“全面二孩”政策新阶段人口计生宣教工作的思考

马荣

（新疆伊犁州卫生和计生委新疆伊犁835000）

【摘要】近些年，我国已慢慢迈进低生育阶段，党的十八大提出了全面二孩政策，要求当前的计生工作必须统筹解决人口结构问题，促进经济健康持续发展，这既给计生宣教工作带来了新的发展机遇，也带来了新的挑战。本文阐述了“全面二孩”政策对人口计生工作的重要影响，并初步提出了应对这种新常态的计生宣教工作的创新举措。

【关键词】计划生育；全面二孩；宣教工作

【中图分类号】R169.1【文献标识码】A【文章编号】2095-1752（2017）06-0370-02

计划生育属于我国基本国策，既关系到亿万家庭幸福，又关系小康社会建设和百年奋斗目标的实现。党的十八大提出应坚持实施二孩政策，这将计生问题上升到了国家发展战略高度。2016年以来，我国计生政策发生了重大转折，即实行生育登记制，两孩以内的家庭将不再执行审批，可由家庭自行安排生育问题，这是我国多年实施“准生证”后，计生服务发生的一个重大变革。面对新阶段计生政策的巨大变化，本文结合计生宣教工作的实际情况，分析了“全面二孩”政策对计生宣教工作的重大影响，并提出了相应的创新举措。

1.“全面二孩”政策后计生宣教人员面临的新形式

1.1宣教对象数量增加

“二孩政策”的全面实施既能满足人们的生育需求，促进我国经济健康持续发展，还能优化我国人口结构。目前，群众多希望生育二孩，其中相关调查显示80%的家庭希望儿女双全，但是因我国长期以来一直实行一孩计生政策，特别是在公务员、企事业单位内执行得极为严格，致使这些单位内积累了很多的生育势能，以往这些单位的主要计生对象是已婚未育女性，她们具有身体好、年纪轻、岗位重要性相对较低等特点，她们多愿意家庭成员帮助照顾家庭、带孩子，因而能很快重回工作岗位，正常开展工作，其对工作的影响也较小。然而，二孩政策实行之后，愿意生育二胎的人群由80后、90后扩展至70后，所以二孩政策全面实施后，计生宣教对象已扩展40岁上下女性，这些女性可能涉及到个更加重要的岗位；此外，35岁～50岁的男性职工，其家庭如果决定生二孩，因其父母年纪较大，还有需抚养的未成年子女，且爱人已属高领产妇，他们的家庭压力会显著增大，会极大地影响男性职工的正常工作。

1.2宣传环境发生改变

伴随着社会文化、经济事业的深远发展和社会的不断进步，计生宣传手段也趋于现代化，多媒体技术、电视、报刊和计算机网络等媒介已得到普及，由于人们生活质量的一生，其实际需求也越来越高端化和多样化，这也对计生宣教工作提出了崭新要求。所以，应着力扩大计生宣教工作的覆盖面，有效发挥其影响力，因而宣教人员必须根据群众实际需求，及时调整计生宣教工作，并适时将其融入到社会主义市场经济的大潮中，在社会主义精神文明建设平台中占据一席宣传之地。

1.3宣教范围发生改变

我国实行全面二孩政策后，打算生二胎或者已经生二胎的女性数量明显增加。原本熟练掌握岗位技能的女性，有些已处在领导岗位，其重要性常不可替代，她们的子女原本都已经长大，可以将更多的精力放在工作上面，加入现在便生二孩会对工作产生较大影响；另外，二孩政策实施前。一个家庭只生一个孩子，抚养孩子的压力相对较小，男性所承担是家庭事务也较少，他们能更好地投身到工作中，然而，全面实行二孩政策后，一个家庭育有两个孩子，明显加重的家庭负担必会牵扯男性更多的精力，特别是妇女产后需正常工作，会牵扯更多男性的精力，男性的请假次数也会增加，进而对其工作的应先也会增大。此外，二孩政策实行的比较晚，打算生二孩的女性年龄通常偏大，这在无形中增大了生育风险，因而应强化计生宣传和咨询工作，避免出现生育事故。

2.新阶段计生宣教的创新举措

2.1创新计生宣教思路

“全面二孩”政策新阶段，首先，计生宣教人员应将坚持计划生育作为工作的基础和前提，将促进家庭和谐幸福作为推进改革、调整政策的落脚点，将确保人口均衡发展作为改革的目标和方向。其次，彻底改变人们落后的生育观，着力发展经济，增加群众收入，提高生活质量，消除他们后顾之忧；宣传科学文明的婚育观，引导群众抛弃“多子多福”的传统旧观念，科学理解婚育应承担的社会责任，自觉地施行计划计划生育；最后，还应针对性地普及计划生育法，以及相关婚育知识。

2.2抓好文化宣传阵地

（1）在人口集中场所打造一批有品位、有内涵的人口健康文化园；结合当地传统文化，推动人口健康文化走进家庭、社区；把人口健康文化与社会文娱、全民健身等文化活动融合在一起。（2）加强与本地电视、广播等传统媒体的合作，通过计生专栏宣传相关计生知识；利用门户网站、官方微博、手机短信和微信平台等新媒体，增大计生服务信息的宣传力度。

2.3吸纳群众参参加社会宣传工作

（1）通过各种计生纪念日开展形式多样的宣教活动，将更多的群众吸纳到活动中，引导群众破除“多子多福，重男轻女”等传统观念，倡导他们健康生活；（2）以群众的需求为出发点，创新计生宣教的内容及形式，重视志愿组织、爱心团队等社会组织，运用其进行计生宣教；（3）运用义诊、孕前检测和社区走访等形式感化群众，深入开展健康讲座和母婴课堂，使更多的群众享受到计划生育宣传教育服务，利用寒暑假，对诸多留守儿童进行健康教育和安全教育。

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