林业企业加强职工队伍建设几点思考

渐怀义

按照《大兴安岭地区关于新时期产业工人队伍建设改革的实施意见》的要求，为做好新时期产业工人队伍建设，全面分析我局职工队伍状况，阿木尔林业局工会紧密结合“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，深入基层了解职工队伍状况，与职工面对面交流，基本上掌握了全局职工队伍现状，为进一步做好职工队伍建设奠定了基础。

一、全局当前职工总体情况、结构及特点

阿木尔林业局始建于1970年，施业区总面积55.6万公顷。其中，林业经营面积为552、247公顷，占土地总面积的99.4%。现有人口14213人，常住人口约在5000人左右，林业人口占总人口的90%以上。历经48年的开发建设，成为比较大的国有森工企业，属政企合一企业。

1、职工总体情况。全局现有在岗职工4165人，其中干部982人，固定工人514人，合同制工人856人，知青561人，聘用人员1252人。离退休人员4059人。

2、职工结构。从性别看：职工中男职工占职工总数的59%，女职工占41%；从年龄结构看，60年代的占38%，70年代的占50%，60年代、70年代的职工占主体，其中70年代的职工人数最多。从文化程度看，初中以下的占7%，高中、中专的占44%，大专的35%，大学的占14%，高中以上的占到93%，初中以下的只占7%，说明职工文化程度有了较大的提升；从企业性质看，93%为国有企业职工，集体职工或返聘职工占7%。

3、职工队伍的特点。从上述结果上分析。林业企业职工占绝大多数，男女职工比例不均衡，全局还有相当大一部分女职工无固定工作，由于受生理、工作环境以及学历等方面的约束，她们的就业空间较小。

从以上情况看，林业企业职工占主体，而且年龄偏大，35-50岁职工占职工主体，文化程度偏低，全局职工队伍固定工较少，合同制及返聘人员较多，返聘人员大部分为下岗或买断职工，离退休职工和伤残职工总数偏高。技术单一，大部分都是原来从事木材生产或与木材生产有关的工作。

二、职工权益、思想、劳动关系等方面情况

1、职工劳动权益情况。林业局能够按照《劳动法》的规定，落实职工的劳动权益，因木材停产而富余的职工目前都已经得到了妥善安置。同时，落实劳动保护方面的规定，保障职工的人身安全和身体健康。对因特殊工作节假日没有休息的，在不影响工作的情况下安排了带薪休假。工会组织能够积极发挥保障、维护、监督职能，对违法《劳动法》等行为及时协调相关部门进行有效解决，使职工的劳动权益得到保障

由于受安置空间、技术、体力等条件限制，一些年老多病、技术匮乏的职工整体素质提升难度大。

2、职工民主政治权利情况。林业局认真落实《工会法》，发挥工会组织的在企业民主管理和民主监督中的作用，从制度完善，从措施保证。林业局先后出台了民主管理制度二十余项，充分发挥以职工代表大会为基本形式的企务公开工作，制定了《阿木尔林业局企务公开实施细则》和《阿木尔林业局企务公开目录》，在公开的内容、公开的形式、公开的时限等方面进行了详细规定，并加大企务公开的检查指导力度，使全局企务公开工作进入了制度化、规范化轨道。林业局出台的各项管理办法、重大事项、林场改制、营林生产任务分配、城镇建设、富余职工安置等重大事项均提交职工代表大会审议通过后实施。既保证了职工的知情权、参与权和监督权，又发挥职工代表的骨干作用，保证了重大事项的顺利实施。从而，从根本上保障职工的民主政治权利。

3、职工精神文化权利情况。为促进林区精神文化活动健康有序发展，引领社会风尚，保障职工精神文化权利，林业局从四个方面入手，大力开展精神文明创建，开展丰富的文化体育活动，不断满足职工群众日益增长的精神文化需求。每年都针对不同形式，对职工精神文体活动进行周密部署，制定职工精神文体活动方案、广场文化活动方案、冰雪文化活动方案等，坚持举办各类文艺演出和群众性体育活动，丰富了职工业余文化生活，带动全局文化体育活动蓬勃发展。有效的发挥了精神文化体育活动在引领社会风尚的作用，促进全局形成优良淳朴的好民风。林业局每年拿出专项资金，确保活动经费有保障，为职工开展文化体育活动提供有力保障。

4、职工社会权益实现情况。（1）社会保障情况。职工缴纳五险占职工总收入的10%左右，社会保险企业缴费基数为上一年度职工工资总额。缴费比例为养老保险20%，医疗保险6%，失业保险2%，工伤保险1%，生育保险0.6%。社会保险资金来源为天保资金。林业局按照国家有关规定为全局职工都缴纳五险一金。（2）职工工资情况。林业局大力推行工资集体协商，完善工资正常增长和支付保障机制，保障职工工资足额按时发放，没有拖欠职工工资的现象。近三年来，职工工资收入增长均达到地区要求。（3）由于林区单职工较多，工资偏低，很多单职工家庭频临贫困边缘。

5、职工思想、劳动关系和利益诉求情况

（1）职工思想情况。从这次调查结果看，职工思想基本稳定。100%的职工对实现“十三五”规划目标非常有信心或很有信心，说明职工对党和政府的决策很拥护“十二五”时期经济社会发展成就评价高，对“十三五”发展有信心，有90%的职工认为“十二五”期间我国经济社会发展成就巨大或很大，说明职工对我国经济社会发展成就是认可的；职工最关心的问题，有58%的职工选择收入分配不公平，68%的职工关系物价上涨，78%的职工选择工资收入过低，26%职工选择了就医难、吃药贵，反映出我区工人工资明显偏低。只有2%的职工选择了官员腐败，说明我局风清气正，发展环境良好。职工最不满意的社会问题，不满意的社会问题依次是“企业职工收入太低”“社会收入分配不公平”“物价上涨太快”其后是“房价太高”“看病难、吃药贵”。从经济问题向社会问题到政治问题都已是职工所关心、关注的重要问题。

（2）劳动关系情况。绝大部分职工普遍与企业签订了劳动合同，认为劳动关系和谐的占绝大多数，对企业履行集体合同都比较满意，且也没有发生拖欠工资现象，对合同履行情况都表示很好或较好，企业全部能够给职工按时足额发放工资，无拖欠现象，职工选择就业多以职业稳定为主。反映出我局职工除对自己工资收入不满意外，其余劳动就业方面都是比较满意的。

（3）利益诉求情况。职工诉求主要集中在以下几方面：全局在岗职工收入仍以工资性收入为主，与事业单位人员相比没有住房公积金，没有高寒补贴，取暖费贴也低于其他事业单位，收入明显低于同岗位事业人员工资，同岗不同酬现象普遍存在。因此职工普遍要求发放住房公积金、高寒补贴，缩小与事业人员工资差距等。另一方面是增加林区职工福利待遇和为特繁职工办理提前退休手续。同时，一次性安置职工普遍反映一次性安置费过低，国家应予这部分职工给予一定的补偿或或享受相关待遇。看病难也成为职工普遍反映的问题。

三、职工队伍建设存在的问题

1、职工结构不合理。林区职工技术单一，文化水平偏低，伤残职工较多，年龄偏大，林区就业空间较小。

2、社会稳定压力较大。由于企业离退休、工伤职工较多，林业企业承担社会职能，致使企业社会负担较重。林业局没有更多资金投入到林区民生改善、基础设施建设和弱势群体的帮扶上，给林区稳定带来一定压力。

3、职工队伍后续力量薄弱。由于本地气候寒冷，职工相关待遇较低，本地职工子女毕业后不愿意回到本地工作，大部分人口外流，预计若干年后将出现青黄不接现象，将直接影响的林区的可持续发展。

3、职工思想不稳定。由于全面停止木材商业性采伐，大部分林区职工感到林区发展前途渺茫，对未来发展没有信心，职工思想波动较大。

四、对策和建议

1、给予林区转型发展政策扶持。进一步豁免森工企业在采伐经营时期的历史债务，对森工企业转型发展给予更多政策支持，将国家扶贫政策覆盖国有林区，对森工企业转型发展项目给予金融贷款贴息、税收减免优惠，建立林业产业发展基金，补助扶持森工企业转型发展。

2、给予林区职工更多的政策待遇。积极向国家争取政策支持，让林区职工享受边远地区高寒补贴、住房公积金待遇，完善职工工资增长机制，缩小与事业单位工资差距。

3、给予林区更多资金开展扶贫帮困工作。由于多年的开发建设，林区职工老龄化现象较重，就业空间小，职工年龄偏大，工伤职工、遗属、离退休职工偏多致使困难职工较多，绝大部分工伤职工、离退休职工和遗属已经成为企业发展的包袱和社会不稳定的主要因素，职工和企业发展都面临前所未有的困境。因此，要加大争取扶贫政策力度，加大资金投入，使大病职工、工伤职工等弱势群体能够及时有效的得到救助。同时，提高职工医疗保险核销比例。

4、积极做好职工的思想政治工作。加强群团组织建设，尊重职工的主体地位，充分发挥职工代表大会的作用。帮助职工提高自身素质，树立人才第一资源的理念，注重对职工的人文关怀，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。

5、加大职工的培训力度。以提高专业技术水平为重点，对特殊岗位的人才进行定向培训。本着“以人为本、按需培训”的原则，每年组织专业技术人员参加各类培训，并针对不同层次、不同岗位分期分批对各行业进行专业对口培训，提高技术人员的专业能力和水平。