基于特色小镇规划现状与措施论析

王宇维

北京市市政工程设计研究总院有限公司510000

摘要：随着人们与政府部门对城镇化的重视，相关人员应该注重特色小镇的传承发展与规划，优化自身资源，促使传统与现代元素相结合，然而在此基础上依旧存在着诸多问题，鉴于此，本文主要分析特色小镇规划的现状与措施，以供相关人士的参考。

关键词：特色小镇规划；现状；措施

1、特色小镇及相关概念

1.1特色小镇与新农村的关系

建设社会主义和谐社会过程当中全方位落实新农村建设是一项非常重要的基础性工作。对此，需要最大限度上挖掘各地区的产业特色、人文底蕴，利用新理念、新机制、新载体促使特色小镇规划建设工作的顺利开展，这是建设产业、文化、生态相融合的特色小镇的基本发展理念。为此，特色小镇规划建设要具有显著的产业特色、浓厚的人文气息、优美的生态环境等特征。

1.2特色小镇与工业园区的关系

特色小镇并非是简单意义上单一的以工业制造业作为主要产业的园区开发。工业园区仅是承载着本地区工业的发展，然而，特色小镇在承载工业发展的同时，还具备传播地域文化等其他多元化功能。特色小镇不仅局限在发展工业方面，还有可能形成独特的城镇格局、历史人文、生态环境等地域性特色。

1.3特色小镇与产业新城的关系

特色小镇可以说是城镇建设中的精品，其是将创新、协调、开放、绿色、资源共享作为基本发展理念，从本地区的独特资源优势入手，找准产业发展定位，对其做出的综合系统性规划。同时，深入挖掘本地区的产业特色、人文内涵、生态禀赋，方可实施产城融合、服务配套、管理健全的发展模式。

2、特色小镇发展趋势

2.1政府引导，企业主导

产业、文化、生态高度融合的特色小镇规划建设需要政府部门发挥主要的作用，对各大企业在特色小镇建设方面给予大力的政策性支持和鼓励，从而促使市场在资源配置中的决定性作用得到最大限度上的有效发挥，促使那些具有良好区域条件、巨大发展潜能、具有独特优势资源的小镇能够得到更好地进步及可持续性发展。

2.2借助互联网，促进产业融合发展

许多小城镇拥有自身的特色产品、特色产业，并且质量非常好。但整体上来看数量并不多，对此，可有效地利用先进的互联网，促使农业－加工－销售－贸易－售后实现一体化服务，这样才能够推动特色小城镇得到精准化的推广和迅速地发展。

3、国内外特色小镇的理论与实践

3.1国内特色小镇

整个城市发展过程中，若远离了都市的繁华，都会缺乏一定的韵味。虽说偏居一方，但从来不缺乏人的气息。在特色小镇中有着美丽的景色、完善化的设备、独特的地域特色文化，呈现在人们面前的是一种异于一般生活方式的独特美景。

在此过程中，很多特色小镇被世人称为最为珍贵的旅游资源和精神财富，这些特色小镇引来了来自各地区的大量游客，大家对特色小镇可以说是流连忘返。这些具有多元化功能的特色小镇，极大程度上带动本地区社会经济的进一步发展，同时刺激了区域经济的快速繁荣。目前，我国杭州已有9个特色小镇，杭州省出台了《关于加快特色小镇规划建设的实施意见》（以下简称《意见》），表示杭州的特色小镇队伍越来越大。

此外，贵州启动了100个小镇建设，遵循“以人为本，道法自然”的原则，推动特色小城镇发展和山地特色新型城镇化，按照这一定位，全省重点建设的100个示范小城镇，根据各自的区位条件、资源禀赋和发展基础，形成了交通枢纽、旅游景观、绿色产业、工矿园区、商贸集散、移民安置等6类特色小镇。

3.2国外特色小镇实践与借鉴

3.2.1英国特色小镇规划实践经验

在英国，国家及各地主管部门对特色小镇的规划及实施是十分重视的，在建设特色小镇方面认真贯彻国家的思想理念，做好对本地域内自然景观的系统性保护，此外，利用其固有的传统历史文化资源将很多人文要素融入到小镇规划内中。

在英格兰本地区对于集镇建设十分重视，这为很多本地生活的居民提供了广泛的就业机会。其共有的特征是：将工业作为小镇的中心，具备发展工业的巨大潜能，不会对周边环境带来任何不利的影响。此外，有一种被叫做“新城”的小镇，在伦敦郊区就有将近20个，这些特色小镇并非全部都是新建设的城镇，而是在经过对旧城镇的反复挑选的基础上进一步发展成工业中心、共同交通中心、就业中心等，国家政府鼓励人们向这些特色小镇当中搬迁。

3.2.2美国特色小镇实践经验

在美国，特色小镇建设并不能跟随自己的发展意愿，而是需预先编制详细的规划，并且，美国国家政府对特色小镇这一类基础设施建设非常重视。

其中，特色小镇建设资金通常是由联邦政府、地方政府及开发商一同承担，联邦政府起到了投资建设连接各小镇间的桥梁作用，特色小镇的供水厂、垃圾处理厂等一般是由各州及小镇政府负责进行投资建设，开发商仅对小镇社区中的交通、通讯、水电等基础生活设施负责。

美国政府对于环境建设是非常注重的，在整个特色小镇建设过程中，环境建设是其中不可或缺的内容，为特色小镇建设供应一个良好的可持续发展社会经济氛围。国家政府在进行特色小镇规划的过程中，注重小镇特色，追求个性，不管所处何处，都可以看到独具特色的小镇，以往那种万镇雷同的情况是非常少见的。特色小镇建设完毕后，对于特色小管理也应非常重视。

3.2.3经验总结

①在特色小镇规划发展过程中，发达产业经济占到了极为关键性的地位。发达产业经济可为特色小镇居民供应更多的工作岗位，同时为今后小镇的未来发展打下良好的物质基础。如长三角地区中的特色小镇建设是以民营经济为主的；珠三角地区中的特色小镇是以外来投资为主的。由此可见，特色小镇规划及发展需以雄厚的经济实力做为基础性保障。

②以多元化特色小镇建设为发展主流。通过世界各个地区特色小镇的发展历程可以看出，所处不同区域内小镇的具体发展环境、发展基础等是存在很大差异性的，纵使是同一地区，也会受到相关投资主体、利益多元化等因素的影响需要制定针对性的特色小镇发展路子。

③特色小镇的发展要有完善的国家政策作为基础性的制度保障。在实时创新的小镇发展机制下，国家政府部门要进行适当的干预，这样才能够对目前不完善的市场机制作出很好地补充。在我国各地小镇日益发展的大趋势下，各地政府部门要给予其完善化的制度保障，这样才能够为特色小镇的未来发展保驾护航。

④依据小城镇发展的阶段性特征处理好近远期关系。目前，我国依然处于城镇化快速发展的时期，纵使在大城市地区，其内部亦有不均衡的问题存在，此状况下，小镇须从自身所处阶段的实际情况来制订针对性的发展策略，综合长远性的发展利益，一定要做到产业、文化、生态的高度融合，从而推动特色小镇的健康可持续发展。

结束语

综上所述，在社会市场经济背景下，建设特色小镇有着非常深远的意义，在特色小郑规划中应该多角度优化利用文化与产业的优势，借鉴其他特色小镇的优秀经验，结合自身各方面的情况等去解决特色小镇规划中存在的问题，为加快新时期特色城镇化的步伐奠定基础。

参考文献

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[2]陈怡宁.广东新兴顾家大屋古建筑群的保护规划研宄[J].建筑技术，2014.