中小型水利工程监理困境及应对思考

温美武

江西省德信工程监理检测有限公司江西330000

【摘要】中小型水利工程被我国有关部门化为重点发展和建设的民生工程，不管是对我国社会的发展，还是对我国国民经济的发展都是有利无害的。施工监理单位作为重要的管理机构，要对其管理形式进行不断的强化。本文就中小型水利工程施工监理工作的现状以及相应的解决措施进行阐述。

【关键词】中小型水利工程；监理困境；应对思考

自1983年在鲁布革水电站建设中引进建设监理制以来，经过30多年的发展和完善，在大中型水利工程建设中，建设监理制执行的较为规范，为大中型水利工程建设目标的实现和完成，提供了优质服务和质量保证，对祖国的水利事业做出了巨大贡献和成就。大中型水利工程因其投资规模大、社会关注度高、管理规范、利润可观等特点，受到众多监理企业的青睐、追捧和参与，已形成较好的良性循环，参建各方名利双收、合作共赢。然而，对许多中小型水利工程来说，因投资规模小、地点分散、施工环境差、管理不规范等因素，参建企业及人员水平参差不齐，技术标准执行不严肃，导致工程延期、成本增加、验收滞后等一系列问题。根据多年监理工作实践，文章就如何做好中小型水利工程的施工监理工作加以总结和分析，以期与大家探讨、交流。

一、中小型水利工程施工监理单位主要面临的困境

（一）前期工作不够细致

中小型水利工程是一项较为复杂和繁琐的施工项目，并且在中小型水利工程施工的过程中，所涉及施工环节、施工人员也是非常之多的。但是，由于发包商和施工单位对施工监理单位的重要性没有清晰的认识，也没有给予高度的重视。因此，在中小型水利工程施工的过程中，施工监理人员对其前期的工作不够全面化，这样就导致实际施工的情况和中小型水利工程施工图纸相应的会产生一定程度上的误差，这样就对对中小型水利工程的质量造成了严重的影响。另外，对中小型水利工程施工设计进行全面的审查，也是施工监理人员前期工作的重要组成部分。但是，在实际的工作中，施工监理人员往往对中小型水利工程施工设计图纸并没有进行细致化审查，依旧停留于表面化，这样就会严重阻碍施工监理工作的开展，中小型水利工程的质量也会相应的有所下降。

（二）中小型水利工程施工及监理工作行为有待完善

影响中小型水利工程施工的因素有很多，施工监理工作行为有待提高就是其中重要的一项。在一些中小型水利工程施工监理单位，不能有效的按照标准化的工作流程展开施工监理工作。其主要表现在中小型水利工程施工的过程中，要么设计和施工在一个单位，要么施工和监理在一个单位，要么施工、设计、监理都在一个单位，这样的情况下，施工监理人员在工作的过程中难免会有偏私的心理，那么在中小型水利工程施工的过程中，就会出现各式各样的问题。如对施工监理人员的在工作责任没有明确，不能将其工作落实到实处，管理较为混乱，中小型水利工程施工的进度无法进行全面的监控等问题的发生，这样不仅仅使中小型水利工程在施工的过程中经常出现二次返工的现象，导致质量下降，也会对发包商和施工单位的经济造成一定程度上的损失。

二、中小型水利工程施工监理困境的解决策略

（一）对前期工作进行全面的审查

良好的沟通是保证中小型水利工程施工监理工作顺利展开的关键。因此，在中小型水利工程施工监理工作开展的过程中，施工监理人员要和发包商、施工单位进行良好的交流，这样可以对双方的想法能够清晰的了解。同时，施工监理单位要对设计和施工进行全面的了解，施工和设计是否是一家公司，这样中小型水利工程施工前期协调工作中，提供了最大程度上的方便。另外，中小型水利工程施工监理工作在展开的过程中，要对每一项的施工环节、设计形式进行全方位的审核，要不断地提高自己在工作中的责任心，对每一项工作都要细化，这样不仅可以有效地提升中小型水利工程施工的质量，也有效地确保了中小型水利工程施工监理工作的顺利开展。

（二）对施工监理的管理机制进行不断的完善

在中小型水利工程施工监理工作展开的过程中，施工监理人员要严格地按照相关的规章制度进行工作，对其施工监理的工作行为，也是一种约束，使中小型水利工程施工监理的工作行为逐渐地走向正规化。另外，中小型水利工程施工监理单位要对施工单位承包的情况进行全面的审查，杜绝发生分包和转包的现象。同时，中小型水利工程施工监理单位可以利用法律的形式，对施工监理工作的行为进行全面的规范，以此提高中小型水利工程施工的质量。

（三）崇尚工程质量，加强质量控制

质量控制是施工监理重要的核心内容，也是监理工作的重点。施工阶段的质量控制按时间阶段可分为：事前控制、事中控制和事后控制，监理单位必须配备足够合格的现场监理人员，重视事前控制、加强事中控制、做好事后控制。未经监理人员认可的建筑材料、构配件和设备不得在工程项目上安装或使用，不得进入下一道工序施工，不得办理工程款支付，不得进行相关验收工作。监理人员要按规定采取现场旁站、巡视和平行检查等工作方法，对达不到质量要求的工程部位、工序或单元工程不得签字，并有权责令返工，有权向有关主管部门报告。没有质量的进度为零进度，工程质量保证是参建各方的终极目标，工程质量目标达到了，一荣俱荣。

（四）重视工程档案资料，促使工程施工与档案资料同步进行

工程档案资料是工程建设的真实反映，在建设阶段是指导施工的依据，验收阶段是工程合格的证明材料，移交运行后是参建人员的免责记录。建设一项好的水利工程不仅要重视实体质量和外观质量，还要有真实完整、分类有序的工程档案资料。监理单位应要求施工企业在制订工程进度计划时，将每个单元、分部工程施工记录原始资料及质量评定资料的整理、归档工作列入到工程进度计划中。监理人员要充分发挥其职责权限，把档案资料收集、编制、整理、审核及验收工作纳入监理工程师的技术管理范围。使工程项目一开始就用规范化、标准化和制度化的档案管理保障体系来严格要求，提高档案管理工作水平，杜绝建设过程中产生不规范的工程档案资料和文件的出现，确保一流的工程质量和一流的工程档案资料。

（五）积极协调、精心准备，促进工程验收工作及时进行

水利工程的验收工作较为规范，包括分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收、阶段验收、专项验收和竣工验收等。各验收阶段和环节程序规范、内容明确，相互衔接、相互映衬，是对工程建设过程的评价和评定。工程顺利通过竣工验收是合同目标完成的标志，是工程竣工结算的依据，是退还质量保证金的时间节点，是参建各方工作业绩的证明材料。监理单位在不同的验收阶段承担不同的角色，对验收工作的安排和进程起着关键的作用，现场监理机构重视工程验收工作，在日常工作中早作准备、精心整理，积极协调、合理安排，是保证工程项目及时进行工程验收的前提和保障。

总之，施工监理单位作为水利工程的第三单位，对保证水利工程施工起到了至关重要的作用。并且在水利工程施工不断发展的过程中，施工监理单位在水利工程施工中的重要性显得尤为突出。然而目前在中小型水利工程中，监理工作的开展还相对较为困难，成效不佳。因此文章结合目前中小型水利工程监理所面对的困境，提出了相应的完善对策，期望能够起到一定的借鉴作用。

参考文献

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[2]程凯.中小型水利工程监理工作探讨[J].山西水利,2012,03

[3]王金华.浅谈中小型水利工程监理工作[J].中国新技术新产品,2014,03