试论货运超载对公路运输经济发展的影响

王宝军

临沂市交通运输执法支队山东临沂276000

摘要：公路运输发展期间货运超载现象越来越明显，货运超载现象会使公路路面损耗速度加快，公路运输经济利益因此受到影响，公路运输顺畅性也会下降导致公路设施使用率降低。造成公路运输货运超载的原因包括公路运输费用收取理论存在漏洞、公路货运运输的市场监管力度不足等，因而本文对货运超载对公路运输经济发展影响相关内容进行探究。

关键词：公路运输；货运超载；经济发展；影响

我国公路建设逐渐完善，货运交通更加便利和发达，但是与此同时货运超载现象却频繁发生。货运超载对公路运输来说有很多不利的影响，不仅会加剧公路的损耗还会引发交通事故。这些问题都会影响公路运输的经济发展，同时对公路运输驾驶人员安全也会造成威胁，因而在公路运输期间需要重视货运超载问题。

一、货运超载对公路运输的不良影响

1.公路路面损耗速度会加快

公路工程在建设初期会有明确的运输承载力标准，在公路使用期间若运输荷载量在标准范围之内，公路使用期限会达到最初的设计年限。在日常运输过程中，公路路面本身会受到一定的损耗，但是损耗都在可控范围之内。如果在公路运输过程中货运超载问题出现，公路路面所承受的荷载力将超出标准范围，长此以往就会导致路面质量出现较多的问题。在货运超载的情况下，货运车辆对公路地面施加的压力会上升，对路面的破坏力也会随之提升，久而久之路面就会出现裂缝、塌陷等问题，使公路路面的损耗速度加快，公路建设使用期限会大幅度缩短。

2.公路运输经济效益降低

装载货车使用公路进行运输期间需要交纳一定的养路费、通行费等费用，这属于公路运输的经济效益来源。货运交纳的费用金额是由货车装载货物的吨数决定的，每种类型货车都有标准的货物装载量，公路收取费用时也是按照货车装载标准量进行的。也就是说无论货运装载多少吨数货物，都是按照标准装载量收取费用，如果货运超载，货车装载的货物吨数比标准量高，支付的费用却没有对应提升，这样对比之下公路运输的经济效益就降低了，货运超载也属于逃避缴纳费用的行为。

3.公路交通顺畅性降低

货运超载会严重影响公路交通的顺畅性。首先，货运超载现象会对公路路面造成破坏，路面出现损坏后需要进行维修和养护，维系与养护的区域会被隔离，这样交通路线缩小，车辆运行的速度就会降低，导致公路交通运输缓慢。其次，货运超载后车辆的重力变大，车辆发动机拉动货物的阻力变大，行驶速度就会变慢，高速公路上规定车辆行驶的速度比较快，超载货车为了保证车身的稳定性也需要降低速度，这样会影响其他车辆的正常运行，影响公路交通的顺畅性。另外，货运超载会提高公路运输交通肇事概率，同样会造成交通堵塞。

二、公路运输期间出现货运超载问题的原因

1.公路运输费用收取标准存在漏洞

我国现行的公路通行费征收办法和养路费、运管费一样，是以车辆行驶证核定的载重量(也就是额定的装载货物的重量，即“标记吨位”)作为计费依据，并按标记的吨位分为若干档次。显然这种计费办法没有把通行费用与实际载重量挂钩，公路建设初期就已经规定了公路的承载力范围，施工也是按照这一标准进行的，因而在日常公路运输期间如果车辆按照规定进行货物运输，对公路不会造成较大破坏。在实际的公路运输期间，货车有标准最大荷载量，养路费是按照标准进行收费的，与货运实际荷载量是没有关联的。缴纳同样数量的养路费，货车装载货物超过标准量对于货运来说是有利的，可以获得更多的利润。而对于公路运输来说经济效益会受损，一方面货运超载会使公路路面损坏，损坏维修需要开销；另一方面，货车超载的部分没有缴纳费用，这也是经济效益损失的体现。因而我国目前公路运输费用收取标准还是存在漏洞的，无法从经济角度对货运超载进行约束。

2.公路货运运输的市场监管力度不足

最初阶段我国在完善公路基础设施建设时，也在推进公路运输市场的发展，但是对于公路货运运输市场的监管力度是不充足的。政府部门在关于公路货运运输市场各项环节把控方面没有完善的规范制度，也没有监管流程，导致市场约束力较差、混乱的现象非常明显。公路货运市场的监管包括对货运进入公路运输资格审核、运输能力管理以及运输价格调控等内容，就目前而言政府部门还没有充分的发挥出自身的监管和指导功能。

首先，就市场准入而言，目前国家对进入道路运输市场的主体的资质、车辆运营数量基本没有限制，任何个人或单位可以以极低的成本进人道路运输市场，相对于其他运输方式而言，道路运输市场的进入壁垒极低，客观上造成道路运输市场主体“多、小、散、弱”，运力盲目增长，供大于求。其次，国家对道路运输价格和运力缺乏有效的宏观调控，运输市场基本处于放任、自发的状态，使运价失去了调节供求关系的基本功能。运力供大于求造成平均运输价格偏低，甚至低于平均运输成本，在正常情况下货物运输是亏损的。尽管如此，多余的运力并没有退出运输市场，而是选择以超载形式继续留在运输市场。

最后，现阶段货运形式都是以个体或小规模承包形式进行的，个体运输成为我国主要的货运运输结构，不利于政府部门对货运市场统一化的管理。而部分国企企业在运输方面也是采取承包个人货运方式进行的，而个体承包形式的运输导致市场竞争比较激烈，为了获得运输项目各个运输个体单位会采用许多手段进行竞争，主要是将运输价格降低，但这样一来为了获得更多的经济利润，只能是选择货运超载，这些现象主要都是由于公路货运运输市场监管力度低而造成的。

三、公路运输经济发展中货运超载问题的解决策略

1.调整公路运输费用收取标准和政策

公路运输管理部门要重视货运超载问题，目前公路运输费用收取标准还需要完善，管理部门要针对运输费用进行调整，根据运输市场的实际情况，降低运输费用金额，并将运输费用缴纳与实际的货运进行关联。一方面是降低货运运输成本，另一方面是加强对货运载量的约束力，从而避免货运超载问题出现。

2.强化公路运输市场监管力度

公路运输市场监管部门要负起责任，对市场准入、运输结构模式和运输价格进行管理和指导，促进市场正常、高效的运行与发展，杜绝市场运输价格混乱的现象出现。监管部门可以根据市场运营情况，设定运输价格规范范围，对运输市场价格进行指导，调整运输成本与获利的平衡比例，针对市场中不合理或不规范的问题进行整改，促进运输市场合理运营。

3.充分发挥调解职能

公路运输监管部门一定要充分发挥调解职能。首先，在对货运超载问题进行治理的同时不要忽略公路运输经济发展，通过改善货运超载问题来增加公路经济发展，保证货运范围和公路运营的经济效益。其次，公路运营监管部门之间要相互协调和配合，共同对公路运输市场进行调控和管理，提高公路运输监管工作质量和效率。最后，公路运输监管部门除了有管理职能外，还有服务功能，是为货运单位和企业进行服务的，要把控好自身职能的发挥。

结语：货运超载问题对公路运输经济发展的影响较大，公路路面基础建设会受到破坏，公路运输的经济效益会受损，公路运输市场也会出现混乱的现象。因而在公路运输经济发挥与管理期间，需要着重对货运超载问题进行解决，以促进公路运输经济高效发展。

参考文献：

[1]阳光超.超载入刑对道路货运经济系统的影响与效应研究[D].长安大学,2013.

[2]董彬,任翠萍,吴群琪.基于效率视角的公路运输与国民经济动态发展关系研究[J].公路交通科技,2017,34(10):152-158.

[3王璐,吴群琪,熊锐.公路货物运输发展影响因素分析及预测[J].统计与决策,2015(20):83-85.