完善新兴产业链加快衡水市战略性新兴产业发展

张非白华杨静崔德忠张爱正

（衡水学院）

基金项目：衡水市2018年度社会科学研究课题《完善新兴产业链、加快培育我市战略性新兴产业的研究》，

课题编号：2019095

我国目前正处于新兴产业井喷的时代，国内外各地区都争相发展有本地区优势特点的新兴产业，战略性新兴产业具有辐射带动力强、发展先导性、科技创新驱动等特点。2019年市政府报告中提出，加快培育战略性新兴产业，聚焦高端装备制造、新材料、生物医药与医疗器械、新一代信息技术等重点领域，加大产业链缺失环节招商力度，谋划发展服务机器人和数字产业，打造高新技术产业局部强势。谋划建设军民融合产业基地1至2个，培育示范企业3至5家。只有积极促进战略性新兴产业发展，衡水才能实现跨越赶超、生态振兴、绿色崛起的目标。衡水应尽早明确战略性新兴产业的定位，抓住京津冀协同发展的重大历史机遇，采取鼓励企业科技创新、市场化运作招商等措施，大力加快战略性新兴产业的发展，为产业结构的转型升级奠定基础。

一、衡水新兴产业的发展现状

近年来，我们始终坚持以中国制造2025和互联网+为契机，推进战略性新兴产业提质提速发展。全市战略性新兴产业总体保持了17%以上的年均增长，产业增加值由2010年的36亿元提高到2015年的80亿元，占全部规模以上工业的比重由14.6%提高到17.4%。新材料、高端装备制造、电子信息等优势产业规模和竞争力明显提升；培育和认定科技型中小企业2183家，科技小巨人企业180家。建成2个国家级、6个省级区域特色产业基地，建成1个省级重点试验室，培育了14家省级工程技术研究中心和10家市级工程技术研究中心；全市工业技改投资年均增长25%，居全省前列。2015年省市重点项目中，战略性新兴产业项目占比达到57%，投资结构进一步优化。

二、衡水市发展新兴产业的重要性

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业“新兴产业”是从产业发展的阶段来界定的，指正处于产业周期的成长性阶段，具有创新性和成长性，衡水市委明确提出实施绿色崛起、生态振兴战略，衡水要实现跨越赶超，必须放大生态优势，打生态牌，走绿色崛起、生态振兴之路。实现绿色崛起，就必须大力培育绿色产业，追求绿色发展、低碳发展。战略性新兴产业以绿色、低碳、节能环保、可持续为特点，正符合衡水生态振兴和绿色崛起的要求，只有淘汰落后污染项目，升级绿色低碳产业才能充分发挥衡水“北方湖城”的生态优势。在京津冀协同发展的大局中更好地发挥作用，衡水应该大力加快发展战略性新兴产业，健全完善现代产业体系，促进经济社会可持续发展，为城市长远的发展奠定基础。

三、对加快衡水市新兴产业发展的主要建议

1、应尽快确立新兴产业在衡水的战略地位

“十三五”期间，我国经济发展进入新常态，发展动力转换与速度换挡、结构转型成为经济新常态的三大主要特点。在传统产业增长动力弱化的背景下，国家以创新驱动发展战略为引领，以“大众创业万众创新”、“中国制造2025”、“互联网+”、大数据为抓手，以加快培育壮大战略性新兴产业作为调整经济结构、构建经济发展新动力的突破口，推动重大体制改革、重大技术攻关、重大工程建设，为我市加快发展战略性新兴产业创造了良好的政策环境；“京津冀协同发展”战略的深入推进，为我市战略性新兴产业发展提供了新的机遇；新一轮科技革命和产业技术变革，以及需求和消费结构升级，为我市战略性新兴产业发展提供了广阔空间。根据我市的重点产业项目主要分布在衡水工业新区、滨湖新区及各经济技术开发区，尽快把这几个区打造成战略性新兴产业示范区，发展战略性新兴产业，竞争力至关重要，而提升产业竞争力，政策在其中发挥关键作用。

2、抓住京津冀协同发展成为重大国家战略的历史机遇

2019年1月18日，习近平总书记主持召开京津冀协同发展座谈会时强调，京津冀协同发展当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，需要下更大气力推进工作。京津冀协同发展战略的提出，为衡水人民带来了前所未有的机遇，历史渊源深厚、交往半径相宜的衡水与京津握手连心，以解放思想为先导，在交通物流、农业发展、生态保障、产业承接、民生服务等领域开展全方位协同合作，打开了大改革大发展的闸门。四年来，在京津冀协同发展战略推动下，衡水正在成为承接京津产业转移的二次集聚地、京津科研成果的转化地，助推现有传统产业转型升级的新高地。狠抓创新驱动，大力发展智能科技产业，完善产业体系，助推衡水新兴产业的快速发展。

3、加强培养企业创新力加速新兴产业快速发展

建立完善科学的调控体系，建立创新科技管理体制和运行机制，需要以市场为导向，充分发挥政府的引导和调控作用，集中本地区的人力、物力、财力，从而营造局部优化的自主创新与产业化环境。大力弘扬自主创新文化，构建衡水市战略性新兴产业发展的自主创新、创业环境。创新文化是增强区域自主创新能力的基础和保证完善自主创新制度安排，增强自主创新的活力与动力。自主创新的制度安排对区域自主创新战略的实现起到重要的调控、保障和激励作用。因此，为促进衡水市战略性新兴产业自主创新能力的快速提升，必须完善促进科技企业发展的政策制度，激活自主创新微观主体，为科技企业发展营造良好态势，从而促进新兴产业快速发展。

4、优化产业结构，形成发展层级

优化产业结构是一非常重要的过程，适用于所有发展中的产业，比如有一些行业的做的非常出众，以至于在整个行业都是独大的形式存在，对于这些产业的长久发展来看，未必是好的现象。因此，在新兴产业的结构优化升级的过程中，要注意这一点，要想保持产业健康发展，就要想方设法保持多样性和平衡性，就不能忽视信息产业、新材料、生物、节能环保、新能源等其他战略性新兴产业领域的发展。对于这些产业领域，可以作为产业发展的后续动力和优势产业的后备军加以培育，形成产业发展的层级，对于那些定位明确、技术突出、优势明显、市场力大的行业企业，要给予其充足的发展空间，不能教条地限制其发展。

参考文献

[1]吴耀明;阎鹏飞;孙晨光.关于加快衡水市战略性新兴产业发展的思考[J];衡水学院学报;2016年01期

[2]彭金荣;李春红;国外战略性新兴产业的发展态势及启示[J];改革与战略;2011年02期

[3]李金华;中国战略性新兴产业发展的若干思辨[J];财经问题研究;2011年05期.