案论证、政府会议研究、人大审议等环节。

三、电网规划与城市总体规划的有效结合的途径

1、对规划体系进行统一的建设

通常规划工作之间不能有效的结合是一个共性的社会问题。每个规划都有属于自己的体系，规划之间的结合都要与社会发展和经济规划相结合。城市总体规划与电网规划也不例外，城市总体规划具有一定的综合性，主要包括专项规划和详细规划两方面，电网规划是作为一项专项规划存在的，应该保障电网建设走廊和用地。目前，城市总体规划与电网规划之间主要存在着不能协调和不能统一两方面问题，两者不能进行相互作用和制约。由此可见，建立一个统一的空间规划体系是必然趋势，它能够促进城市总体规划与电网规划之间的有效结合。

2、构建科学而合理的协调机制

为了使城市总体规划与电网规划之间进行良好的结合，政府相关部门和电网企业要构建科学而统一的规划信息平台，促进常态沟通机制的形成。此外，两项规划的编制单位应该进行有效的沟通与联系，协商和探讨两项规划的周期、范围和指导思想的共性，从多方面构建完善的协调机制和组织体系，例如在规划修编、编制和审查等方面。同时，为了使两项规划的结合工作更为密切，还要从线路走廊和变电站站址用地方面进行采取相应的管理措施和技术手段。

3、处理好电网规划与城市总体规划的衔接关系

处理好电网规划与城市总体规划的衔接关系是使两项规划进行有效结合的前提。电网规划的主要目的维持电力系统的可靠性和稳定性，同时对人们日益增长的电力需求进行满足，该目的更倾向于城市空间内电网的合理布局。而城市总体规划是结合地方社会经济的发展需求，继而对其作出一个全面而又系统的规划，该目的更倾向于规划市区的合理布置。电网规划编制要基于城市总体规划的指导原则，采取一致的编制年限和时间，对其进行同步修编，从而对规划的可操作性进行提高，并将线路和变电站向地理坐标点精确。市区空间管制和电网建设的重要编制基础是经由市政府审判的专项规划内容。

4、坚持可持续发展战略，节约社会的资源

电网规划与城市总体规划的有效结合离不开完善的电力基础设施，它能够对城乡社会经济发展的需求进行满足。两项规划有效结合的必要条件是贯彻资源节约、合理布局和保护环境的战略方针，将规划节约当做最大节约项目编制。此外，电网企业应该对城市建设规划的内容进行充分了解并结合，基于贯彻资源节约型社会和电力适度超前型社会的理念，对电网的结构进行不断的完善和优化。为了使土地总体规划工作更方便，要尽可能的将交通规划与线路走向进行紧密结合。针对于变电站的选址一定要充分结合占用荒地与负荷中心方面，对用地进行合理的控制，选用典型设计及最先进的技术，努力将它们对环境的影响降到最低。

5、在城市控制性详细规划中纳入电力专项规划

针对于区域控制和城市总体规划的编制，该总体规划配套的市政基础设施规划要合理纳入电力专项规划，并将电力专项规划能够确定的方面落实到控制性详细规划过程中，包括线路走廊和变电占用地红线等。此外，要确定供电企业和政府在电力专项编制过程中的主导地位，这样才能使编制成果更好的落实到控制性详细规划和总体规划中。

结语

综上所述，电网规划与城市总体规划的有效结合与城市建设发展有着密切的关系，它能够影响区域经济甚至国民经济水平的良性发展。土地利用总体规划调整要按照修编后的城市总体规划执行，不断的推进电网规划与城市总体规划的有效结合，使城市电力工业能够进行可持续发展，从而更好的为人民服务。

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