浅谈某公路工程施工项目管理策划

周衍超

安徽省路桥工程集团有限责任公司安徽合肥230001

摘要：介绍某个公路工程施工项目管理策划，描述项目管理一个整体性思路、项目管理风险的控制、关键点、重难点的摸排，通过精心施工管理，以达到项目进度、质量、安全、成本管理目标。

关键字：公路工程；施工；项目管理策划

一、引言

随着社会发展，公路建设行业竞争日益激烈，施工企业市场利润越来越低，在有限的施工成本下如何确保施工进度、施工安全、施工质量目标得以实现将是施工企业面临的挑战。施工企业要想在这样的环境中继续前进，就需要企业项目管理更加精细化、规范化，对项目前期进场、中期实施、后期结算中做到心中有数，尤其是工程项目前期策划是工程项目成功的关键。

二、项目概况

池州长江公路大桥工程是安徽省高速公路网中“纵三”济南-砀山-利辛-桐城-池州-石台-祁门公路的一段，是跨越长江的关键性工程，是沟通安徽省西部地区的纵向干线公路。

本合同段路线全长6.086公里，合同段内共有桥梁7座，其中，主线设大桥1座——金星村大桥，殷家汇枢纽互通立交共设置分离立交9座，一期施工的6座。本合同段主线位于低山丘陵区，路堑挖方边坡较多，其中石质深挖方1处，位于K40+762左侧，最大挖深30.0米；填方段最大填筑高度13.78米，该段地形位于两山夹一洼间，平均填筑高度均大于9.0米。殷家汇互通位于低山段，最大挖深约25.7米，位于AK0+323出；最大填土高度12.0米，位于B匝道与主线交汇处。

三、项目管理目标

1.项目管理方针：联心集智创精品，诚信优质铸辉煌；健康安全守法规，保护环境谋发展。

2.安全及文明创建目标：坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全管理体系和安全生产责任制，文明施工，杜绝生产死亡事故、重大机械设备事故、重大火灾和职业健康、群体中毒事故。全员安全教育率100%，三类人员和特种作业人员持证上岗率100%，重大安全隐患整改率100%。

3.项目质量管理目标：①分项分部工程自验收合格率100%；②单位工程竣工验收合格率100%；③顾客满意度≥85%。

四、项目策划

1.项目组织机构设置

建立以项目经理为核心的管理层对本合同段工程项目的质量、安全、进度、成本等生产经营活动进行全面的管理、组织指挥、内外协调和对下服务，项目部下设经理室、副经理室、总工室、工程部、质检部、合同部、设备材料部、安全环保部、财务部、综合部及实验室共七部四室。

2.项目总体平面布局

（1）拌和站、梁场及项目部建设

为便于工程管理，减少工程成本，项目部租用当地已经弃用的一所学校，而拌和站、钢筋加工场、梁板预制场选址在标段内殷家汇枢纽互通内（可利用业主拟永久性征地约130亩），这样既减少征地改造对环境的破坏，也能节省征地使用费及混凝土运输费，该位置临近地方主要道路，交通方便利于设备和材料的进入。

（2）便道建设

本合同段位于池州市涓桥镇，由于紧邻池州市殷家汇，交通、通信条件相对较好。但由G318进入项目道路均为村村通，部分路段需要增加会车道，应予以加宽。而标段内为满足施工要求，在路线右侧修建一条贯通全线的施工便道以满足施工需要，施工便道宽度不小于4m，每300m设一处20m长、6m宽的会车道。

3.劳务队伍数量及选择方案、材料采购和机械设备投入情况

协作队伍的选择方案为公司统一招标洽商，择优选用。

（1）路基土方工区数量划分：

考虑本项目特点及施工队伍施工机械的配备合理，路基土石方工程划分3个机械工区和1个爆破工区

（2）桥涵工程划分：

本合同段桥涵及预制工程约有各标号混凝土6.7万方，且殷家汇枢纽内数量大，鉴于以上，拟组建桥涵工区5个、新建混凝土拌合站1座、梁板预制场1座

（3）材料采购：本项目钢筋、水泥、钢绞线、钢筋网片由业主甲供，合同期内不调价。其余零星材料由物资设备部按需采购、限额领用。

4.进度控制

在满足工程总工期范围内，有效压缩项目成本，拟合理控制工程进度。前期积极沟通，利用互通内土地进行场站建设。当年4月底完成混凝土拌合站建设，5月底完成预制梁场基本建设完成，9月底完成涉路桥梁下部结构施工及右半幅上部结构施工，12月底完成涉路桥梁做半幅上部结构施工及标段内涵洞工程施工；次年8月组织高速拼宽路基顶层施工。总体施工计划19个月，较合同工期提前1个月。

5.项目管理关键点的施工安排、质量安全控制点及相应措施

（1）殷家汇枢纽涉G50高速施工的安全管理是本项目管理最重要的关键点和难点。殷家汇枢纽涉路施工提前谋划，方案实施前多咨询、多论证，实施中勤检查、勤完善，实施后要总结。首先明确安全是前提，是该项工作开展的首要工作。

（2）路基土石方及防护方面，对项目成本、质量影响较大。该部分项目部将在满足设计及规范要求的质量标准方面的前提下，有效利用现场开挖的山石，加快施工进度，降低施工成本。

（3）桥梁上部结构形式多，是项目技术、安全管理将是一个难点。项目部主要是加大人员投入，提前完成施工方案的编制，做好技术、安全交底。确保每工序实施前每个工人均能知道自己不能干什么、应该干什么和怎么干等。

五、项目成本目标的主要控制点及风险点

结合项目现场实际情况，本项目存在以下几个成本控制点和风险点：

（1）地方道路利用、恢复问题

根据现场情况，G318至项目场站间可利用的道路为村村通水泥混凝土路，可利用长度达10km以上，载重车辆通行势必造成损坏，如使用后从新恢复，则估算费用以百万元计。目前经协商已准予项目工程车辆通行，费用后期根据实际情况再协商，暂时解决了问题，但同样存在很大的后期处理风险。本次成本测算考虑补偿50万元计入成本。

（2）临时用地租赁及恢复

项目地处低山重丘区，按照标准化要求混凝土拌合站需一万平米，再考虑预制梁场、钢筋加工厂、小型构件预制厂等实际占地面积估计大30亩以上，临时占用、恢复费用较大。项目部考虑除必要的便道占地外，场站建设利用殷家汇互通内业主已征用土地，可有效节约征地和复垦费用，同时存在前期场站建设速度缓慢，机械费投入增加等问题。

（3）实际开挖出石方的可利用性

本项目有各项防护、排水需片石约10万方，如从外部购入石料采购成本巨大，如在路基范围内开挖出可利用片石，将能有效降低工程成本。

（4）跨线桥施工导改方案的确定

殷家汇互通内匝道桥2次上跨南沿江高速、多处与主线拼宽，导改方案的编制、审批以及实施存在审批周期、安全等方面的风险。

（5）材料价差风险

本项目施工工期长，期间地材、石灰及燃油价格上涨可能性较大，造成本项目实际成本增加，主要是受市场和地方环境影响，不确定因素很大。本次主要分析非甲供的碎石、黄沙、石灰以及钢箱梁分包成本进行敏感性。