基于工程管理审计与工程结算审计的要点分析

孔祥银张凤刚

济南审计中心山东济南250000

摘要：随着社会和科技的快速发展，工程项目的建设已成为城市化建设的重要方面。在此种形势下，建设单位加强建筑工程监管，强化管理审计和结算审计等相关工作的重要性就尤为突出。在此过程中，还要注重将不同方面的管理工作。否则，就会影响工程项目施工计划的实施和整个工程的质量安全，进而阻碍工程项目总体建设管理工作的进行，难以实现工程建设项目的计划目标。因此，本文对工程管理审计与工程结算审计应把握的重点进行了分析。

关键词：建筑工程；工程管理；工程结算

一、工程管理审计与工程结算审计概念

1.1工程管理审计

工程建设包括工程投资、工程进度、工程质量三部分，在实施工程管理审计时，必须要明确每个部分的详细目标，同时要紧扣具体目标开展工作，对在建工程要进行详细的评估作为工程管理审计的主要目标，从而确保工程的经济效益。因而，在实施工程管理审计过程中，应当重点审计投资，监督资金的使用状况，对工程的设计方案进行优化并提出具有可行性的建议，确保高效、合理地使用资金，最大限度地发挥投资功能工程管理审计有助于保证工程质量，合理使用资

金并将其控制在造价计划领域之内，由此促进工程经济效益的提升，保障工程的顺利竣工工程管理审计内容主要包括工程设计、工程招投标、工程施工与工程贻工四个方面。

1.2工程结算审核概述

工程结算审核并不同于工程决算审计人们对工程结算、工程决算、工程结算审核以及工程决算审计的概念模糊不清，甚至是混为一谈一旦混淆这些概念，可能会使得工程结算审核人员滥用职权，使得业主只能以审计部门的决算审计结果。作为工程结算的依据，这样对于双方都是不公平的。为了提高工程结算审核工作的准确性，必须清楚区分工程结算审核与工程决算审计工程结算审核是对单项工程结算造价的合理合法性为工作对象，由具备相关资格的注册造价工程师和造价员对工程建设活动中工程造价的严格控制，以此提高双方的经济效益。

二、工程管理审计与结算审计工作中的问题

2.1追加投资现象严重

现阶段，国内的建筑工程管理并没有认识到在项目计划前期进行造价管理和控制的重要性。项目造价管理控制的重点仍然是项目造价的决算阶段和施工阶段，这也就造成了“先建设，后算账”监管脱节的现象，对工程建设过程中已经形成的问题难以进行补救和纠正，所以，在项目建设过程中需要进行再次投资。一些工程在项目将要完成时，才发现项目造价已经大大超过项目的投资计划，这会对项目工程的预期效益产生非常严重的影响。

2.2现场签证混乱

在建筑工程项目造价操控的过程中，因为一些工程监理人员对有关规定、预结算常识和造价处理把握得不行精确，存在对不应签证的项目进行盲目签证的表象。有的签证乃至只由施工单位填写，工程监理人员不仔细核实就签字、盖章，造成了一些施工部分制造假签证，进而规划签证名字的事情。反而，对实践发作的疑问并不会处理签证，只是在项目结算时才处理签证；一些施工单位乃至还处理一些没有原因的签证，签证项目、内容与工程实践情况严重脱节。施工过程中的签证作业相对紊乱，建筑工程项目中正常的市场秩序被严重破坏。

三、工程管理审计与结算审计应把握的重点

3.1做好项目工程准备工作

对建筑工程项目的造价监管来说，规划时期的造价掌控还没有得到足够的重视，如果仅强调项目工程造价监管的建造进程管理，达不到较好的监管效果。所以，当采取设计方案比选时，既要考虑设计方案的合理性和应用技术的可靠性，又要实行工程投资比较，优选建设方案。因为工程建造项目终身制的原因，部分策划专业人员常常把任务简单化、规避责任，加大规划保障系数，进而形成资源的极大浪费。虽然当前部分单位运用了限定额度规划的形式，可一样会由于策划人员实地工作经历欠缺、节约意识欠缺等因素，使规划方案存在资源浪费的情况。因此，在项目建造的进程中，会产生较多不确定因素，如此则使得工程造价监管失去掌控。除了这个以外，一些规划人员忽略了项目进行过程中产生的运行费用，尽管完成了限定额度规划的优良效果，可是，极大地提高了工程的护理维修经费。如果想处理紊乱的投标状况，就必须前移审查关口，强调对规划时期的审核监督管理，先具体研究规划责任书，进一步掌握建造企业的建造任务与技术要求，再做好规划预算的审核。

3.2加强建筑工程管理

要及时整理设计单位认可的设计变更资料，同时，分析变更产生的影响，及时完成反索赔和索赔工作。要做好项目施工过程中的施工记录，严格按照工程资料管理规范收集、保存工程文件和各类施工图纸，以此作为解决项目后期索赔工作的重要依据。

3.2.2做好工程支付工作

对建筑工程项目来说，招标材料、施工合同和中标价格等都属于中间支付的依据，建筑工程项目的中间支付基础可以有效反映出现场施工情况和项目施工进度。同时，需要严格审核施工进度的合理性等，对施工质量和人力资源管理等进行评估，严格跟踪、检查项目实施时的科学性，并且根据环境的改变对施工计划进行调整。

3.2.3做好现场签证与变更工作

审计人员应该收集和归纳工程建设的相关信息，在阅读相关资料的过程中，可以掌握工程的施工范围，了解合同款如何结算，知道签证的内容有哪些，并判断其内容的真实性、合理性、规范性。这些资料可以为工程造价的客观、准确计算提供依据，也可以有效解决工程建设中的常见问题，当工程结算产生争议时，也可以拿出资料进行证明。在实施审计工作时，审计人员应该注意以下几点：①对工程内容进行监督，以免出现错漏工序的情况。②对签证的字眼进行推敲，重点检查模糊不清的条例。③对签证内容的合规性进行判断，如果有的内容已经出现在合同、投标书、取费文件和定额子目中，就算甲方现场代表对这些内容进行了确认，也无法成为结算依据。④对签证依据进行审查，确保所有的资料和文件都是完整的。在检查签证的同时，应该对批示或报告等证明文件进行审查。

3.3严格控制工程造价的结算环节

当建筑工程项目完工时，项目工程需要进行项目造价结算，对相关数据进行确认、整理，所以，必须合理进行施工结算编制和工程造价审核。同时，要合理进行项目工程的评估工作，将项目建设过程中涉及到的数据信息整理在一起，形成数据库，这样一来，以后进行的建筑工程项目建设的项目造价管理就有了借鉴、参考的数据。

四、结束语

工程管理审计是对工程建设全过程的审计，工程结算审计是在工程完成后进行的资料审计，工程管理审计和工程结算审计构成了工程项目审计的全过程，将传统的事后审计提前，从而实现事前审计管理，降低项目风险。通过合理的审计管理，能够避免工程造价虚高，减少不必要的消耗，确保项目建设的顺利进行。

参考文献：

[1]李敏敏.工程结算审计存在的问题及对策[J].中国内部审计.2005（06）：136.

[2]边玉玲.工程结算审计质量控制探析[J].南京审计学院学报.2005（01）：85.